志第五十四 食貨二

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戶,役皆永充。

    軍戶死若逃者,於原籍勾補。

    匠戶二等:曰住坐,曰輪班。

    住坐之匠,月上工十日。

    不赴班者,輸罰班銀月六錢,故謂之輸班。

    監局中官,多占匠役,又括充幼匠,動以千計,死若逃者,勾補如軍。

    竈戶有上、中、下三等。

    每一正丁,貼以馀丁。

    上、中戶丁力多,或貼二三丁,下戶概予優免。

    他如陵戶、園戶、海戶、廟戶、幡夫、庫役,瑣末不可勝計。

     明初,工役之繁,自營建兩京宗廟、宮殿、阙門、王邸,采木、陶甓,工匠造作,以萬萬計。

    所在築城、浚陂,百役具舉。

    迄於洪、宣,郊壇、倉庾猶未迄工。

    正統、天順之際,三殿、兩宮、南内、離宮,次第興建。

    弘治時,大學士劉吉言:“近年工役,俱摘發京營軍士,内外軍官禁不得估工用大小多寡。

    本用五千人,奏請至一二萬,無所稽核。

    ”禮部尚書倪嶽言:“諸役費動以數十萬計,水旱相仍,乞少停止。

    ”南京禮部尚書童軒複陳工役之苦。

    吏部尚書林瀚亦言:“兩畿頻年兇災,困於百役,窮愁怨歎。

    山、陝供億軍興,雲南、廣東西征發剿叛。

    山東、河南、湖廣、四川、江西興造王邸,财力不贍。

    浙江、福建辦物料,視舊日增多。

    庫藏空匮,不可不慮。

    ”帝皆納其言,然不能盡從也。

    武宗時,乾清宮役尤大。

    以太素殿初制樸儉,改作雕峻,用銀至二千萬馀兩,役工匠三千馀人,歲支工食米萬三千馀石。

    又修凝翠、昭和、崇智、光霁諸殿,禦馬臨、鐘鼓司、南城豹房新房、火藥庫皆鼎新之。

    權幸閹宦莊園祠墓香火寺觀,工部複竊官銀以媚焉。

    給事中張原言:“工匠養父母妻子,尺籍之兵禦外侮,京營之軍衛王室,今奈何令民無所賴,兵不麗伍,利歸私門,怨叢公室乎?”疏入,谪貴州新添驿丞。

    世宗營建最繁,十五年以前,名為汰省,而經費已六七百萬。

    其後增十數倍,齋宮、秘殿并時而興。

    工場二三十處,役匠數萬人,軍稱之,歲費二三百萬。

    其時宗廟、萬壽宮災,帝不之省,營繕益急。

    經費不敷,乃令臣民獻助;獻助不已,複行開納。

    勞民耗财,視武宗過之。

    萬曆以後,營建織造,溢經制數倍,加以征調、開采,民不得少休。

    迨閹人亂政,建第營墳,僭越亡等,功德私祠遍天下。

    蓋二百馀年,民力殚殘久矣。

    其以職役優免者,少者一二丁,多者至十六丁。

    萬曆時,免田有至二三千者。

      至若賦稅蠲免,有恩蠲,有災蠲。

    太祖之訓,凡四方水旱辄免稅,豐歲無災傷,亦擇地瘠民貧者優免之。

    凡歲災,盡蠲二稅,且貸以米,甚者賜米布若鈔。

    又設預備倉,令老人運鈔易米以儲粟。

    荊、蕲水災,命戶部主事趙乾往振,遷延半載,怒而誅之。

    青州旱蝗,有司不以聞,逮治其官吏。

    旱傷州縣,有司不奏,許耆民申訴,處以極刑。

    孝感饑,其令請以預備倉振貸,帝命行人馳驿往,且谕戶部:自今凡歲饑,先發倉庾以貸,然後聞,著為令。

    ”在位三十馀年,賜予布鈔數百萬,米百馀萬,所蠲租稅無數。

    成祖聞河南饑,有司匿不以聞,逮沼之。

    因命都禦史陳瑛榜谕天下,有司水旱災傷不以聞者,罪不宥。

    又敕朝廷歲遣巡視官,目擊民艱不言者,悉逮下獄。

    仁宗監國時,有以發振請者,遣人馳谕之,言:“軍民困乏,待哺嗷嗷,尚從容啟請待報,不能效漢汲黯耶?”宣宗時,戶部請核饑民。

    帝曰:“民饑無食,濟之當如拯溺救焚,奚待勘。

    ”蓋二祖、仁、宣時,仁政亟行。

    預備倉之外,又時時截起運,賜内帑。

    被災處無儲粟者,發旁縣米振之。

    蝗蝻始生,必遣人捕枌。

    鬻子女者,官為收贖。

    且令富人蠲佃戶租。

    大戶貸貧民粟,免其雜役為息,豐年償之。

    皇莊、湖泊皆馳禁,聽民采取。

    饑民還籍,給以口糧。

    京、通倉米,平價出粜。

    兼預給俸糧以殺米價,建官舍以處流民,給糧以收棄嬰,養濟院窮民各注籍,無籍者收養蠟燭、幡竿二寺。

    其恤民如此。

    世宗、神宗於民事略矣,而災荒疏至,必賜蠲振,不敢違祖制也。

      振米之法,明初,大口六鬥,小口三鬥,五歲以下不與。

    永樂以後,減其數。

     納米振濟贖罪者,景帝時,雜犯死罪六十石,流徒減三之一,馀遞減有差。

    捐納事例,自憲宗始。

    生員納米百石以上,人國子監;軍民納二百五十石,為正九品散官,加五十石,增二級,至正七品止。

    武宗時,富民納粟振濟,千石以上者表其門,九百石至二三百石者,授散官,得至從六品。

    世宗令義民出谷二十石者,給冠帶,多者授官正七品,至五百石者,有司為立坊。

     振粥之法,自世宗始。

     報災之法,洪武時不拘時限。

    弘治中,始限夏災不得過五月終,秋災不得過九月終。

    萬曆時,又分近地五月、七月,邊地七月、九月。

      洪武時,勘災既實,盡與蠲免。

    弘治中,始定全災免七分,自九分災以下遞減。

    又止免存留,不及起運,後遂為永制雲。

    
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