6.求同存異
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在夏聞天的建議下，洪文山同意就胭脂屯棚戶區開發問題召開一次常委會。
開會前，洪文山用電話征求了何振東的意見。
何振東建議，“胭脂屯是一塊黃金寶地，适合搞商業開發，決不能就地建經濟适用住房，如果就地建經濟适用住房太可惜了，其實，胭脂屯的居民完全可以動遷，然後貨币安置，方法也很簡單，誰開發，誰安置，誰受益。
像這樣的地塊采取黑水河體育場的招商方法，必将成為牽動東州‘房地産業立市’的龍頭工程。
” 何振東的建議正中洪文山的下懷，洪文山自從上任以來就想搞一個“房地産業立市”的牽動戰略，他相中了解放大街，冠名為“金街銀帶工程”。
洪文山認為，城市猶如企業，執政者要善于經營。
這條快速幹道橫貫東州南北，是東州的一條脊梁骨，如果把這條街建成亞洲最具影響力的商業街，必将牽動東州經濟走出低谷，成為一條像香港中環一樣的名副其實的金色走廊。
但是，洪文山萬萬沒有想到自己的想法不僅不被夏聞天理解，而且兩個人發生了激烈的争執。
争執的焦點是，政府應不應該“經營城市”。
在常委會上，夏聞天毫不猶豫地提出了質疑。
“文山同志，近年來，不少城市的一些領導将‘經營城市’挂在嘴邊，大舉出售城市的國有資産和公用企業的經營權，一些地方國有土地已經拍賣殆盡，公用企業所剩無幾，甚至連中小學校也作價出售，‘經營城市’變成了瘋狂的國有資産大拍賣。
很顯然城市不是企業，營銷企業的理念和方法也不适用在城市管理上。
因為對于企業來說，效率的最大化是基本的價值取向，而對于城市管理者來說，任何決策都必須顧及到公平，都必須以民主的方式和程序來決定重要事項。
” 夏聞天的語氣有些激動，他為了控制情緒，情不自禁地呷了口茶。
“聞天同志，‘肖賈大案’後，東州經濟一度陷入了低谷，外商不來了，連美國都把東州列為投資的高風險區，沉疴當需猛藥，我提出‘經營城市’，具體講就是經營土地，土地是最大的存量資産，是政府手中最大的财富，是東州市‘房地産業立市’的法寶，‘經營城市’就是利用市場機制經營城市土地，最大限度地盤活土地資産，把自然資源轉化為滾滾财源，這也是我不同意在胭脂屯地區建經濟适用住房的理由，完全可以通過土地置換的方式使胭脂屯的居民住上經濟适用住房，同時對胭脂屯進行高效益的商業開發，這樣做一舉兩得，有什麼不好？” 洪文山不愠不火地說。
“文山同志，道理很簡單，‘管理城市’是指這座城市的政府，在獲得這座城市的人民授權後，在相關法律法規下對這座城市進行管理，也就是說，這座城市的政府對這座城市隻具有公共管理權限，并沒有對這座城市擁有‘經營城市’的‘買賣’權力。
而政府擁有的公共管理授權，也必須接受這座城市人民的監督。
‘經營’和‘管理’這兩個概念，對政府來說，在社會主義市場經濟發展中恰恰是‘有所為，有所不為’的分水嶺，也是對‘全能政府’和‘有限政府’的分水嶺。
胭脂屯的老百姓在那裡繁衍生息了三百多年了，我們有什麼理由讓他們離開那裡，我的意見是絕不能打着招商引資的旗号，政府和開發商互惠互利，剝奪老百姓在祖先留下來的土地上繼續生存的權利。
這些年，我們打着房地産開發和公共利益的名義，地方和開發商借地生财，把在市中心居住的老百姓全都攆到了郊區，不錯，城市的形象确實是提升了，可城市的文化和個性也喪失殆盡。
我建議胭脂屯不僅要建成東州最大的經濟适用住房社區，還要在社區内建設一個高品位的公園，讓這裡成為名副其實的度假村。
” 夏聞天的語氣針鋒相對，這讓洪文山心裡很不舒服。
洪文山上任東州市委書記之前，省委書記林白專門找他談了一次話，林白的本意是向中組部推薦省委副書記劉光大兼任東州市市委書記，後來之所以舉薦了工作作風老辣的洪文山，就是因為他擔心夏聞天過于書生意氣，畢竟在擔任清江省副省長之前一直在清江大學搞經濟研究，實踐經驗并不豐富，把擁有八百萬人口的副省級省會城市交給夏聞天，林白真怕夏聞天會成為失街亭的馬谡。
因為東州再也輸不起了，東州這台啟動全省經濟騰飛的發動機如果再熄火，那麼中央不僅要打省委省政府的闆子，更重要的是清江省将錯過難得的發展機遇，而被兄弟省市遠遠地甩在後面。
所以，在洪文山上任之前，林白叮囑洪文山在重大決策面前，一定要掌好舵、把好關。
但是林白忽略了一個很重要的問題，在洪文山的政治生涯中，一直以黨務工作見長，盡管
開會前，洪文山用電話征求了何振東的意見。
何振東建議，“胭脂屯是一塊黃金寶地，适合搞商業開發，決不能就地建經濟适用住房，如果就地建經濟适用住房太可惜了，其實，胭脂屯的居民完全可以動遷，然後貨币安置，方法也很簡單，誰開發，誰安置，誰受益。
像這樣的地塊采取黑水河體育場的招商方法，必将成為牽動東州‘房地産業立市’的龍頭工程。
” 何振東的建議正中洪文山的下懷，洪文山自從上任以來就想搞一個“房地産業立市”的牽動戰略，他相中了解放大街，冠名為“金街銀帶工程”。
洪文山認為，城市猶如企業，執政者要善于經營。
這條快速幹道橫貫東州南北，是東州的一條脊梁骨，如果把這條街建成亞洲最具影響力的商業街，必将牽動東州經濟走出低谷，成為一條像香港中環一樣的名副其實的金色走廊。
但是，洪文山萬萬沒有想到自己的想法不僅不被夏聞天理解，而且兩個人發生了激烈的争執。
争執的焦點是，政府應不應該“經營城市”。
在常委會上，夏聞天毫不猶豫地提出了質疑。
“文山同志，近年來，不少城市的一些領導将‘經營城市’挂在嘴邊，大舉出售城市的國有資産和公用企業的經營權，一些地方國有土地已經拍賣殆盡，公用企業所剩無幾，甚至連中小學校也作價出售，‘經營城市’變成了瘋狂的國有資産大拍賣。
很顯然城市不是企業，營銷企業的理念和方法也不适用在城市管理上。
因為對于企業來說，效率的最大化是基本的價值取向，而對于城市管理者來說，任何決策都必須顧及到公平，都必須以民主的方式和程序來決定重要事項。
” 夏聞天的語氣有些激動，他為了控制情緒，情不自禁地呷了口茶。
“聞天同志，‘肖賈大案’後，東州經濟一度陷入了低谷，外商不來了，連美國都把東州列為投資的高風險區，沉疴當需猛藥，我提出‘經營城市’，具體講就是經營土地，土地是最大的存量資産，是政府手中最大的财富，是東州市‘房地産業立市’的法寶，‘經營城市’就是利用市場機制經營城市土地，最大限度地盤活土地資産，把自然資源轉化為滾滾财源，這也是我不同意在胭脂屯地區建經濟适用住房的理由，完全可以通過土地置換的方式使胭脂屯的居民住上經濟适用住房，同時對胭脂屯進行高效益的商業開發，這樣做一舉兩得，有什麼不好？” 洪文山不愠不火地說。
“文山同志，道理很簡單，‘管理城市’是指這座城市的政府，在獲得這座城市的人民授權後，在相關法律法規下對這座城市進行管理，也就是說，這座城市的政府對這座城市隻具有公共管理權限，并沒有對這座城市擁有‘經營城市’的‘買賣’權力。
而政府擁有的公共管理授權，也必須接受這座城市人民的監督。
‘經營’和‘管理’這兩個概念，對政府來說，在社會主義市場經濟發展中恰恰是‘有所為，有所不為’的分水嶺，也是對‘全能政府’和‘有限政府’的分水嶺。
胭脂屯的老百姓在那裡繁衍生息了三百多年了，我們有什麼理由讓他們離開那裡，我的意見是絕不能打着招商引資的旗号，政府和開發商互惠互利，剝奪老百姓在祖先留下來的土地上繼續生存的權利。
這些年，我們打着房地産開發和公共利益的名義，地方和開發商借地生财，把在市中心居住的老百姓全都攆到了郊區，不錯，城市的形象确實是提升了，可城市的文化和個性也喪失殆盡。
我建議胭脂屯不僅要建成東州最大的經濟适用住房社區，還要在社區内建設一個高品位的公園，讓這裡成為名副其實的度假村。
” 夏聞天的語氣針鋒相對，這讓洪文山心裡很不舒服。
洪文山上任東州市委書記之前，省委書記林白專門找他談了一次話，林白的本意是向中組部推薦省委副書記劉光大兼任東州市市委書記，後來之所以舉薦了工作作風老辣的洪文山，就是因為他擔心夏聞天過于書生意氣，畢竟在擔任清江省副省長之前一直在清江大學搞經濟研究，實踐經驗并不豐富，把擁有八百萬人口的副省級省會城市交給夏聞天，林白真怕夏聞天會成為失街亭的馬谡。
因為東州再也輸不起了，東州這台啟動全省經濟騰飛的發動機如果再熄火，那麼中央不僅要打省委省政府的闆子，更重要的是清江省将錯過難得的發展機遇，而被兄弟省市遠遠地甩在後面。
所以，在洪文山上任之前，林白叮囑洪文山在重大決策面前，一定要掌好舵、把好關。
但是林白忽略了一個很重要的問題，在洪文山的政治生涯中，一直以黨務工作見長，盡管