第六章 “修耕植以蓄軍資”
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尉的助手)、綏集都尉(可能相當于屯田都尉)、典農功曹、典農綱紀等名目。
“中郎将”“校尉”“都尉”等本來都是軍官職名,由于曹操所實行的民屯是承襲武帝時的軍屯制度而來,屯田民又都是按軍隊形式組織起來的,因此屯田官也套用了軍職名稱,使民屯塗上了濃厚的軍事色彩。
屯田官管理所轄屯田區内的農業生産、民政和田租等有關事宜,直接對上一級屯田官負責,和當地的郡守、縣令等不相統屬,郡守、縣令無權過問有關屯田的事宜。
這一點,一直堅持了多年沒有改變。
建安十六年(211)曹操西征馬超途經弘農時,認為這裡是通往關中的必經之路,位置很重要,讓賈逵兼任弘農太守。
曹操召見賈逵,與之共商大事,覺得賈逵很有才能,大為高興,對左右說:“要是天下二千石的官員都能像賈逵這樣,我還有什麼可發愁的事情呢?”但後來賈逵卻因與屯田官發生摩擦,差點翻了船。
賈逵因懷疑郡内一個屯田都尉藏匿逃亡人口,前去詢問,這個屯田都尉自以為不屬郡守管轄,出言不遜,沖撞賈逵。
賈逵一怒之下,将他抓起來打斷了腿。
這個都尉的上級典農校尉知道後出面幹涉,并告發了賈逵,結果賈逵遭到了免官的處罰。
曹操賞識賈逵,後來又任命他做了丞相主簿。
從這件事不難看出,賈逵雖然有理,曹操也知道他是一片忠心,但對他介入屯田事務這件事本身,卻沒有從正面表示絲毫支持,可見各級地方官員不能過問屯田事務的制度是執行得十分嚴格的。
從這個角度說,曹操賦予了各級屯田官處理屯田事務的絕對權力,其目的是要他們盡心盡責,不受任何幹擾,把屯田的事情辦好。
羽林監棗祗是屯田的首倡者,被曹操任命為屯田都尉,具體負責屯田事宜。
附議棗祗的韓浩,也被提升為護軍,仍留在軍中。
曹操的堂妹夫任峻被任命為典農中郎将。
屯田最初隻在許都附近地區推行,規模遠不如後來那麼大,曹操将相當于郡太守的職務交給任峻,實際上是讓任峻擔當起了屯田的最高領導工作。
這樣做,一因任峻早在曹操首起義兵、西讨董卓時即已加入曹操陣營,曹操對他非常信任,平時任峻有什麼建議,曹操總是樂于接受;二因任峻投入曹操陣營後,一直負責後勤方面的工作,曹操每次出兵征伐,任峻常在後方留守供給糧草,有這方面的工作經驗;三因任峻為人寬厚,富于同情心,平時每當饑荒發生時,他常收撫朋友遺孤,對親戚宗族中的貧寒者也常給予周濟,因此對解決糧荒問題自然比别人更多一分切膚之痛、緊迫之感。
曹操重用任峻等人,既表明了他對這些人的信任,也表明了他對屯田事業的重視。
在如何收取地租的問題上,曾經曆過一番争論。
最初不少人主張采用“計牛輸谷”的辦法,即按屯田民使用國家耕牛的多少,來确定不同的租額。
這個辦法已經定了下來,并開始付諸實行。
但棗祗經過反複考慮,覺得這個辦法不妥,認為如按這個辦法,收成好的年份也隻能按原來的定額收租,國家并不能增加收入,而收成壞的年份,國家還不得不減免,對國家太不利。
主張實行“分田之術”,根據每年的實際收成,按一定比例收取租谷,豐收多收,歉收少收。
棗祗向曹操反映這一意見,建議重新考慮,但曹操認為已經做出決定,豐收年成也用不着再改變了。
棗祗仍堅持自己的意見,一次又一次地去找曹操,曹操終于猶豫起來,于是就讓棗祗去同尚書令荀彧商議決定。
荀彧為此專門召開讨論會。
在會上,軍師祭酒侯聲說:“按照租用官牛的頭數收租,是為擴大官田着想。
如果按棗祗的意見去辦,對官家有好處,對屯田民卻沒有好處。
”荀彧一聽,也猶豫起來,覺得兩種辦法都有道理。
因為按牛收租的辦法,由于規定的租額是不變的,屯田民為增加收獲,就會擴大種植面積,開墾荒地,增加官田;如實行按産量分成收租的辦法,收成增加了地租也要跟着增加,對增加國家收入又确實有利,但屯田民不能完全占有自己的增産所得,就會失去擴大種植面積的積極性。
荀彧一時難以作出最後決定,會議隻好不了了之。
于是,棗祗又去找曹操,非常自信地堅持自己的意見。
曹操終于被他說動,最後采納了按産量分成收租的辦法。
按照這個辦法,屯田民用官牛耕種的,要将收成的百分之六十交給國家,自己隻得百分之四十;如果用自己的牛耕種,收成則各得百分之五十。
就這樣,經過一番緊鑼密鼓的準備之後,屯田制度正式推行。
廣漠荒涼的原野上,出現了一處處農耕的人群,在兵荒馬亂的歲月中,掀起了一個農業生産的熱潮。
三“克定天下”之業 曹操在許下屯田的初期,并不強求擴大耕地面積,而是強調精耕細作,務求多有收獲。
各屯以種植黍、粟、麥為主,但因當時正值連年荒歉之際,為了救急,曹操也曾下令種植稗子。
稗子是一種葉子像稻、果實像黍米的一年生草本植物,産量較高,每頃可收二十斛,每斛可磨米三四鬥。
糧荒緩解之後,屯田土地上間或有種植桑、麻的。
功夫不負有心人。
許下屯田的第一年,即獲得收谷百萬斛的好收成。
初戰告捷,振奮人心,曹操立即下令推廣屯田,在各郡、國中都設置了屯田官,不幾年這些地區都積貯了糧食,不少糧倉被裝得滿滿的。
曹操征伐四方,一般情況下不用再為缺糧發愁,也不用再為轉運糧食操心。
幾年後,曹操讓司空掾屬國淵主管全國的屯田事宜,國淵多次陳述利弊,選擇合适的土地安頓屯田農民,根據人口的多少設置屯田官,宣布對屯田官的考核辦法,調動了屯田農民的積極性,隻用短短的五年,就使糧食産量大增,将屯田事業又向前推進了一步。
建安二十三年(218),曹操根據司馬懿的建議,在建立民屯的基礎上,又在一些軍事駐地建立軍屯,組織士兵生産,建立了“且耕且守”即一面戍守、一面務農的體制。
兵屯保持着原有的軍事體制,以營為生産單位,其屯田事務最初可能由典農
“中郎将”“校尉”“都尉”等本來都是軍官職名,由于曹操所實行的民屯是承襲武帝時的軍屯制度而來,屯田民又都是按軍隊形式組織起來的,因此屯田官也套用了軍職名稱,使民屯塗上了濃厚的軍事色彩。
屯田官管理所轄屯田區内的農業生産、民政和田租等有關事宜,直接對上一級屯田官負責,和當地的郡守、縣令等不相統屬,郡守、縣令無權過問有關屯田的事宜。
這一點,一直堅持了多年沒有改變。
建安十六年(211)曹操西征馬超途經弘農時,認為這裡是通往關中的必經之路,位置很重要,讓賈逵兼任弘農太守。
曹操召見賈逵,與之共商大事,覺得賈逵很有才能,大為高興,對左右說:“要是天下二千石的官員都能像賈逵這樣,我還有什麼可發愁的事情呢?”但後來賈逵卻因與屯田官發生摩擦,差點翻了船。
賈逵因懷疑郡内一個屯田都尉藏匿逃亡人口,前去詢問,這個屯田都尉自以為不屬郡守管轄,出言不遜,沖撞賈逵。
賈逵一怒之下,将他抓起來打斷了腿。
這個都尉的上級典農校尉知道後出面幹涉,并告發了賈逵,結果賈逵遭到了免官的處罰。
曹操賞識賈逵,後來又任命他做了丞相主簿。
從這件事不難看出,賈逵雖然有理,曹操也知道他是一片忠心,但對他介入屯田事務這件事本身,卻沒有從正面表示絲毫支持,可見各級地方官員不能過問屯田事務的制度是執行得十分嚴格的。
從這個角度說,曹操賦予了各級屯田官處理屯田事務的絕對權力,其目的是要他們盡心盡責,不受任何幹擾,把屯田的事情辦好。
羽林監棗祗是屯田的首倡者,被曹操任命為屯田都尉,具體負責屯田事宜。
附議棗祗的韓浩,也被提升為護軍,仍留在軍中。
曹操的堂妹夫任峻被任命為典農中郎将。
屯田最初隻在許都附近地區推行,規模遠不如後來那麼大,曹操将相當于郡太守的職務交給任峻,實際上是讓任峻擔當起了屯田的最高領導工作。
這樣做,一因任峻早在曹操首起義兵、西讨董卓時即已加入曹操陣營,曹操對他非常信任,平時任峻有什麼建議,曹操總是樂于接受;二因任峻投入曹操陣營後,一直負責後勤方面的工作,曹操每次出兵征伐,任峻常在後方留守供給糧草,有這方面的工作經驗;三因任峻為人寬厚,富于同情心,平時每當饑荒發生時,他常收撫朋友遺孤,對親戚宗族中的貧寒者也常給予周濟,因此對解決糧荒問題自然比别人更多一分切膚之痛、緊迫之感。
曹操重用任峻等人,既表明了他對這些人的信任,也表明了他對屯田事業的重視。
在如何收取地租的問題上,曾經曆過一番争論。
最初不少人主張采用“計牛輸谷”的辦法,即按屯田民使用國家耕牛的多少,來确定不同的租額。
這個辦法已經定了下來,并開始付諸實行。
但棗祗經過反複考慮,覺得這個辦法不妥,認為如按這個辦法,收成好的年份也隻能按原來的定額收租,國家并不能增加收入,而收成壞的年份,國家還不得不減免,對國家太不利。
主張實行“分田之術”,根據每年的實際收成,按一定比例收取租谷,豐收多收,歉收少收。
棗祗向曹操反映這一意見,建議重新考慮,但曹操認為已經做出決定,豐收年成也用不着再改變了。
棗祗仍堅持自己的意見,一次又一次地去找曹操,曹操終于猶豫起來,于是就讓棗祗去同尚書令荀彧商議決定。
荀彧為此專門召開讨論會。
在會上,軍師祭酒侯聲說:“按照租用官牛的頭數收租,是為擴大官田着想。
如果按棗祗的意見去辦,對官家有好處,對屯田民卻沒有好處。
”荀彧一聽,也猶豫起來,覺得兩種辦法都有道理。
因為按牛收租的辦法,由于規定的租額是不變的,屯田民為增加收獲,就會擴大種植面積,開墾荒地,增加官田;如實行按産量分成收租的辦法,收成增加了地租也要跟着增加,對增加國家收入又确實有利,但屯田民不能完全占有自己的增産所得,就會失去擴大種植面積的積極性。
荀彧一時難以作出最後決定,會議隻好不了了之。
于是,棗祗又去找曹操,非常自信地堅持自己的意見。
曹操終于被他說動,最後采納了按産量分成收租的辦法。
按照這個辦法,屯田民用官牛耕種的,要将收成的百分之六十交給國家,自己隻得百分之四十;如果用自己的牛耕種,收成則各得百分之五十。
就這樣,經過一番緊鑼密鼓的準備之後,屯田制度正式推行。
廣漠荒涼的原野上,出現了一處處農耕的人群,在兵荒馬亂的歲月中,掀起了一個農業生産的熱潮。
三“克定天下”之業 曹操在許下屯田的初期,并不強求擴大耕地面積,而是強調精耕細作,務求多有收獲。
各屯以種植黍、粟、麥為主,但因當時正值連年荒歉之際,為了救急,曹操也曾下令種植稗子。
稗子是一種葉子像稻、果實像黍米的一年生草本植物,産量較高,每頃可收二十斛,每斛可磨米三四鬥。
糧荒緩解之後,屯田土地上間或有種植桑、麻的。
功夫不負有心人。
許下屯田的第一年,即獲得收谷百萬斛的好收成。
初戰告捷,振奮人心,曹操立即下令推廣屯田,在各郡、國中都設置了屯田官,不幾年這些地區都積貯了糧食,不少糧倉被裝得滿滿的。
曹操征伐四方,一般情況下不用再為缺糧發愁,也不用再為轉運糧食操心。
幾年後,曹操讓司空掾屬國淵主管全國的屯田事宜,國淵多次陳述利弊,選擇合适的土地安頓屯田農民,根據人口的多少設置屯田官,宣布對屯田官的考核辦法,調動了屯田農民的積極性,隻用短短的五年,就使糧食産量大增,将屯田事業又向前推進了一步。
建安二十三年(218),曹操根據司馬懿的建議,在建立民屯的基礎上,又在一些軍事駐地建立軍屯,組織士兵生産,建立了“且耕且守”即一面戍守、一面務農的體制。
兵屯保持着原有的軍事體制,以營為生産單位,其屯田事務最初可能由典農