第二十四回争借款挑是翻非請改制弄巧成拙
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卻說袁總統既得大借款，所有訂約簽字諸手續，已經告竣，乃咨參衆兩議院，請他備案，國會是議案處，如何變作備案處。
其文雲： 臨時大總統咨：本年四月二十六日，據國務總理趙秉鈞、外交總長陸征祥、财政總長周學熙呈稱：竊維六國銀行團借款，先後磋商，已逾一年，上年九月間，曾經國務會議，拟定借款大綱，于十六十七兩日，赴參議院研究同意，以為進行标準，唇焦舌敝，往複磋磨。
直至歲杪，合同條議，大緻就緒，當于十二月二十七日，出席參議院，先将特别條件，逐條表決，複将普通條件，全體表決，經均通過，正拟定期簽字，該團忽以原議五厘利息，借口巴爾幹戰事，歐洲市場，銀根奇緊，要求增加半厘，隻得暫行停議。
惟是賠洋各款，積欠累累，一再愆期，層次商展，追呼之迫，等于燃眉，百計籌維，無可應付。
數月來他項借款，悉成畫餅，美國既已出團，而其餘五國，仍未變易方針，大局岌岌，朝不保夕，既無束手待斃之理，複鮮移緩就急之方。
近接各省都督來電相迫，如江蘇程都督電，毋局于一時之毀譽，轉為萬世之罪人，安徽柏都督電，借款監督，欠款亦監督，毋甯忍痛須臾，尚可死中求活等語，尤為痛切。
迫不得已，而赓續磋商，尚幸稍有進步，利息一節，該銀行團允仍照改為五厘，其他案件，亦悉如十二月二十七日通過參議院之原議。
事機萬變，稍縱即逝，四月二十二日，奉大總統命令，五國銀行團借款合同，任命趙秉鈞、陸征祥、周學熙，全權會同簽字，此令。
等因，遵于二十四日，與該銀行團雙方簽訂草合同，複于二十六日，簽訂正合同，彼此分執存照，以免複生枝節。
理合将華洋文合同各照備二份，并附用途單二份，呈請大總統鑒核，俯賜咨交議院查照備案，以昭信守等情。
查此項借款條件，業于上年十二月二十七日，由國務總理暨财政總長，赴前參議院出席報告，均經表決通過，并載明參議院議事錄内，自系當然有效，相應咨明貴院查明備案可也。
此咨。
兩院議員，看到這項咨文，都生驚異。
參議院中是國民黨聲勢最盛，專防袁政府違法擅行，此次遇着此案，不待再議，即複咨政府，謂：“大借款合同，未經臨時參議院議決，違法簽字，當然無效。
”衆議院于五月五日開會，質問政府，請他解釋理由。
是時國務總理趙秉鈞，以宋案既犯嫌疑，大借款又同簽字，萬不能免國會的攻擊，即于五月一日，決然辭職，徑赴天津。
袁總統也知他微意，給他假期，暫令段祺瑞代理。
段任陸軍總長，本與外交财政，不相幹涉，至如簽字命令，更覺是沒有關系，不過已代任國務總理，無從趨避，隻好出席答複。
衆議員當面責問，段言：“财政奇绌，無法可施，不得已變通辦理，還請諸君原諒！”各議員嘩然道： “我等并非反對借款，實反對政府違法簽約，政府果可擅行，何需議院！何需我等！”原是無需你等。
段亦不便強辯，隻淡淡的答道：“論起交議的手續，原是未完，論起财政的情形，實是困極，鄙人于借款問題，前不與聞，諸君不要怪我；如可通融辦理，也是諸君的美意，餘無他說了。
”還是忠厚人口吻。
言畢自去。
衆議員聚議紛纭，或說應退還咨文，或說應彈劾政府，有一小半是擁護政府，不發一言，當由議長湯化龍，提出承認不承認兩條，付各議員投票表決，結果是不承認票，有二百十九張，承認票隻五十三張。
想總是統一黨人所投。
因即決議，不承認這大借款，拟将咨文退還。
惟統一黨系政府私人，暗替政府設法，與共和黨民主黨密商數次，勸他承認。
兩黨尚覺為難，袁總統默揣人情，多半拜金主義，遂陰囑統一黨員，用了阿堵物，買通兩黨。
果然錢可通靈，兩黨得了若幹好處，遂箝住口舌，不生異議，且與統一黨合并為一，統名進步黨。
想是富貴的進步，不是政治的進步。
隻國民黨議員，始終不受籠絡，再三争執。
進步黨由他喧嘩，索性遊行都市，流連花酒，把國事撇諸腦後。
得了賄賂，樂得使用。
國會中出席人數，屢不過半，隻好關門回寓，好幾日停辍議事。
國民黨忍無可忍，乃通電各省都督民政長，請他主持公論，勿承認政府借款。
進步黨也電緻各省，說是：“政府借款，萬不得已，議院中反抗政府，不過一部分私見，未足生效。
”就是财政總長周學熙，又電告全國，聲明大借款理由，略言：“政府借款，實履行前參議院議決的案件，未嘗違背約法。
”于是循環相攻，争論不已。
各省都督民政長，有袒護政府的，有诋斥政府的，惟浙江都督朱瑞，有一通電，頗中情理
其文雲： 臨時大總統咨：本年四月二十六日，據國務總理趙秉鈞、外交總長陸征祥、财政總長周學熙呈稱：竊維六國銀行團借款，先後磋商，已逾一年，上年九月間，曾經國務會議，拟定借款大綱，于十六十七兩日，赴參議院研究同意，以為進行标準，唇焦舌敝，往複磋磨。
直至歲杪，合同條議，大緻就緒，當于十二月二十七日，出席參議院，先将特别條件，逐條表決，複将普通條件，全體表決，經均通過，正拟定期簽字，該團忽以原議五厘利息，借口巴爾幹戰事，歐洲市場，銀根奇緊，要求增加半厘，隻得暫行停議。
惟是賠洋各款，積欠累累，一再愆期，層次商展，追呼之迫，等于燃眉，百計籌維，無可應付。
數月來他項借款，悉成畫餅，美國既已出團，而其餘五國，仍未變易方針，大局岌岌，朝不保夕，既無束手待斃之理，複鮮移緩就急之方。
近接各省都督來電相迫，如江蘇程都督電，毋局于一時之毀譽，轉為萬世之罪人，安徽柏都督電，借款監督，欠款亦監督，毋甯忍痛須臾，尚可死中求活等語，尤為痛切。
迫不得已，而赓續磋商，尚幸稍有進步，利息一節，該銀行團允仍照改為五厘，其他案件，亦悉如十二月二十七日通過參議院之原議。
事機萬變，稍縱即逝，四月二十二日，奉大總統命令，五國銀行團借款合同，任命趙秉鈞、陸征祥、周學熙，全權會同簽字，此令。
等因，遵于二十四日，與該銀行團雙方簽訂草合同，複于二十六日，簽訂正合同，彼此分執存照，以免複生枝節。
理合将華洋文合同各照備二份，并附用途單二份，呈請大總統鑒核，俯賜咨交議院查照備案，以昭信守等情。
查此項借款條件，業于上年十二月二十七日，由國務總理暨财政總長，赴前參議院出席報告，均經表決通過，并載明參議院議事錄内，自系當然有效，相應咨明貴院查明備案可也。
此咨。
兩院議員，看到這項咨文，都生驚異。
參議院中是國民黨聲勢最盛，專防袁政府違法擅行，此次遇着此案，不待再議，即複咨政府，謂：“大借款合同，未經臨時參議院議決，違法簽字，當然無效。
”衆議院于五月五日開會，質問政府，請他解釋理由。
是時國務總理趙秉鈞，以宋案既犯嫌疑，大借款又同簽字，萬不能免國會的攻擊，即于五月一日，決然辭職，徑赴天津。
袁總統也知他微意，給他假期，暫令段祺瑞代理。
段任陸軍總長，本與外交财政，不相幹涉，至如簽字命令，更覺是沒有關系，不過已代任國務總理，無從趨避，隻好出席答複。
衆議員當面責問，段言：“财政奇绌，無法可施，不得已變通辦理，還請諸君原諒！”各議員嘩然道： “我等并非反對借款，實反對政府違法簽約，政府果可擅行，何需議院！何需我等！”原是無需你等。
段亦不便強辯，隻淡淡的答道：“論起交議的手續，原是未完，論起财政的情形，實是困極，鄙人于借款問題，前不與聞，諸君不要怪我；如可通融辦理，也是諸君的美意，餘無他說了。
”還是忠厚人口吻。
言畢自去。
衆議員聚議紛纭，或說應退還咨文，或說應彈劾政府，有一小半是擁護政府，不發一言，當由議長湯化龍，提出承認不承認兩條，付各議員投票表決，結果是不承認票，有二百十九張，承認票隻五十三張。
想總是統一黨人所投。
因即決議，不承認這大借款，拟将咨文退還。
惟統一黨系政府私人，暗替政府設法，與共和黨民主黨密商數次，勸他承認。
兩黨尚覺為難，袁總統默揣人情，多半拜金主義，遂陰囑統一黨員，用了阿堵物，買通兩黨。
果然錢可通靈，兩黨得了若幹好處，遂箝住口舌，不生異議，且與統一黨合并為一，統名進步黨。
想是富貴的進步，不是政治的進步。
隻國民黨議員，始終不受籠絡，再三争執。
進步黨由他喧嘩，索性遊行都市，流連花酒，把國事撇諸腦後。
得了賄賂，樂得使用。
國會中出席人數，屢不過半，隻好關門回寓，好幾日停辍議事。
國民黨忍無可忍，乃通電各省都督民政長，請他主持公論，勿承認政府借款。
進步黨也電緻各省，說是：“政府借款，萬不得已，議院中反抗政府，不過一部分私見，未足生效。
”就是财政總長周學熙，又電告全國，聲明大借款理由，略言：“政府借款，實履行前參議院議決的案件，未嘗違背約法。
”于是循環相攻，争論不已。
各省都督民政長，有袒護政府的，有诋斥政府的，惟浙江都督朱瑞，有一通電，頗中情理