卷一五一
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守攻備四策，其守策曰：“久守之計須用土兵，各谙山川習戰鬥，比之東兵戰守功倍，然緣邊次邊土兵數少，分守不足，更當于要便城寨招置土兵，若近裡土兵願改隸邊寨者，即遷其家團集之，何則？關内諸州土兵多在邊上，或得代歸營，數月之間複出遠戍，豈徒星霜之苦極，傷骨肉之思，征夫不保其家，嫠婦頗多犯法，人情不免，久則怨起，如得并遷其家于緣邊住營，更免出軍，父母妻子樂于團聚，戰則相救，守則相安。
又緣邊無稅之地所招弓箭手，各使聚居險要，每一兩指揮共修一堡，以全其家，與城寨相應，彼或小至則使弓箭手與諸寨土兵共力捍禦，彼或大舉則二旬之前必聞舉集，我之次邊軍馬盡可勾呼駐于堅城，以待敵之進退。
緣邊山阪重複，彼之重兵必循大川而行，先求疾速，俟其得勝，使我師沮而不出，方敢散兵慮掠，過越險阻更無顧慮。
我若持重不戰，則彼之重兵行川路中糧草無所給、牛羊無所獲，不數日人馬困斃，彼之重兵更不敢越險，又未能決勝，必不得已而散兵虜掠，我于山谷村落中伏精銳以待之，彼散掠之兵輕而寡弱，可擊可逐，使散無所掠，聚不得戰，欲長驅深入我則使諸将出奇以蹑其後，欲全師以歸我則使諸城出兵以乘其弊，此守策之要也。
” 其攻策曰：“臣常計陝西四路之兵數幾三十萬，非不多也，然各分守城寨，故每歲點兵不過二萬餘人，坐食刍糧，不敢舉動，歲歲設備常如寇至，不知賊人之謀果犯何路。
賊界則不然，種落散居，衣食自給，忽爾點集并攻一路，故動号十餘萬，以我分散之兵拒彼專一之勢，衆寡不敵，遂及于敗，且彼為客當勞而反逸，我為主當逸而反勞。
我若複用此計，彼勞我逸則取勝必矣。
請于鄜延、環慶、泾原路各選将佐三五人、使臣一二十人、步兵二萬、騎兵三千以為三軍，以新定陳法訓練歲餘，候其精勇，然後觀賊之隙，使三軍互掠于橫山，降者厚賞，各令安土，拒者并兵急擊，必破其族。
假若鄜延一軍先出，賊必大舉來應，我則退守邊寨，或據險要，不與大戰，不越旬日彼自困弊，勢将潰歸，則我環慶之師複出焉，彼若再圖點集來拒王師，則又有泾原之師乘間而入，彼則奔命不暇，部落攜怨，則我兵勢自振，三五年間，山界可以盡取，此春秋時吳用三師破楚之策也。
” 臣按：仲淹所議攻守之策雖以防當時之西夏，然以通論後世之邊事，勢不同而理同，擇而行之，舉而措之，未必不可用也。
張亢上仁宗論邊機軍政所疑十事，其三曰：“今鄜延副總管許懷德兼環慶軍馬，環慶副總管王仲寶複兼鄜延，其泾原、秦鳳總管等亦兼鄰路，雖令互相策應，然環州至延州十四五程，直路亦不下十驿，泾原至秦州又遠于此，若一處有事，自此發兵赴援而山谷險惡、人馬已困，欲責其功，何可得也？” 臣按：兵勢貴乎相接，苟相去懸絕，則首尾不能相應，必緻緩不及事之失。
亢又言曰：“四路軍馬各不下五六萬，朝廷盡力供億而邊臣但言兵少，每路欲更增十萬人，亦未見成功之效。
且兵無節制，一弊也；無奇正，二弊也；無應援，三弊也；主将不一，四弊也；兵分勢弱，五弊也。
有此五弊，如驅市人而戰，雖有百萬，亦無益于事。
” 臣按：張亢所言五弊，非但當時有之而今世亦然。
歐陽修上英宗曰：“禦邊之備，東起麟府，西盡秦隴，地長二千餘裡，分為路者五而分為州為軍者二十有四，而軍州分為寨、為堡、為城者又幾二百，皆須列兵以守之，故吾兵雖衆不得不分，所分既多不得不寡，而賊之出也常舉其國衆合聚為一而來，是吾兵雖多分之而寡，彼衆雖寡聚之為多，以彼之多擊吾之寡，不得不敗也。
此城寨之法既不足自守矣，而五路大将軍所謂戰兵者分在二十四州軍，欲合而出則懼後空而無備，欲各留守備而合其餘則數少不足以出攻，退不能自守，所以用兵累年，終不能一出者，以此也。
”又曰：“夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在我；以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。
今誠能反其事而移我所害者予敵，奪敵所利者在我，如此，則動而有成功也。
” 臣按：今日備邊之地，東起遼東、西極隴蜀，非但若宋人之邊地起麟府盡秦隴而已，洪武、永樂之盛，所守不過數處，然皆據其總會、扼其要害，人聚而力全，而彼之來有以待之，得以全力而制勝也。
正統以後，分為堡寨日多，軍卒之數不減前日而堡寨之設日益加多，誠有如歐陽修所謂吾兵雖多分之而寡，彼衆雖寡聚而為多者也。
今兵無可添而堡寨不可減，乞敕知邊事大臣躬臨邊境，審視寨堡之設，若非要害或雖要害而兵力寡少不足以守之處，革其稍緩者而并歸于最要害之地，如此，則城堡不虛設而将卒皆有用矣。
以上守邊固圉之略（下）
又緣邊無稅之地所招弓箭手，各使聚居險要，每一兩指揮共修一堡，以全其家，與城寨相應，彼或小至則使弓箭手與諸寨土兵共力捍禦，彼或大舉則二旬之前必聞舉集，我之次邊軍馬盡可勾呼駐于堅城，以待敵之進退。
緣邊山阪重複，彼之重兵必循大川而行，先求疾速，俟其得勝，使我師沮而不出，方敢散兵慮掠，過越險阻更無顧慮。
我若持重不戰，則彼之重兵行川路中糧草無所給、牛羊無所獲，不數日人馬困斃，彼之重兵更不敢越險，又未能決勝，必不得已而散兵虜掠，我于山谷村落中伏精銳以待之，彼散掠之兵輕而寡弱，可擊可逐，使散無所掠，聚不得戰，欲長驅深入我則使諸将出奇以蹑其後，欲全師以歸我則使諸城出兵以乘其弊，此守策之要也。
” 其攻策曰：“臣常計陝西四路之兵數幾三十萬，非不多也，然各分守城寨，故每歲點兵不過二萬餘人，坐食刍糧，不敢舉動，歲歲設備常如寇至，不知賊人之謀果犯何路。
賊界則不然，種落散居，衣食自給，忽爾點集并攻一路，故動号十餘萬，以我分散之兵拒彼專一之勢，衆寡不敵，遂及于敗，且彼為客當勞而反逸，我為主當逸而反勞。
我若複用此計，彼勞我逸則取勝必矣。
請于鄜延、環慶、泾原路各選将佐三五人、使臣一二十人、步兵二萬、騎兵三千以為三軍，以新定陳法訓練歲餘，候其精勇，然後觀賊之隙，使三軍互掠于橫山，降者厚賞，各令安土，拒者并兵急擊，必破其族。
假若鄜延一軍先出，賊必大舉來應，我則退守邊寨，或據險要，不與大戰，不越旬日彼自困弊，勢将潰歸，則我環慶之師複出焉，彼若再圖點集來拒王師，則又有泾原之師乘間而入，彼則奔命不暇，部落攜怨，則我兵勢自振，三五年間，山界可以盡取，此春秋時吳用三師破楚之策也。
” 臣按：仲淹所議攻守之策雖以防當時之西夏，然以通論後世之邊事，勢不同而理同，擇而行之，舉而措之，未必不可用也。
張亢上仁宗論邊機軍政所疑十事，其三曰：“今鄜延副總管許懷德兼環慶軍馬，環慶副總管王仲寶複兼鄜延，其泾原、秦鳳總管等亦兼鄰路，雖令互相策應，然環州至延州十四五程，直路亦不下十驿，泾原至秦州又遠于此，若一處有事，自此發兵赴援而山谷險惡、人馬已困，欲責其功，何可得也？” 臣按：兵勢貴乎相接，苟相去懸絕，則首尾不能相應，必緻緩不及事之失。
亢又言曰：“四路軍馬各不下五六萬，朝廷盡力供億而邊臣但言兵少，每路欲更增十萬人，亦未見成功之效。
且兵無節制，一弊也；無奇正，二弊也；無應援，三弊也；主将不一，四弊也；兵分勢弱，五弊也。
有此五弊，如驅市人而戰，雖有百萬，亦無益于事。
” 臣按：張亢所言五弊，非但當時有之而今世亦然。
歐陽修上英宗曰：“禦邊之備，東起麟府，西盡秦隴，地長二千餘裡，分為路者五而分為州為軍者二十有四，而軍州分為寨、為堡、為城者又幾二百，皆須列兵以守之，故吾兵雖衆不得不分，所分既多不得不寡，而賊之出也常舉其國衆合聚為一而來，是吾兵雖多分之而寡，彼衆雖寡聚之為多，以彼之多擊吾之寡，不得不敗也。
此城寨之法既不足自守矣，而五路大将軍所謂戰兵者分在二十四州軍，欲合而出則懼後空而無備，欲各留守備而合其餘則數少不足以出攻，退不能自守，所以用兵累年，終不能一出者，以此也。
”又曰：“夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在我；以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。
今誠能反其事而移我所害者予敵，奪敵所利者在我，如此，則動而有成功也。
” 臣按：今日備邊之地，東起遼東、西極隴蜀，非但若宋人之邊地起麟府盡秦隴而已，洪武、永樂之盛，所守不過數處，然皆據其總會、扼其要害，人聚而力全，而彼之來有以待之，得以全力而制勝也。
正統以後，分為堡寨日多，軍卒之數不減前日而堡寨之設日益加多，誠有如歐陽修所謂吾兵雖多分之而寡，彼衆雖寡聚而為多者也。
今兵無可添而堡寨不可減，乞敕知邊事大臣躬臨邊境，審視寨堡之設，若非要害或雖要害而兵力寡少不足以守之處，革其稍緩者而并歸于最要害之地，如此，則城堡不虛設而将卒皆有用矣。
以上守邊固圉之略（下）