志第一百十一 選舉四（铨法上）
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：“此豈人情之所樂耶？其亟代之。
”帝禦後殿視事，或至旰食。
中書請如天禧舊制，審官、三班院、流内铨日引見毋得過兩人，诏弗許。
自真宗朝，試身、言、書、判者第推恩，乃特诏曰：“國家詳核吏治，念其或淹常選，而以四事程其能。
騰承統緒，循用舊典，爰命從臣，精加詳考。
其令翰林學士李谘與吏部流内铨以成資阙為差拟。
”于是鹹得遷官，率以為常。
後議者以身、言、書、判為無益，乃罷。
凡磨勘遷京官，始增四考為六考，舉者四人為五人，曾犯過又加一考。
舉吏各有等數，得被舉者須有本部監司、長吏按察官，乃得磨勘；須到官一考，方許薦任。
凡選人年二十五以上，遇郊，限半年赴铨試，命兩制三員鎖試于尚書省，糊名謄錄。
習辭業者試論、試詩賦，詞理可采、不違程序為中格，習經業者人專一經，兼試律，十而通五為中格，聽預選。
七選以上經三試至選滿，京朝官保任者三人，補遠地判、司、簿、尉，無舉主者補司士參軍，或不赴試、亦無舉者，永不預選。
京官年二十五以上，歲首赴試于國子監，考法如選人，中格者調官。
兩任無私罪而有部使、州守倅舉者五人，入親民；舉者三人，惟與下等厘物務官。
初，州郡多阙官，縣令選尤猥下，多為清流所鄙薄，每不得調。
乃诏吏部選幕職官為知縣，又立舉任法以重令選，敕諸路察縣之不治者。
然被舉者日益衆，有司無阙以待之，中書奏罷舉縣令法。
未幾，有言親民之任輕，則有害于治，法不宜廢。
複令指劇縣奏舉，舉者二人，必一人本部使，既居任，複有舉者，始得遷，否則如常選，毋辄升補。
常參官已授外任，勿奏舉。
然铨格煩密，府史奸弊尤多，而磨勘者待次外州，或經三二歲乃得改官，往往因緣薄勞，求截甲引見。
有诏自是弗許。
神宗欲更制度，建議之臣以為唐铨與今選殊異，雜用其制，則有留礙煩紊之弊。
始刊削舊條，務從簡便，因廢南曹而并歸之于铨。
初，審官西院與東院對掌文武，尋改從吏部，而左、右選分焉。
祖宗以來，中書有堂選，百司、郡縣有奏舉，雖小大殊科，然皆不隸于有司。
暨元豐罷奏舉阙，屬之铨曹，而堂選亦不領于中書，一時更制，必欲公天下而诒永久。
于是除免選之恩，重出官之試，定賞罰之則，酌資蔭之宜。
凡設試以待命士而入之铨注者，自蔭補、铨試之外，有進士律義、武臣呈試及試刑法官等，而铨試所受為特廣。
中書言：“選人守選，有及三年方遇恩放選者，或适歸選而遽遇恩，既為不均，且蔭補免試注官，以不習事多失職，試者又止試詩，豈足甄才？已受任而無勞績，舉薦及免試恩法，須再試書判三道，然亦虛文。
” 熙甯四年，遂定铨試之制：凡守選者，歲以二月、八月試斷按二，或律令大義五，或議三道，後增試經義。
差官同铨曹撰式考試，第為三等，上等免選注官，優等升資如判超格，無出身者賜之出身。
自是不複試判，仍去免選恩格，若曆任有舉者五人，自與免試注官。
任子年及二十，聽赴铨試。
其試不中或不能試，選人滿三歲許注官，惟不得入縣令、司理、司法。
任子年及三十方許參注，若年及三十授官，已及三年，出官亦不用試。
若秩入京朝，即展任監當三年，在任有二人薦之，免展。
選人應改官，必對便殿。
舊制，五日一引，不過二人。
至是，待次者多，有逾二年乃得引。
帝闵其留滞，诏每甲引四人以便之。
帝因論郡守，謂宰臣曰：“朕每思祖宗百戰得天下，今州郡付之庸人，常切痛心。
卿輩謂何如而得選任之要？”文彥博請擇監司而按察之。
陳升之曰：“取難治劇郡，擇審官近臣而責以選才，宜可得也。
” 初置審官西院，磨勘武臣，并如審官院格，而舊審官曰東院。
禦史中丞呂公着言：“英宗時，文臣磨勘，例展一年，至少卿、監止。
武臣橫行以上及使臣，猶循舊制，固未嘗如文臣有所節抑也。
又仁宗時，嘗着令，正任防禦、團練以上，非邊功不遷。
今及十年嘗曆外任，即許轉，亦未如少卿、監之有限止也。
”诏兩制詳定。
王珪等言：“文武兩選磨勘，已皆均用四年。
請今自正任刺史以上，轉官未滿十年，若有顯效者自許特轉，其非次恩惟許改易州鎮，以示旌寵。
有過，則比文臣展年。
”從之。
知審官西院李壽朋言：“皇城使占籍者三十餘員，多領遙郡，而尚得從磨勘，遷刺史、團練防禦使。
每進一級，增奉錢五萬，廪粟雜給如之，實為無名。
請于皇城使上别置二使名，視前行郎中，量給奉祿。
其遙郡刺史、團練防禦使，并從朝廷賞功擢用，更不序遷。
”诏：“遙郡刺史、團練防禦使，并以十年磨勘，至觀察留後止。
應官止而有功若特恩遷者，不以法。
” 諸司使副，每磨勘皆用常制，雖軍功亦無别異，而閣門内侍輩，轉皆七資。
帝謂：“左右近習，非勳勞而得超躐，至嘗立功者乃無優遷，非制也。
”使副嘗有軍功應轉，許特超七資，閣門通事舍人、帶禦器械、兩省都知押班、管幹禦藥院使臣七資超轉法，皆除之。
後客省、引進、四方館各置使二員，東、西上閣門共置使六員，客省、引進、閣門副使共八員。
副使靡勘如諸司使法。
使有阙，改官及五期者，樞密院檢舉。
曆閣門職事有犯事理重者，當遷日除他官；閣門、四方館使七年無私過，未有阙可遷者，加遙郡；特旨與正任者，引進四年轉團練使，客省四年轉防禦使：皆着為定制焉。
先是，禦史乞罷堂選，曾公亮執不可。
王安石曰：“中書總庶務，今通判亦該堂選，徒留滞，不能精擇，宜歸之有司。
”帝曰：“唐陸贽謂：‘宰相當擇百官之長，而百官之長擇百官。
’今之審官，苟得其人，安有不能精擇百官者哉？”元豐四年，堂選、堂占悉罷。
初，有司屬職卑者不在吏铨，率命長吏舉奏。
都水監主簿李士良言：“沿河幹集使臣，凡百六十餘員，悉從水監奏舉，往往不谙水事，幹請得之。
”乃诏東、西審官及三班院選差。
于是悉罷内外長吏舉官法。
明年，令吏部始立定選格，其法：各随所任職事，以入仕功狀，循格以俟拟注。
如選巡檢、捕盜官，則必因武舉、武學，或緣舉薦，或從獻策得出身之人。
他皆仿此。
自官制行，以舊少卿、監為朝議大夫，諸卿、監為中散大夫，秘書監為中大夫。
故事，兩制不轉卿、監官，每至前行郎中，即超轉谏議大夫。
前行郎中，于階官為朝請大夫；谏議大夫，于階官為太中大夫。
帝謂：“磨勘者，古考績之法，所與百執事共之，而禁近獨超轉，非法也。
”于是诏待制以下，并三年一遷，仍轉朝議、中散、中大夫三官。
自是遷叙平允。
凡開府儀同三司至通議大夫，無磨勘法；太中大夫至承務郎，皆應磨勘。
待制以上六年遷兩官，至太中大夫止；承務郎以上四年遷一官，至朝請大夫止。
朝議大夫以七十員為額，有阙，以次補之。
選人磨勘用吏部法，遷京朝官則依新定之制。
除授職事官，并以寄錄官品高下為法：凡高一品以上者為行，下一品者為守，二品以下者為試，品同者不用行、守、試。
哲宗時，禦史上官均言：“今仕籍，合文武二萬八千餘員，吏部逆用兩任阙次，而仕者七年乃成一任。
當清其源，宜加裁抑。
”朝廷下其章議之，司谏蘇轍議曰：“祖宗舊法，凡任子，年及二十五方許出官，進士、諸科，初命及已任而應守選者，非逢恩不得放選。
先朝患官
”帝禦後殿視事，或至旰食。
中書請如天禧舊制，審官、三班院、流内铨日引見毋得過兩人，诏弗許。
自真宗朝，試身、言、書、判者第推恩，乃特诏曰：“國家詳核吏治，念其或淹常選，而以四事程其能。
騰承統緒，循用舊典，爰命從臣，精加詳考。
其令翰林學士李谘與吏部流内铨以成資阙為差拟。
”于是鹹得遷官，率以為常。
後議者以身、言、書、判為無益，乃罷。
凡磨勘遷京官，始增四考為六考，舉者四人為五人，曾犯過又加一考。
舉吏各有等數，得被舉者須有本部監司、長吏按察官，乃得磨勘；須到官一考，方許薦任。
凡選人年二十五以上，遇郊，限半年赴铨試，命兩制三員鎖試于尚書省，糊名謄錄。
習辭業者試論、試詩賦，詞理可采、不違程序為中格，習經業者人專一經，兼試律，十而通五為中格，聽預選。
七選以上經三試至選滿，京朝官保任者三人，補遠地判、司、簿、尉，無舉主者補司士參軍，或不赴試、亦無舉者，永不預選。
京官年二十五以上，歲首赴試于國子監，考法如選人，中格者調官。
兩任無私罪而有部使、州守倅舉者五人，入親民；舉者三人，惟與下等厘物務官。
初，州郡多阙官，縣令選尤猥下，多為清流所鄙薄，每不得調。
乃诏吏部選幕職官為知縣，又立舉任法以重令選，敕諸路察縣之不治者。
然被舉者日益衆，有司無阙以待之，中書奏罷舉縣令法。
未幾，有言親民之任輕，則有害于治，法不宜廢。
複令指劇縣奏舉，舉者二人，必一人本部使，既居任，複有舉者，始得遷，否則如常選，毋辄升補。
常參官已授外任，勿奏舉。
然铨格煩密，府史奸弊尤多，而磨勘者待次外州，或經三二歲乃得改官，往往因緣薄勞，求截甲引見。
有诏自是弗許。
神宗欲更制度，建議之臣以為唐铨與今選殊異，雜用其制，則有留礙煩紊之弊。
始刊削舊條，務從簡便，因廢南曹而并歸之于铨。
初，審官西院與東院對掌文武，尋改從吏部，而左、右選分焉。
祖宗以來，中書有堂選，百司、郡縣有奏舉，雖小大殊科，然皆不隸于有司。
暨元豐罷奏舉阙，屬之铨曹，而堂選亦不領于中書，一時更制，必欲公天下而诒永久。
于是除免選之恩，重出官之試，定賞罰之則，酌資蔭之宜。
凡設試以待命士而入之铨注者，自蔭補、铨試之外，有進士律義、武臣呈試及試刑法官等，而铨試所受為特廣。
中書言：“選人守選，有及三年方遇恩放選者，或适歸選而遽遇恩，既為不均，且蔭補免試注官，以不習事多失職，試者又止試詩，豈足甄才？已受任而無勞績，舉薦及免試恩法，須再試書判三道，然亦虛文。
” 熙甯四年，遂定铨試之制：凡守選者，歲以二月、八月試斷按二，或律令大義五，或議三道，後增試經義。
差官同铨曹撰式考試，第為三等，上等免選注官，優等升資如判超格，無出身者賜之出身。
自是不複試判，仍去免選恩格，若曆任有舉者五人，自與免試注官。
任子年及二十，聽赴铨試。
其試不中或不能試，選人滿三歲許注官，惟不得入縣令、司理、司法。
任子年及三十方許參注，若年及三十授官，已及三年，出官亦不用試。
若秩入京朝，即展任監當三年，在任有二人薦之，免展。
選人應改官，必對便殿。
舊制，五日一引，不過二人。
至是，待次者多，有逾二年乃得引。
帝闵其留滞，诏每甲引四人以便之。
帝因論郡守，謂宰臣曰：“朕每思祖宗百戰得天下，今州郡付之庸人，常切痛心。
卿輩謂何如而得選任之要？”文彥博請擇監司而按察之。
陳升之曰：“取難治劇郡，擇審官近臣而責以選才，宜可得也。
” 初置審官西院，磨勘武臣，并如審官院格，而舊審官曰東院。
禦史中丞呂公着言：“英宗時，文臣磨勘，例展一年，至少卿、監止。
武臣橫行以上及使臣，猶循舊制，固未嘗如文臣有所節抑也。
又仁宗時，嘗着令，正任防禦、團練以上，非邊功不遷。
今及十年嘗曆外任，即許轉，亦未如少卿、監之有限止也。
”诏兩制詳定。
王珪等言：“文武兩選磨勘，已皆均用四年。
請今自正任刺史以上，轉官未滿十年，若有顯效者自許特轉，其非次恩惟許改易州鎮，以示旌寵。
有過，則比文臣展年。
”從之。
知審官西院李壽朋言：“皇城使占籍者三十餘員，多領遙郡，而尚得從磨勘，遷刺史、團練防禦使。
每進一級，增奉錢五萬，廪粟雜給如之，實為無名。
請于皇城使上别置二使名，視前行郎中，量給奉祿。
其遙郡刺史、團練防禦使，并從朝廷賞功擢用，更不序遷。
”诏：“遙郡刺史、團練防禦使，并以十年磨勘，至觀察留後止。
應官止而有功若特恩遷者，不以法。
” 諸司使副，每磨勘皆用常制，雖軍功亦無别異，而閣門内侍輩，轉皆七資。
帝謂：“左右近習，非勳勞而得超躐，至嘗立功者乃無優遷，非制也。
”使副嘗有軍功應轉，許特超七資，閣門通事舍人、帶禦器械、兩省都知押班、管幹禦藥院使臣七資超轉法，皆除之。
後客省、引進、四方館各置使二員，東、西上閣門共置使六員，客省、引進、閣門副使共八員。
副使靡勘如諸司使法。
使有阙，改官及五期者，樞密院檢舉。
曆閣門職事有犯事理重者，當遷日除他官；閣門、四方館使七年無私過，未有阙可遷者，加遙郡；特旨與正任者，引進四年轉團練使，客省四年轉防禦使：皆着為定制焉。
先是，禦史乞罷堂選，曾公亮執不可。
王安石曰：“中書總庶務，今通判亦該堂選，徒留滞，不能精擇，宜歸之有司。
”帝曰：“唐陸贽謂：‘宰相當擇百官之長，而百官之長擇百官。
’今之審官，苟得其人，安有不能精擇百官者哉？”元豐四年，堂選、堂占悉罷。
初，有司屬職卑者不在吏铨，率命長吏舉奏。
都水監主簿李士良言：“沿河幹集使臣，凡百六十餘員，悉從水監奏舉，往往不谙水事，幹請得之。
”乃诏東、西審官及三班院選差。
于是悉罷内外長吏舉官法。
明年，令吏部始立定選格，其法：各随所任職事，以入仕功狀，循格以俟拟注。
如選巡檢、捕盜官，則必因武舉、武學，或緣舉薦，或從獻策得出身之人。
他皆仿此。
自官制行，以舊少卿、監為朝議大夫，諸卿、監為中散大夫，秘書監為中大夫。
故事，兩制不轉卿、監官，每至前行郎中，即超轉谏議大夫。
前行郎中，于階官為朝請大夫；谏議大夫，于階官為太中大夫。
帝謂：“磨勘者，古考績之法，所與百執事共之，而禁近獨超轉，非法也。
”于是诏待制以下，并三年一遷，仍轉朝議、中散、中大夫三官。
自是遷叙平允。
凡開府儀同三司至通議大夫，無磨勘法；太中大夫至承務郎，皆應磨勘。
待制以上六年遷兩官，至太中大夫止；承務郎以上四年遷一官，至朝請大夫止。
朝議大夫以七十員為額，有阙，以次補之。
選人磨勘用吏部法，遷京朝官則依新定之制。
除授職事官，并以寄錄官品高下為法：凡高一品以上者為行，下一品者為守，二品以下者為試，品同者不用行、守、試。
哲宗時，禦史上官均言：“今仕籍，合文武二萬八千餘員，吏部逆用兩任阙次，而仕者七年乃成一任。
當清其源，宜加裁抑。
”朝廷下其章議之，司谏蘇轍議曰：“祖宗舊法，凡任子，年及二十五方許出官，進士、諸科，初命及已任而應守選者，非逢恩不得放選。
先朝患官