二 制定約法三章

劉邦不愧為具有做帝王的天資和素質。

    他一時迷惑之際，需要有樊哙、張良向他勸谏；一旦省悟後，其謀慮之深遠與見識之高明，又非樊、張所能比及。

    在“還軍霸上”的途中，劉邦一路思索。

    他終于從樊哙、張良的勸谏中得到啟發，認識到當務之急是得人心，并以此作為争奪天下的資本。

     漢王劉邦元年（公元前206年）十一月，沛公還軍霸上後，立即召集關中各縣的父老豪傑，向他們宣布說：“各位父老們，你們受秦朝苛法嚴刑的苦害，已是很久了。

    按秦法規定，诽謗朝政的要誅滅全族，相聚議論的要殺頭，這怎麼叫人承受得了。

    我和諸侯同受懷王的約定：先攻入關中者稱王于關中。

    我先入關中，當然是關中王。

    今天，我與父老們約法三章：殺人者處以死刑，傷人及盜竊财物的，依法治罪。

    除此三條之外，秦朝所有的苛法一律廢除。

    各縣的所有官吏，一律照常履行公務，不必驚擾。

    我這次到關中來，為的是替父老們除害，不是有所侵犯殘害，大家都不必驚慌恐懼。

    我所以還軍霸上，為的是等待各路諸侯到達後，共同制定規約而已。

     沛公向關中父老所宣布的約法三章，廢除秦王朝的苛法，為關中百姓除去了害中之害，百姓們怎能不擁護？同時又宣布“諸吏人皆安堵如故”，各級官吏又怎能不去掉仇視心理和戒心？沛公把取得百姓的擁護作為争奪天下的資本，又令原秦朝各級官吏照常履行公務，化敵對勢力為積極因素，使社會秩序立即得以安定下來。

    在秦末亂世之中，有誰能做出像劉邦這樣高瞻遠矚的英明決策！