民數第二十

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夫（"夫"字原脫，據《通典》卷三補。

    ）治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周，民數周爲國之本也。

    故先王周知其萬民衆寡之數，乃分九職焉。

    九職旣分，則劬勞者可見，怠（《通典》作"勤"）惰者可聞也，然而事役不均者未之有也。

    事役旣均，故民（《通典》作"上"）盡其心而人竭其力，然而庶功不興者未之有也。

    庶功旣興，故國家殷富，大小不匱，百姓休和，下無怨疚（《通典》作"疾"）焉，然而治不平者未之有也。

    故曰："水（原注：一作"泉"。

    按（《通典》無"曰"字，"水"作"泉"））有源，治有本。

    "道者審乎本而已矣。

     故（"故"字原脫，據《通典》補）《周禮》：孟冬，司寇獻民數於王，王拜而受之，登於天府，内史、司會、冢宰貳之。

    其重之如是也。

    今之爲政者，未之（"之"字原脫，據《通典》補）知恤已矣。

    譬由（《通典》作"猶"）無田而欲樹藝也，雖有良農，安所措其疆力乎（《通典》作"雖有農夫，安能措其強力乎"）？是以先王制六鄉六遂之法，所以維持其民而爲之綱目也。

    使其鄰比相保相愛（孫詒讓《劄迻》："此用《周禮》'大司徒'及'族
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