第九章 論人民(續)

正如大自然對于一個發育良好的人的身軀給定了一個限度，過了這個限度就隻能造成巨人或者侏儒那樣；同樣地，一個體制最良好的國家所能具有的幅員也有一個界限，為的是使它既不太大以緻不能很好地加以治理，也不太小以緻不能維持自己。

    每個政治體都有一個它所不能逾越的力量極限，并且常常是随着它的擴大而離開這個極限也就愈加遙遠。

    社會的紐帶愈伸張，就愈松弛；而一般說來，小國在比例上要比大國更堅強得多。

     有千百種理由證明這條準則。

    首先，距離愈遠，行政也就愈發困難，正好象一個杠杆愈長則其頂端的分量也就會愈重。

    随着層次的繁多，行政負擔也就越來越重：因為首先每個城市都有它自己的行政，這是人民所要負擔的；每個州又有它自己的行政，又是人民所要負擔的；再則是每個省，然後是大區政府、巡撫府、總督府；總是愈往上則所必須負擔的也就愈大，并且總是由不幸的人民來負擔的；最後還有那壓垮了一切的最高行政。

    如此大量的超額負擔，都在不斷地消耗着臣民；這種種不同的等級，遠沒有能治理得更好，而且比起在他們之上若是隻有一個行政的話，反而會治理得更壞。

    同時，他們簡直沒有餘力來應付非常的情況；而當有必要告急的時候，國家往往已經是瀕于滅亡的前夕了。

     還不僅如此；不隻是政府會缺少勇氣與果斷來執行法律，來防止騷動，來矯正渎職濫權的行為，來預防遙遠地方所可能發生的叛亂；而且人民對于自己所永遠見不到面的首領、對于看來有如茫茫世界的祖國以及對于大部分都是自己所陌生的同胞公民們，也就會更缺少感情。

    同一個法律并不能适用于那麼多不同的地區，因為它們各有不同的風尚，生活在迥然相反的氣候之下，并且也不可能接受同樣的政府形式。

    而不同的法律又隻能在人民中間造成糾紛與混亂；因為他們生活在同樣的首領之下，處于不斷的交往之中，他們互相往來或者通婚，并順從了别人的種