第二篇 抗美援朝戰争拉開帷幕 二、美國的意圖
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權在朝鮮北部實行兩栖登陸作戰，但“聯合國軍”應該與蘇聯邊境保持明确距離。
國防部已經表過态，美海空軍不得轟炸離蘇境17英裡的地區。
美國地面部隊不得越過39度線。
會議建議，授權“聯合國軍”總司令指揮地面部隊越過三八線，但要和中蘇邊境保持一定明确的距離，如果有情報表明，中國或蘇聯進行了大規模有組織的抵抗，“聯合國軍”總司令在向華盛頓報告之前，不得下令繼續前進。
9月9日，美國國家安全委員會根據國務院的《關于美軍越過三八線的美國政策問題》的報告和國家安全委員會會議的建議。
起草了國家安全委員會第81／1号文件，即《對朝行動方針報告》。
這份文件的主要内容是： 一、聯合國軍越過三八線打擊北朝鮮軍隊有合法基礎，應授權麥克阿瑟實施軍事行動，包括在三八線以北進行兩栖、空降或地面作戰，以摧毀北朝鮮武裝力量。
實施這些行動的前提是，當進行這些行動時，蘇聯或中共未派遣大批軍隊進入，沒有宣布打算進入北朝鮮，也沒有發出在北朝鮮從軍事上擊敗我軍行動的威脅。
作為一項政策，不得在與蘇聯接壤的東北部各省或在沿滿洲邊界附近使用非朝鮮的部隊，麥克阿瑟的部隊不得越過蘇聯或滿洲邊界。
二、參謀長聯席會議在授權麥克阿瑟占領北朝鮮的同時，其作戰計劃必須得到總統的批準，并與盟國協商。
三、一旦中、蘇同時占領北朝鮮，麥克阿瑟不應在北朝鮮進行地面作戰，應在三八線頂住，繼續轟炸北朝鮮。
四、一旦蘇聯在三八線以南公開或悄悄地投入大批部隊，麥克阿瑟應盡可能守住防線，但不得采取使局勢更加嚴重的行動，并迅速報告華盛頓。
如果聯合國軍正在三八線以北作戰，蘇聯大批部隊公開參戰，那麼麥克阿瑟采取的行動同上。
五、一旦中國的主力部隊在三八線以南公開或秘密參戰，美國不應使自己陷入同共産黨中國的全面戰争。
隻要存在能夠抵抗的機會，美國應繼續作戰，可以考慮授權麥克阿瑟在朝鮮之外，針對共産黨中國進行适當的海、空軍事行動，與此同時，美國應向安理會提出“譴責中共為侵略者”的決議案。
若在三八線以南出現蘇聯或中國企圖使用小股部隊，麥克阿瑟應繼續目前的行動。
六、若沒有迹象表明有與中、蘇發生沖突的危險，而北朝鮮拒絕接受聯合國軍提出的“投降條款”，麥克阿瑟應當摧毀北朝鮮軍隊，占領朝鮮北部。
七、應改組南朝鮮政府，采取強有力措施解決共黨分子，同時幫助南朝鮮政府進行社會、經濟改革。
9月11日，
國防部已經表過态，美海空軍不得轟炸離蘇境17英裡的地區。
美國地面部隊不得越過39度線。
會議建議，授權“聯合國軍”總司令指揮地面部隊越過三八線，但要和中蘇邊境保持一定明确的距離，如果有情報表明，中國或蘇聯進行了大規模有組織的抵抗，“聯合國軍”總司令在向華盛頓報告之前，不得下令繼續前進。
9月9日，美國國家安全委員會根據國務院的《關于美軍越過三八線的美國政策問題》的報告和國家安全委員會會議的建議。
起草了國家安全委員會第81／1号文件，即《對朝行動方針報告》。
這份文件的主要内容是： 一、聯合國軍越過三八線打擊北朝鮮軍隊有合法基礎，應授權麥克阿瑟實施軍事行動，包括在三八線以北進行兩栖、空降或地面作戰，以摧毀北朝鮮武裝力量。
實施這些行動的前提是，當進行這些行動時，蘇聯或中共未派遣大批軍隊進入，沒有宣布打算進入北朝鮮，也沒有發出在北朝鮮從軍事上擊敗我軍行動的威脅。
作為一項政策，不得在與蘇聯接壤的東北部各省或在沿滿洲邊界附近使用非朝鮮的部隊，麥克阿瑟的部隊不得越過蘇聯或滿洲邊界。
二、參謀長聯席會議在授權麥克阿瑟占領北朝鮮的同時，其作戰計劃必須得到總統的批準，并與盟國協商。
三、一旦中、蘇同時占領北朝鮮，麥克阿瑟不應在北朝鮮進行地面作戰，應在三八線頂住，繼續轟炸北朝鮮。
四、一旦蘇聯在三八線以南公開或悄悄地投入大批部隊，麥克阿瑟應盡可能守住防線，但不得采取使局勢更加嚴重的行動，并迅速報告華盛頓。
如果聯合國軍正在三八線以北作戰，蘇聯大批部隊公開參戰，那麼麥克阿瑟采取的行動同上。
五、一旦中國的主力部隊在三八線以南公開或秘密參戰，美國不應使自己陷入同共産黨中國的全面戰争。
隻要存在能夠抵抗的機會，美國應繼續作戰，可以考慮授權麥克阿瑟在朝鮮之外，針對共産黨中國進行适當的海、空軍事行動，與此同時，美國應向安理會提出“譴責中共為侵略者”的決議案。
若在三八線以南出現蘇聯或中國企圖使用小股部隊，麥克阿瑟應繼續目前的行動。
六、若沒有迹象表明有與中、蘇發生沖突的危險，而北朝鮮拒絕接受聯合國軍提出的“投降條款”，麥克阿瑟應當摧毀北朝鮮軍隊，占領朝鮮北部。
七、應改組南朝鮮政府，采取強有力措施解決共黨分子，同時幫助南朝鮮政府進行社會、經濟改革。
9月11日，
