第三十八回讓主權孫部長簽約失盛譽熊内閣下台
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隻準選出二人，由各省民政長，充選舉監督，蒙藏青海聯合選舉會，隻準選出八人；由蒙藏事務局總裁，充選舉監督。
全國商會聯合會選舉會，隻準選出四人，由農商總長，充選舉監督。
選舉人及被選舉人，資格很嚴。
選舉人分四等：（一）曾任或現任高等官吏，通達治術；（二）由舉人以上出身，夙著聞望；（三）在高等專門學校三年以上畢業，研精科學；（四）有萬元以上财産，熱心公益。
被選舉人隻分三等；（一）曾任或現任高等官吏，确有成績；（二）在中外專門學校，習過法律政治學，三年以上畢業；或曾由舉人以上出身，通曉法政，确有心得；（三）碩學通儒，著述宏富，确有實用。
這三項人當選以後，還須經過中央審查會，查系合格，方得給予證書，實任約法會議議員，正副議長，由議員互選，各置一人。
遇有議決事件，必咨請總統裁可，才得公布。
政府且得派員出席，發表意見，惟以不得加入議決為限。
這等條例，明明是限制民意，集權政府，一時不便擅作威福，就借這非驢非馬的法子，掩飾過去。
還是多事。
尋又修正法制局官制，訂定法律編查會規則，統是責成官長，不采公議。
未幾，又取消地方自治制。
曾記民國三年二月三日，有一通令雲： 地方自治，所以輔佐官治，振興公益，東西各國，市政愈昌明者，剛其地方亦愈蕃滋。
吾國古來鄉遂州黨之制，啬夫鄉老之稱，聿啟良規，允臻上理，要皆辨等位以進行，決非離官治而獨立，為社會謀康甯，決非為私人攘權利。
乃近來疊據湖北、河南、直隸、甘肅、安徽、山東、山西等省民政長電呈，金以各屬自治會，良莠不齊，平時把持财政，抵抗稅捐，幹預詞訟，妨礙行政，請取消改組等語，業經先後照準在案。
茲又續據熱河都統姜桂題，電稱承德縣頭溝鄉議事會，私設法庭，非刑拷訊。
湖南都督湯芗銘，電稱湘省各級自治機關，密布黨徒，暗中勾結，當亂黨叛變，各會職員，跳蕩诪張，或汙僞命，自任中堅。
且平時弁髦法令，魚肉鄉民，無所不至，請即行解散，以清亂源。
山東民政長田文烈等，電稱栖霞縣鄉民，因上下兩級自治會，平日私受訴訟，濫用刑罰，集怨釀變，聚衆圍城，業已派隊彈壓。
吉林民政長齊耀琳，呈稱長春縣議事會議決，不按法定人數，違反省行政官命令，把持稅務，非法苛捐，冒支兼薪，并對于外交重事，公然侮辱。
貴州民政長戴戡，電稱黔省自治機關，由多數暴民專制，動稱民權，不知國法，非廓清更始，庶政終無清肅之時。
浙江民政長屈映光，電稱浙省自治會，侵權違法，屢形自擾，請停止進行，另訂辦法各等情，本大總統深維緻治之道，貴在無擾，革命以來，吾民兩丁困厄，滿目瘡痍，每一念及，惄焉如搗。
似此骫法亂紀之各自治機關，若再聽其盤踞把持，滋生厲階，吏治何由而饬？民生何由得安？著各省民政長通令各屬，将各地方現設之各級自治會，立予停辦，所有各該會經管财産文牍，及另設财務捐務公所等 項，由各該知事接收保管。
會員中如有侵蝕公款公物者，應徹底清查，按律懲辦。
其從前由各該會擅行苛派之瑣細雜捐，諸凡不正當之收入，并著各該縣知事，詳晰查報内務部，酌量核定。
至于自治不良，固由流品濫雜，亦由從前立法未善，級數太繁，區域太廣，有以緻之。
著内務部迅将自治制度，從新厘訂，務以養成自治人才，鞏固市政基礎，為根本之救治，庶符選賢與能之古旨，漸進民治大同之盛軌。
其自治制未頒定以前，各該地方官，尤宜慎選公正士紳，委任助理，自治會員中，亦不乏賢達宿望，并宜虛衷延訪，勤求民隐，不得誤會操切，緻違本大總統懲除豪暴，保良善之本意。
此令。
地方自治，既已取消，各省都督民政長，又推趙秉鈞領銜，呈請将各省議會議員，一律停止職務。
恐仍由老肅授意。
袁總統複有所借口，又續下一令道： 據署直隸都督趙秉鈞署直隸民政長劉若曾等電 稱，各省議會成立，瞬及一年，于應議政事，不審事機之得失，
全國商會聯合會選舉會，隻準選出四人，由農商總長，充選舉監督。
選舉人及被選舉人，資格很嚴。
選舉人分四等：（一）曾任或現任高等官吏，通達治術；（二）由舉人以上出身，夙著聞望；（三）在高等專門學校三年以上畢業，研精科學；（四）有萬元以上财産，熱心公益。
被選舉人隻分三等；（一）曾任或現任高等官吏，确有成績；（二）在中外專門學校，習過法律政治學，三年以上畢業；或曾由舉人以上出身，通曉法政，确有心得；（三）碩學通儒，著述宏富，确有實用。
這三項人當選以後，還須經過中央審查會，查系合格，方得給予證書，實任約法會議議員，正副議長，由議員互選，各置一人。
遇有議決事件，必咨請總統裁可，才得公布。
政府且得派員出席，發表意見，惟以不得加入議決為限。
這等條例，明明是限制民意，集權政府，一時不便擅作威福，就借這非驢非馬的法子，掩飾過去。
還是多事。
尋又修正法制局官制，訂定法律編查會規則，統是責成官長，不采公議。
未幾，又取消地方自治制。
曾記民國三年二月三日，有一通令雲： 地方自治，所以輔佐官治，振興公益，東西各國，市政愈昌明者，剛其地方亦愈蕃滋。
吾國古來鄉遂州黨之制，啬夫鄉老之稱，聿啟良規，允臻上理，要皆辨等位以進行，決非離官治而獨立，為社會謀康甯，決非為私人攘權利。
乃近來疊據湖北、河南、直隸、甘肅、安徽、山東、山西等省民政長電呈，金以各屬自治會，良莠不齊，平時把持财政，抵抗稅捐，幹預詞訟，妨礙行政，請取消改組等語，業經先後照準在案。
茲又續據熱河都統姜桂題，電稱承德縣頭溝鄉議事會，私設法庭，非刑拷訊。
湖南都督湯芗銘，電稱湘省各級自治機關，密布黨徒，暗中勾結，當亂黨叛變，各會職員，跳蕩诪張，或汙僞命，自任中堅。
且平時弁髦法令，魚肉鄉民，無所不至，請即行解散，以清亂源。
山東民政長田文烈等，電稱栖霞縣鄉民，因上下兩級自治會，平日私受訴訟，濫用刑罰，集怨釀變，聚衆圍城，業已派隊彈壓。
吉林民政長齊耀琳，呈稱長春縣議事會議決，不按法定人數，違反省行政官命令，把持稅務，非法苛捐，冒支兼薪，并對于外交重事，公然侮辱。
貴州民政長戴戡，電稱黔省自治機關，由多數暴民專制，動稱民權，不知國法，非廓清更始，庶政終無清肅之時。
浙江民政長屈映光，電稱浙省自治會，侵權違法，屢形自擾，請停止進行，另訂辦法各等情，本大總統深維緻治之道，貴在無擾，革命以來，吾民兩丁困厄，滿目瘡痍，每一念及，惄焉如搗。
似此骫法亂紀之各自治機關，若再聽其盤踞把持，滋生厲階，吏治何由而饬？民生何由得安？著各省民政長通令各屬，将各地方現設之各級自治會，立予停辦，所有各該會經管财産文牍，及另設财務捐務公所等 項，由各該知事接收保管。
會員中如有侵蝕公款公物者，應徹底清查，按律懲辦。
其從前由各該會擅行苛派之瑣細雜捐，諸凡不正當之收入，并著各該縣知事，詳晰查報内務部，酌量核定。
至于自治不良，固由流品濫雜，亦由從前立法未善，級數太繁，區域太廣，有以緻之。
著内務部迅将自治制度，從新厘訂，務以養成自治人才，鞏固市政基礎，為根本之救治，庶符選賢與能之古旨，漸進民治大同之盛軌。
其自治制未頒定以前，各該地方官，尤宜慎選公正士紳，委任助理，自治會員中，亦不乏賢達宿望，并宜虛衷延訪，勤求民隐，不得誤會操切，緻違本大總統懲除豪暴，保良善之本意。
此令。
地方自治，既已取消，各省都督民政長，又推趙秉鈞領銜，呈請将各省議會議員，一律停止職務。
恐仍由老肅授意。
袁總統複有所借口，又續下一令道： 據署直隸都督趙秉鈞署直隸民政長劉若曾等電 稱，各省議會成立，瞬及一年，于應議政事，不審事機之得失，