立政
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數，必先明之，立事者，謹守令以行賞罰，計事緻令，複賞罰之所加，有不合于令之所謂者，雖有功利，則謂之專制，罪死不赦。
首事既布，然後可以舉事。
省官 修火憲，敬山澤，林薮積草，夫财之所出，以時禁發焉。
使民足于宮室之用，薪蒸之所積，虞師之事也，決水潦，通溝渎，修障防，安水藏，使時水雖過度，無害于五谷。
歲雖兇旱，有所秎獲，司空之事也。
相高下，視肥墝，觀地宜，明诏期，前後農夫，以時均修焉，使五谷桑麻，皆安其處，由田之事也。
行鄉裡，視宮室，觀樹藝，簡六畜，以時鈞修焉。
勸勉百姓，使力作毋偷。
懷樂家室，重去鄉裡，鄉師之事也。
論百工，審時事，辨功苦，上完利，監壹五鄉，以時鈞修焉。
使刻镂文采，毋敢造于鄉，工師之事也。
服制 度爵而制一服，量祿而用财，飲食有量，衣服有制，宮室有度，六畜人徒有數，舟車陳器有禁，修生則有軒冕服位谷祿田宅之分，死則有棺槨絞衾圹壟之度。
雖有賢身貴體，毋其爵，不敢服其服。
雖有富家多資，毋其祿，不敢用其财。
天子服文有章，而夫人不敢以燕以飨廟，将軍大夫不敢以朝官吏，以命士，止于帶緣，散民不敢服雜采，百工商賈不得服長鬈貂，刑餘戮民不敢服絻，不敢畜連乘車。
九敗 寝兵之說勝，則險阻不守；兼愛之說勝，則士卒不戰。
全生之說勝，則廉恥不立。
私議自貴之說勝，則上令不行。
群徒比周之說勝，則賢不肖不分。
金玉貨财之說勝。
則爵服下流，觀樂玩好之說勝。
則奸民在上位。
請谒任舉之說勝，則繩墨不正，谄谀飾過之說勝，則巧佞者用。
七觀 期而緻，使而往，百姓舍己以上為心者，教之所期也。
始于不足見，終于不可及，一人服之，萬人從之，訓之所期也。
未之令而為，未之使而往，上不加勉，而民自盡，竭俗之所期也。
好惡形于心，百姓化于下，罰未行而民畏恐，賞未加而民勸勉，誠信之所期也。
為而無害，成而不議，得而莫之能争，天道之所期也。
為之而成，求之而得，上之所欲，小大必舉，事之所期也。
令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之所期也。
【譯文】 國家之所以治或亂，取決于三個條件，隻有殺戮刑罰是不夠用的。
國家之所以安或危，取決于四個條件，隻靠城郭險阻是不能固守的。
國家之所以貧或富，取決于五個條件，隻用輕收租稅、薄取賦斂的辦法是靠不住的。
這就是說，治理國家有&ldquo三本&rdquo，安定國家有&ldquo四固&rdquo，而富國則有&ldquo五事&rdquo&mdash&mdash這五事乃是五項綱領性措施。
三本 君主需要審查的問題有三個：一是大臣的品德與地位不相稱，二是大臣的功勞與俸祿不相稱，三是大臣的能力與官職不相稱。
這三個根本問題是國家治亂的根源。
所以。
在一個國家裡，對于德義沒有顯著于朝廷的人，不可授予尊高的爵位；對于功業沒有表現于全國的人，不可給予優厚的俸祿；對于主事沒有取信于人民的人，就不能讓他做大官。
所以德行深厚而授爵低微，叫作&ldquo有過&rdquo；德行淺薄而授爵尊高，叫作&ldquo有失&rdquo。
甯可有過于君子，而不可有失于小人。
因為，有過于君子，帶來的怨恨淺；有失于小人，帶來的禍亂深。
因此，在一個國家裡，如果有德義不顯于朝廷而身居高位的人，賢良的大臣就得不到進用；如果有功勞不著于全國而享有重祿的人，勤奮的大臣就得不到鼓勵；如果有主事并未取信于人民而做了大官的人，有才能的大臣就不會出力。
隻有把這三個根本問題審查清楚了，臣下才不敢妄求官祿。
如果對這三個根本問題不加審查，奸臣就會與君主接近，君側小臣就會專權。
這樣，在上面君主耳目閉塞，在下面政令不通，正道被抛棄，壞事就要一天天地多起來。
而若審查好這三個根本問題，君主左右那些受一寵一的小臣就不會專權，道路上看不到在押的犯人，與官方疏遠的人們不受冤獄之害，孤寡無親的人們，也都沒有不白之冤了。
這就叫作：刑罰減少，政務一精一簡，甚至朝廷都無需召集群臣議事了。
四固 君主要謹慎對待的問題有四個：一是對于提倡道
首事既布，然後可以舉事。
省官 修火憲，敬山澤，林薮積草，夫财之所出，以時禁發焉。
使民足于宮室之用，薪蒸之所積，虞師之事也，決水潦，通溝渎，修障防，安水藏，使時水雖過度，無害于五谷。
歲雖兇旱，有所秎獲，司空之事也。
相高下，視肥墝，觀地宜，明诏期，前後農夫，以時均修焉，使五谷桑麻，皆安其處，由田之事也。
行鄉裡，視宮室，觀樹藝，簡六畜，以時鈞修焉。
勸勉百姓，使力作毋偷。
懷樂家室，重去鄉裡，鄉師之事也。
論百工，審時事，辨功苦，上完利，監壹五鄉，以時鈞修焉。
使刻镂文采，毋敢造于鄉，工師之事也。
服制 度爵而制一服，量祿而用财，飲食有量，衣服有制，宮室有度，六畜人徒有數，舟車陳器有禁，修生則有軒冕服位谷祿田宅之分，死則有棺槨絞衾圹壟之度。
雖有賢身貴體，毋其爵，不敢服其服。
雖有富家多資，毋其祿，不敢用其财。
天子服文有章，而夫人不敢以燕以飨廟，将軍大夫不敢以朝官吏，以命士，止于帶緣，散民不敢服雜采，百工商賈不得服長鬈貂，刑餘戮民不敢服絻，不敢畜連乘車。
九敗 寝兵之說勝，則險阻不守；兼愛之說勝，則士卒不戰。
全生之說勝，則廉恥不立。
私議自貴之說勝，則上令不行。
群徒比周之說勝，則賢不肖不分。
金玉貨财之說勝。
則爵服下流，觀樂玩好之說勝。
則奸民在上位。
請谒任舉之說勝，則繩墨不正，谄谀飾過之說勝，則巧佞者用。
七觀 期而緻，使而往，百姓舍己以上為心者，教之所期也。
始于不足見，終于不可及，一人服之，萬人從之，訓之所期也。
未之令而為，未之使而往，上不加勉，而民自盡，竭俗之所期也。
好惡形于心，百姓化于下，罰未行而民畏恐，賞未加而民勸勉，誠信之所期也。
為而無害，成而不議，得而莫之能争，天道之所期也。
為之而成，求之而得，上之所欲，小大必舉，事之所期也。
令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之所期也。
【譯文】 國家之所以治或亂，取決于三個條件，隻有殺戮刑罰是不夠用的。
國家之所以安或危，取決于四個條件，隻靠城郭險阻是不能固守的。
國家之所以貧或富，取決于五個條件，隻用輕收租稅、薄取賦斂的辦法是靠不住的。
這就是說，治理國家有&ldquo三本&rdquo，安定國家有&ldquo四固&rdquo，而富國則有&ldquo五事&rdquo&mdash&mdash這五事乃是五項綱領性措施。
三本 君主需要審查的問題有三個：一是大臣的品德與地位不相稱，二是大臣的功勞與俸祿不相稱，三是大臣的能力與官職不相稱。
這三個根本問題是國家治亂的根源。
所以。
在一個國家裡，對于德義沒有顯著于朝廷的人，不可授予尊高的爵位；對于功業沒有表現于全國的人，不可給予優厚的俸祿；對于主事沒有取信于人民的人，就不能讓他做大官。
所以德行深厚而授爵低微，叫作&ldquo有過&rdquo；德行淺薄而授爵尊高，叫作&ldquo有失&rdquo。
甯可有過于君子，而不可有失于小人。
因為，有過于君子，帶來的怨恨淺；有失于小人，帶來的禍亂深。
因此，在一個國家裡，如果有德義不顯于朝廷而身居高位的人，賢良的大臣就得不到進用；如果有功勞不著于全國而享有重祿的人，勤奮的大臣就得不到鼓勵；如果有主事并未取信于人民而做了大官的人，有才能的大臣就不會出力。
隻有把這三個根本問題審查清楚了，臣下才不敢妄求官祿。
如果對這三個根本問題不加審查，奸臣就會與君主接近，君側小臣就會專權。
這樣，在上面君主耳目閉塞，在下面政令不通，正道被抛棄，壞事就要一天天地多起來。
而若審查好這三個根本問題，君主左右那些受一寵一的小臣就不會專權，道路上看不到在押的犯人，與官方疏遠的人們不受冤獄之害，孤寡無親的人們，也都沒有不白之冤了。
這就叫作：刑罰減少，政務一精一簡，甚至朝廷都無需召集群臣議事了。
四固 君主要謹慎對待的問題有四個：一是對于提倡道