26. 智利:皮諾切特之後

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利差不多,21世紀初也曾一度經濟顯著增長,但是2011年後,經濟一路下行,人均GDP從13,000多美元跌至2019年的8800多美元。

    委内瑞拉的經濟噩夢就更不用說了,下次課我們還會再詳細分析。

     智利與這些國家有什麼不同?簡而言之,智利政府雖然抛棄了皮諾切特的政治威權主義,但是繼承并堅持了他的經濟自由主義遺産,而其他這些國家或多或少卷入了一場所謂的“粉紅色革命”。

     什麼叫“粉紅色革命”?顧名思義,就是尚未走到極端的左翼民粹主義。

    1999年,激進左翼政治家查韋斯在委内瑞拉上台,開啟了拉美地區的“粉紅色浪潮”。

    此後,21世紀初,阿根廷、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜等國家紛紛把“粉紅政治家”選上台。

    在一個階段内,這些國家都因為财政擴張的“興奮劑”效應,以及國際初級産品價格上漲,經濟顯著增長。

    但是,随着國際市場的下行,以及國庫的坐吃山空,經濟危機逐一顯現。

    在委内瑞拉,國際油價下跌後,經濟成為一片廢墟。

    在巴西,“盧拉繁榮”後遭遇轉型以來最大的經濟危機,2015—2016年出現過嚴重的負增長。

    在阿根廷,财政入不敷出,不得不數次主權債務違約…… 智利卻躲過了大規模的經濟災難。

    從1990年到2018年,智利的經濟平均增長率維持在4.7%左右。

    對于一個起點已經是中等收入的國家,這是很好的表現了。

    更可貴的是,智利在經濟實現相當增長的同時,經濟不平等程度還有明顯的下降,基尼指數從1990年的0.57降至2017年的0.44。

    雖然仍然很高,但是相比周邊那些大刀闊斧實施左翼經濟政策的“粉紅國家”,降幅一點也不小。

     智利經濟脫穎而出,是其溫和自由主義經濟政策的結果。

    1990年後,無論是基督教民主黨政府,還是社會主義黨政府,經濟上都堅持了自由主義經濟思維。

    這一點之所以難能可貴,是因為這兩個政黨名義上都是左翼或中左翼政黨,直到2010年後,智利才有中右政黨赢得總統大選。

    但是,智利無論哪個黨上台,經濟上都默默堅持守成道路。

    2020年,根據經濟自由度指數數據庫的數據,智利排在全球第14位,在所有拉美國家中遙遙領先。

     這種經濟自由主義路線,表現在很多方面。

    财政紀律方面,智利吸取自身曆史上債務危機的教訓,2001年以來,建立了“結構性平衡規則”,政府不僅僅根據當下的财政收入,而且根據可預測的将來收入來決定财政支出,從而将國際市場的周期性風險納入财政政策考慮。

    因此,與阿根廷、委内瑞拉那種“有錢時大手大腳、沒錢時外債高築”的做法不同,智利實行的是“反周期财政政策”。

    這種居安思危的做法,結果就是當周邊國家頻繁陷入債務危機,智利政府債務占GDP的比例反而是在很長時間内呈下降趨勢。

     智利的貨币政策也相當穩健,由于中央銀行的獨立性始終受到尊重,銀行沒有成為政府的印鈔機。

    因此,智利的通貨膨脹率總體呈持續下降趨勢:從1990年的26%降至2018年的2.4%;這與同時期委内瑞拉的天文數字形成鮮明對比。

     對外開放方面,智利更是全球化的積極參與者,稅率不斷降低,與諸多國家簽訂自由貿易協定。

    其中,與中國的自由貿易協定于2005年簽訂,現在智利最大的貿易夥伴就是中國。

    大家在超市裡應該都看到過物美價不廉的智利櫻桃,應該就是這個貿易協定的結果。

     對待私營企業,智利也明顯比周邊國家更加友好。

    世界銀行“經商容易度指數”2020年報告顯示,在拉美,創辦一個企業所需要的天數,玻利維亞是39天,巴西是17天,阿根廷是12天,智利隻有4天。

    稅費占利潤的比例,玻利維亞是84%,巴西是65%,阿根廷甚至是106%——說實話,企業每掙100元,上交106元,
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