卷一百

分民散财以赈貧此所以成霸業而顯于天下也欤 唐貞元元年陸防草大赦制有曰闗畿之内連嵗興戎薦屬天災稼穑不稔谷籴翔貴烝黎困窮倉廪空虛莫之赈贍每一興念憫然痛心宜令度支江西湖南見運到襄州米十五萬石設法般赴上都以救百姓荒馑如山路險阻車乗難通仍募貧人令其般運以米充腳價務于全活流庸庶事優饒副朕勤恤 臣若水通曰移粟移民先王荒政之所不廢也梁惠王于河内河東之兇以為盡心焉然而孟子不見取而引之以王政者何哉以移粟之濟民有限而王政之澤無窮也徳宗移襄州江湖之粟以赈關畿之饑民可謂有仁心矣然其惠止于關畿爾脫有四方旱澇之災并時薦見則又将何以赈之哉故諸葛孔明曰治世以大徳而不以小惠真王佐之道也 宋仁宗皇祐元年夏五月河北京東大水民流就食知青州富弼勸所部民出粟益以官廪得公私廬舍十餘萬區散處其人以便薪水官吏自前資待缺寄居者皆給其祿使即民所聚選老弱病瘠者廪之仍書其勞約他日為奏請受賞率五日輙遣人持酒肉飯糗慰籍出于至誠人人為盡力山林陂澤之利可資以生者聽民擅取死者為大冢之目曰叢冡及麥大熟民各以逺近受糧而歸凡活五十餘萬人募為兵者萬計前此救災者皆聚民城郭中為粥食之蒸為疾疫及相蹈借或待哺數日不得粥而仆名為救之而實殺之自弼立法簡便周盡天下傳以為式帝聞遣使褒勞加拜禮部侍郎弼曰救災守臣職也固辭不受 臣若水通曰聚民而食之粥蒸鬱為疫待哺不及而死雖欲救之反以殺之此濟饑之政也庸夫為之若富弼以公私廬舍散處之而分之以粟使官吏之寓居者主其事且懸賞以勸其盡力山澤之利縱其自取焉可謂赈濟之盡善者矣宜乎其全活之衆哉雖然弼之法他人亦或及此而收效則異者何耶葢人之為法或同而至誠恻怛之心不能如弼故承行之人不為之盡心竭力故也故曰神而明之存乎其人 宋孝宗淳熈八年九月以朱熹提舉浙東常平茶鹽冬十二月下熹社倉法于諸路帝謂王淮曰朱熹政事卻有可觀淮言脩舉荒政是行其所學民被實惠宜進職以旌之乃進熹直徽猷閣 臣若水通曰處荒之政預備為上赈救為下有備則所濟萬全赈救則緩或不及朱熹社倉之立所以備荒也茍非出于至誠恻怛之心則又焉能規畫之詳法制之善而可以為天下法如是哉孝宗下其法于諸路則饑民之受惠不特浙東而已也後之有赈荒之志者宜玩焉 元成宗元貞元年六月陜西旱饑行省右丞許扆議發廪赈之同列以未經奏請不可扆曰民為邦本今饑餒若此若俟命下無及矣擅發之罪吾當任之遂發粟赈貸命亦防下 臣若水通曰關中旱饑許扆發粟以赈而以身當擅發之罪卓乎有汲黯之風矣夫關中逺京師若待命而發則仰哺之民化為野中之餓殍矣成宗乃不之罪而命亦尋下其亦仁矣哉 程頥論立赈濟法事救饑者使之免死而已非欲其豐肥也當擇寛廣之處宿戒使晨入至己則阖門不納午而後與之食申而出之日得一食則不死矣其力自能營一食者皆不來矣此之不擇而與當活數倍之多也凡濟饑當分両處擇羸弱者作稀粥早晩兩給勿使至飽俟氣稍完然後一給第一先營寛廣居處切不得令相枕藉如作粥飯須官員親嘗恐生及入石灰不給浮浪防手無是理也平日當禁遊惰至其饑餓則哀矜之一也 臣若水通曰救饑者非聖賢意也勢也夫聖人立法則三年耕而有一年之積民未病饑也惟後世國用無經取民無制是以或遇災旱而民豈能聊生乎程頥之説其法詳矣善矣然亦不得已也是故聖人在上可使菽粟如水火可使天下無饑民 張栻與吳晦叔書有雲赈民之事葢有二端赈濟也赈粜也赈濟須官中捐米以救之赈粜即用上戶所認可也官中吝米不肯捐専仰上戶之粜可乎今潭城諸倉受納已有米近八萬斛前勸陳帥借此上供米均濟農民乏食者或借與亦可卻一面具以奏聞待罪比至獲罪而十數萬生齒已活矣況未必獲罪耶未知渠能辦否耳若待常平司全永州籴米來濟則索我于枯魚之肆矣