第二章
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，這種默契與朋友、知己、真誠之類無關，完全是出于某種政治考量之後的審慎、客套與禮讓，有點類似無感情婚姻的相敬如賓與舉案齊眉。
市委政法委書記朱玉，長期在陽城政法機關工作，先後任過市公安局長、中級法院院長，在常委裡資格最老，陽城官場上頗有些根基。
但是，此人能力、水平不是很高，私心雜念重，愛沾小便宜，也喜歡觀察風向，平常做慣了好好先生，是個比較中庸、滑頭的幹部。
按其年齡，一年後正值常委任職的跨界期，市委換屆既可留任一屆常委，也可到人大、政協賦閑。
平時，朱玉與廖志國、“三劍客”關系皆屬一般，親疏并不明顯。
宣傳部長馬豔麗，是個三十出頭的女子，曾經做過團縣委書記、市婦聯主席，一年前剛從外市調來陽城，是省裡重點培養的年輕女幹部。
此人工作熱情高，積極要求上進，對于所有比自己資曆深、職務高的領導，都表現得相當尊重。
美中不足之處，是她的政治經驗不是很豐富，言談舉止稍顯稚嫩。
短短幾個月接觸下來，她對廖志國基本算是言聽計從。
紀委書記何長來年齡與馬豔麗相當，原是省紀委辦公廳副主任。
當年梁副書記任職省紀委書記時，何長來曾經做過其秘書。
半年前，陽城紀委書記交流到另一市任副書記，剛剛就任市委書記的廖志國，馬上向梁副書記提出請求，将何長來要來陽城。
這個省裡下來的新銳，自然唯廖志國馬首是瞻，是常委中的廖氏親信。
常務副市長和軍分區司令，一個是省機關下派的挂職幹部，一個剛從省軍區調來，皆是短期鍍金性質，兩人有一個共同特點——誰點兒大聽誰。
平時，他們雖然不主動表示态度、發表意見，卻比較聽話、順從。
尤其那個軍分區司令，每次在常委會上表态發言，總是習慣說：“行，軍人以服從命令為天職，這事我服從廖政委！”原來，廖志國兼任軍分區黨委第一書記，是駐陽城軍隊系統的一号首長。
前邊說過，過去較長一段時期，陽城黨政不和聞名全省，招緻廣泛非議與诟病，也制約了黨政主官們的晉升。
洪大光主政後期，一心希望進省工作，一時矯枉過正，很多事情都是睜一隻眼閉一隻眼，能糊則糊、得過且過，幾乎将常委班子弄成了一盤散沙。
其時，常委會讨論事情、尤其是安排重要人事，經常相互讨價還價吵作一團，近乎于坐地分贓——這邊政法委提一個處長到下邊任政法書記，或者是副縣（市）、區長兼公安局長，那邊紀委就得同樣出一個紀檢書記；宣傳部這頭剛剛提出下派一個常委、宣傳部長，組織部那頭更是預有準備，早就設好了瞞天過海、暗渡陳倉的把戲。
萬般無奈之下，洪大光一度曾經考慮，幹脆将票決制引進到常委會，或者将幹部任免拿到全委會上來表決。
正因為如此，那時的廖志國才能以一介市長身份，在常委班子裡呼風喚雨，做成了很多大事，提拔了不少幹部。
等到廖志國做了書記，才發現這種狀況其實并不妙——他長期任黨政主官，習慣了說一不二，洪大光遺留下來的這種七嘴八舌，讓他感覺非常不舒服。
而且，他還發現，自己這個市委書記，似乎反不如當市長時說話、辦事靈光了。
以前做市長，對市府及其下屬部門的人事擁有絕對發言權，加上手裡又有充足的财、物大權，因而常委們多少都會給他些面子。
現在當書記了，需要的是絕對集權，情況就不一樣了，忽然間就成了矛盾焦點，似乎站到包括常委在内很多人的對立面。
就任書記半年來，撇開苗長林、賈大雄兩個天敵不談，廖志國也曾努力争取過，希望将多數常委緊密團結在自己周圍，形成一個同心協力、融洽和諧的工作班子。
可是，争取的效果并不明顯，說到底是缺乏一個共同的目标與利益，或者說缺少某種突發外力的刺激。
這就像很多國家，原本内部矛盾已然激化，甚至已經到了民族分裂、政府垮台的邊緣，可是，忽然有了外敵的入侵，或者遭遇了地震、海嘯一類災難，四分五裂的局面反而馬上得到控制，且迅速轉化成一緻對外、共赴時艱的凝聚力與向心力。
這次海北的選舉事件，正是黃一平“壞事轉化成好事”一句話，瞬間提醒了廖志國。
是呀，何不借于樹奎們策劃的這件事，好好做一篇轉化的文章，将常委裡的多數争取過來呢？換言之，如果能夠充分利用海北選舉事件，盡量争取常委中多數成員的支持，實際上也算是對班子進行了一次極為有效的整合。
10 不知不覺，二十幾分鐘時間就在沉默中過去了。
沉默的常委們，都知道事情的來龍去脈，也懂得背後到底是怎麼回事，卻都一個個正襟危坐，不肯率先表态。
“政法口上的人，又是政法委推薦，老朱你先說說。
”廖志國看看沉默得差不多了，就點了朱玉發言。
若是平時，依據朱玉一向滑頭的個性，或是說自己還沒有考慮好，或是假裝出去接中電話，一定會找個借口将此機會推掉。
可是今天的情況不同。
這次他将妻侄許海衛安插到海北，原本是想做得悄無聲息神鬼不知，沒料到砸在于樹奎手裡，不想公開也得公開，而且搞成了這麼大一個僵局，實在是窩囊透頂。
會前，廖志國先給他打了電話，在強烈譴責于樹奎抗拒市委的同時，也委婉提及他與許海衛的親戚關系，等于是将他推到了矛盾漩渦的中心。
在此情況下，他朱玉還有退路麼？ “根據省委組織部、政法委聯合提出的要求，市、縣級檢察長和法院院長應當逐步實行異地任職制。
許海衛同志到海北任職，就是順應這一要求，經過市檢察院黨組推薦、市委政法委員會集體讨論，又經過市委組織部考察後，報經市委常委會研究決定的。
無論從哪個方面講，都符合任用要求與程序。
如果海北縣這次輕易将人換了，那今後市委的決定在下邊還如何實施？下級服從上級這個組織原則還怎麼執行？”朱玉的意見很明确。
這個意見，事先也已經向廖志國表達。
而廖志國所需，正是他将這些話複述一遍，尤其是最後那一句。
這種會議，既然開始發言了，就不能再冷場。
朱玉話音剛落，廖志國接着點了賈大雄：“大雄同志，你是組織部長，也說說。
” 受到書記又一次點将，賈大雄似乎楞了一下，又習慣性瞟了一眼苗長林，這才發言道：“這個事情，我也是今天下午剛剛知情。
按理說，市委作出的決定，海北縣委應當不折不扣地執行，這個從黨内組織原則角度講，沒有任何讨價還價的餘地。
可是，現在我們面對的不是海北縣委，而是海北縣人民代表大會，是海北一百多萬人民選出來的人大代表。
按照有關地方人民代表大會組織法的規定，海北縣人民代表有權推選自己認為合适的候選人，這是法律賦予他們的民主權利。
對于人民代表的意願，不要說海北縣委，就是我們陽城市委也無權強行幹預，這也正是于樹奎他們感到棘手的地方。
” “啪！”廖志國不容賈大雄把話說完，将手機在面前重重一拍，聲音很大。
“這就是你組織部長的意見？唔？”廖志國臉色鐵青、語氣生硬。
稍後，可能覺得有些失态了，又放緩口氣，問：“在我國，人民代表大會制度是在黨的集中統一領導下，這個簡單的道理你不懂？二三十個人民代表推出的候選人，就代表了海北一百多萬人民和全體人大代表的意志？就比市委研究确定的人選更合适？如果這個說法成立的話，那你這個組織部長在考察、推薦許海衛時，是如何幫市委把關的？海北人代會上出現了這麼嚴重的變故，你是今天下午才知道，還是早就知道了才報告？到底是你組織部長失職失察，還是海北縣委目無組織紀律？唔？” 廖志國一番連珠炮似的發問，弄得賈大雄臉上紅一陣白一陣，額頭上很快汗流如注。
“大家不妨設想一下，如果今天海北縣可以否決市委下派的檢察長，那明天是不是可以同樣否決縣長、副縣長、法院院長、公安局長？還有常委會的組織、紀檢、宣傳、政法方面的大員，也可以藉口民意、憑借選舉程序給推翻掉嘛。
海北能這麼做，别的縣（市）、區就不會效仿？假如海北的做法推而廣之，那我們在座的這些人，豈不都要回老家耕田種地？早在幾十年前，偉大領導毛澤東主席就強調要搞五湖四海，難道二十一世紀的今天，我們還要搞地方主義的小山頭？”廖志國精心準備的說辭，事前幾乎與黃一平經過字斟句酌。
他盡量說得既慢條斯理，又滿含激情，意在啟發大家的思維，盡量争取更多人的理解與支持，最大限度孤立于樹奎及其後台。
果然，廖志國說過之後，原本庸懶的會場氣氛，頃刻平添了幾分嚴肅與緊張。
在座的幾個常委，或許多少都受到了某些觸動，大家的眼神裡流露出贊許，且都有了發言的意思。
“這種風氣不僅不能助長，而且一定要刹！市委的決定還是要執行，這是原則，也是紀律。
否則，今後各個縣（市）、區都如此仿效，豈不亂套了。
最近，下邊有一股風不是那麼正，某些人總在盼望市管縣趕緊改成省管縣，好象多挨一天都不行了。
我倒不相信，歸我陽城市管，你是正處級縣長、書記，一旦歸省管了，你就馬上升成廳級？歸市管和歸省管都是共産黨的幹部嘛！”市長秦衆一反平日的不偏不倚、不溫不火，語氣竟然有些激動，白淨的臉面因此而潮紅。
秦衆少年老成，表面一副刻闆的書生模樣，實質胸有城府、頗具大志，為人處事也相當圓潤。
秦衆的這個發言，既是對廖志國的支持，其實也事出有因——最近一兩年，關于縣域這塊收歸省裡直管的呼聲很高，風聲也漸緊。
尤其縣裡的那些諸侯，或許是省裡有些關系，或許礙于市裡管得太緊，也有些是希望在更高平台上展示，大有巴不得早日脫市歸省的念頭。
在前幾天的全市财稅工作會議上，以海北為首的幾個縣、市，因為稅收返還比例問題，居然聯合向市政府施壓，幾乎同秦衆當場撕破臉吵翻。
其中，海北縣的态度最為蠻橫、強硬。
“嗯，秦市長這個意見我完全贊同！隻要上邊一日沒有下達管轄權變更的正式文件，我們市委市府就還要管一天嘛。
”廖志國很滿意自己剛才一番話，能夠引出秦衆這個關于管轄權的發言。
這說明，秦衆對海北人代會的事，有了比較明确的态度。
“我也同意剛才秦市長他們幾個領導的意見。
下級服從上級，是黨章裡明确規定了的組織原則呀！”宣傳部長馬豔麗似乎還沒有适應自己的角色，說話不多，臉上還馬上染上兩朵女兒紅。
那種绯紅，美麗且鮮豔，卻也暴露無出她的腼腆。
“應當督促海北縣委加緊做工作，不折不扣落實市委決定。
這個事情，表面上是人大代表履行權利，實質說明黨委的意圖沒有得到順利、有力的貫徹，反映了黨組織的執政能力和水平存在問題，說到底是組織紀律性不嚴的表現。
”紀委書記何長來的态度更加鮮明。
這件事，廖
市委政法委書記朱玉，長期在陽城政法機關工作，先後任過市公安局長、中級法院院長，在常委裡資格最老，陽城官場上頗有些根基。
但是，此人能力、水平不是很高，私心雜念重，愛沾小便宜，也喜歡觀察風向，平常做慣了好好先生，是個比較中庸、滑頭的幹部。
按其年齡，一年後正值常委任職的跨界期，市委換屆既可留任一屆常委，也可到人大、政協賦閑。
平時，朱玉與廖志國、“三劍客”關系皆屬一般，親疏并不明顯。
宣傳部長馬豔麗，是個三十出頭的女子，曾經做過團縣委書記、市婦聯主席，一年前剛從外市調來陽城，是省裡重點培養的年輕女幹部。
此人工作熱情高，積極要求上進，對于所有比自己資曆深、職務高的領導，都表現得相當尊重。
美中不足之處，是她的政治經驗不是很豐富，言談舉止稍顯稚嫩。
短短幾個月接觸下來，她對廖志國基本算是言聽計從。
紀委書記何長來年齡與馬豔麗相當，原是省紀委辦公廳副主任。
當年梁副書記任職省紀委書記時，何長來曾經做過其秘書。
半年前，陽城紀委書記交流到另一市任副書記，剛剛就任市委書記的廖志國，馬上向梁副書記提出請求，将何長來要來陽城。
這個省裡下來的新銳，自然唯廖志國馬首是瞻，是常委中的廖氏親信。
常務副市長和軍分區司令，一個是省機關下派的挂職幹部，一個剛從省軍區調來，皆是短期鍍金性質，兩人有一個共同特點——誰點兒大聽誰。
平時，他們雖然不主動表示态度、發表意見，卻比較聽話、順從。
尤其那個軍分區司令，每次在常委會上表态發言，總是習慣說：“行，軍人以服從命令為天職，這事我服從廖政委！”原來，廖志國兼任軍分區黨委第一書記，是駐陽城軍隊系統的一号首長。
前邊說過，過去較長一段時期，陽城黨政不和聞名全省，招緻廣泛非議與诟病，也制約了黨政主官們的晉升。
洪大光主政後期，一心希望進省工作，一時矯枉過正，很多事情都是睜一隻眼閉一隻眼，能糊則糊、得過且過，幾乎将常委班子弄成了一盤散沙。
其時，常委會讨論事情、尤其是安排重要人事，經常相互讨價還價吵作一團，近乎于坐地分贓——這邊政法委提一個處長到下邊任政法書記，或者是副縣（市）、區長兼公安局長，那邊紀委就得同樣出一個紀檢書記；宣傳部這頭剛剛提出下派一個常委、宣傳部長，組織部那頭更是預有準備，早就設好了瞞天過海、暗渡陳倉的把戲。
萬般無奈之下，洪大光一度曾經考慮，幹脆将票決制引進到常委會，或者将幹部任免拿到全委會上來表決。
正因為如此，那時的廖志國才能以一介市長身份，在常委班子裡呼風喚雨，做成了很多大事，提拔了不少幹部。
等到廖志國做了書記，才發現這種狀況其實并不妙——他長期任黨政主官，習慣了說一不二，洪大光遺留下來的這種七嘴八舌，讓他感覺非常不舒服。
而且，他還發現，自己這個市委書記，似乎反不如當市長時說話、辦事靈光了。
以前做市長，對市府及其下屬部門的人事擁有絕對發言權，加上手裡又有充足的财、物大權，因而常委們多少都會給他些面子。
現在當書記了，需要的是絕對集權，情況就不一樣了，忽然間就成了矛盾焦點，似乎站到包括常委在内很多人的對立面。
就任書記半年來，撇開苗長林、賈大雄兩個天敵不談，廖志國也曾努力争取過，希望将多數常委緊密團結在自己周圍，形成一個同心協力、融洽和諧的工作班子。
可是，争取的效果并不明顯，說到底是缺乏一個共同的目标與利益，或者說缺少某種突發外力的刺激。
這就像很多國家，原本内部矛盾已然激化，甚至已經到了民族分裂、政府垮台的邊緣，可是，忽然有了外敵的入侵，或者遭遇了地震、海嘯一類災難，四分五裂的局面反而馬上得到控制，且迅速轉化成一緻對外、共赴時艱的凝聚力與向心力。
這次海北的選舉事件，正是黃一平“壞事轉化成好事”一句話，瞬間提醒了廖志國。
是呀，何不借于樹奎們策劃的這件事，好好做一篇轉化的文章，将常委裡的多數争取過來呢？換言之，如果能夠充分利用海北選舉事件，盡量争取常委中多數成員的支持，實際上也算是對班子進行了一次極為有效的整合。
10 不知不覺，二十幾分鐘時間就在沉默中過去了。
沉默的常委們，都知道事情的來龍去脈，也懂得背後到底是怎麼回事，卻都一個個正襟危坐，不肯率先表态。
“政法口上的人，又是政法委推薦，老朱你先說說。
”廖志國看看沉默得差不多了，就點了朱玉發言。
若是平時，依據朱玉一向滑頭的個性，或是說自己還沒有考慮好，或是假裝出去接中電話，一定會找個借口将此機會推掉。
可是今天的情況不同。
這次他将妻侄許海衛安插到海北，原本是想做得悄無聲息神鬼不知，沒料到砸在于樹奎手裡，不想公開也得公開，而且搞成了這麼大一個僵局，實在是窩囊透頂。
會前，廖志國先給他打了電話，在強烈譴責于樹奎抗拒市委的同時，也委婉提及他與許海衛的親戚關系，等于是将他推到了矛盾漩渦的中心。
在此情況下，他朱玉還有退路麼？ “根據省委組織部、政法委聯合提出的要求，市、縣級檢察長和法院院長應當逐步實行異地任職制。
許海衛同志到海北任職，就是順應這一要求，經過市檢察院黨組推薦、市委政法委員會集體讨論，又經過市委組織部考察後，報經市委常委會研究決定的。
無論從哪個方面講，都符合任用要求與程序。
如果海北縣這次輕易将人換了，那今後市委的決定在下邊還如何實施？下級服從上級這個組織原則還怎麼執行？”朱玉的意見很明确。
這個意見，事先也已經向廖志國表達。
而廖志國所需，正是他将這些話複述一遍，尤其是最後那一句。
這種會議，既然開始發言了，就不能再冷場。
朱玉話音剛落，廖志國接着點了賈大雄：“大雄同志，你是組織部長，也說說。
” 受到書記又一次點将，賈大雄似乎楞了一下，又習慣性瞟了一眼苗長林，這才發言道：“這個事情，我也是今天下午剛剛知情。
按理說，市委作出的決定，海北縣委應當不折不扣地執行，這個從黨内組織原則角度講，沒有任何讨價還價的餘地。
可是，現在我們面對的不是海北縣委，而是海北縣人民代表大會，是海北一百多萬人民選出來的人大代表。
按照有關地方人民代表大會組織法的規定，海北縣人民代表有權推選自己認為合适的候選人，這是法律賦予他們的民主權利。
對于人民代表的意願，不要說海北縣委，就是我們陽城市委也無權強行幹預，這也正是于樹奎他們感到棘手的地方。
” “啪！”廖志國不容賈大雄把話說完，将手機在面前重重一拍，聲音很大。
“這就是你組織部長的意見？唔？”廖志國臉色鐵青、語氣生硬。
稍後，可能覺得有些失态了，又放緩口氣，問：“在我國，人民代表大會制度是在黨的集中統一領導下，這個簡單的道理你不懂？二三十個人民代表推出的候選人，就代表了海北一百多萬人民和全體人大代表的意志？就比市委研究确定的人選更合适？如果這個說法成立的話，那你這個組織部長在考察、推薦許海衛時，是如何幫市委把關的？海北人代會上出現了這麼嚴重的變故，你是今天下午才知道，還是早就知道了才報告？到底是你組織部長失職失察，還是海北縣委目無組織紀律？唔？” 廖志國一番連珠炮似的發問，弄得賈大雄臉上紅一陣白一陣，額頭上很快汗流如注。
“大家不妨設想一下，如果今天海北縣可以否決市委下派的檢察長，那明天是不是可以同樣否決縣長、副縣長、法院院長、公安局長？還有常委會的組織、紀檢、宣傳、政法方面的大員，也可以藉口民意、憑借選舉程序給推翻掉嘛。
海北能這麼做，别的縣（市）、區就不會效仿？假如海北的做法推而廣之，那我們在座的這些人，豈不都要回老家耕田種地？早在幾十年前，偉大領導毛澤東主席就強調要搞五湖四海，難道二十一世紀的今天，我們還要搞地方主義的小山頭？”廖志國精心準備的說辭，事前幾乎與黃一平經過字斟句酌。
他盡量說得既慢條斯理，又滿含激情，意在啟發大家的思維，盡量争取更多人的理解與支持，最大限度孤立于樹奎及其後台。
果然，廖志國說過之後，原本庸懶的會場氣氛，頃刻平添了幾分嚴肅與緊張。
在座的幾個常委，或許多少都受到了某些觸動，大家的眼神裡流露出贊許，且都有了發言的意思。
“這種風氣不僅不能助長，而且一定要刹！市委的決定還是要執行，這是原則，也是紀律。
否則，今後各個縣（市）、區都如此仿效，豈不亂套了。
最近，下邊有一股風不是那麼正，某些人總在盼望市管縣趕緊改成省管縣，好象多挨一天都不行了。
我倒不相信，歸我陽城市管，你是正處級縣長、書記，一旦歸省管了，你就馬上升成廳級？歸市管和歸省管都是共産黨的幹部嘛！”市長秦衆一反平日的不偏不倚、不溫不火，語氣竟然有些激動，白淨的臉面因此而潮紅。
秦衆少年老成，表面一副刻闆的書生模樣，實質胸有城府、頗具大志，為人處事也相當圓潤。
秦衆的這個發言，既是對廖志國的支持，其實也事出有因——最近一兩年，關于縣域這塊收歸省裡直管的呼聲很高，風聲也漸緊。
尤其縣裡的那些諸侯，或許是省裡有些關系，或許礙于市裡管得太緊，也有些是希望在更高平台上展示，大有巴不得早日脫市歸省的念頭。
在前幾天的全市财稅工作會議上，以海北為首的幾個縣、市，因為稅收返還比例問題，居然聯合向市政府施壓，幾乎同秦衆當場撕破臉吵翻。
其中，海北縣的态度最為蠻橫、強硬。
“嗯，秦市長這個意見我完全贊同！隻要上邊一日沒有下達管轄權變更的正式文件，我們市委市府就還要管一天嘛。
”廖志國很滿意自己剛才一番話，能夠引出秦衆這個關于管轄權的發言。
這說明，秦衆對海北人代會的事，有了比較明确的态度。
“我也同意剛才秦市長他們幾個領導的意見。
下級服從上級，是黨章裡明确規定了的組織原則呀！”宣傳部長馬豔麗似乎還沒有适應自己的角色，說話不多，臉上還馬上染上兩朵女兒紅。
那種绯紅，美麗且鮮豔，卻也暴露無出她的腼腆。
“應當督促海北縣委加緊做工作，不折不扣落實市委決定。
這個事情，表面上是人大代表履行權利，實質說明黨委的意圖沒有得到順利、有力的貫徹，反映了黨組織的執政能力和水平存在問題，說到底是組織紀律性不嚴的表現。
”紀委書記何長來的态度更加鮮明。
這件事，廖
