書義矜式卷六

所載惟止于師孤亦不言是必有其説也蓋公孤無職卿則分職公孤命道而卿則行其道也公孤是未定之佐卿乃不易之官或以卿而兼公孤之任亦不害其為官之不備矣噫論至于此則周人立官之深意豈不複明于千載之上也哉 内有百揆四嶽外有州牧侯伯庶政惟和萬國鹹甯内外之體統不紊則逺近之治效無間此唐虞之盛所以為不可及也夫朝廷之上莫先于百揆百揆既宅而又承之以四嶽則内足以統夫外矣九州之内莫重于州牧州牧既置而又叅之以侯伯則外有以承乎内矣内外之體統既立由是而施之政事則政雖不一而無不和由是而推之天下則邦雖有萬而無不安凡其庶績鹹熙而?民于變者皆由其内外之相承體統之不紊也成王訓廸厥官而有及于此其亦知所慕者欤故曰【雲　雲】嗟乎天下之大人君以一身而加于億兆之上天地頼其位萬物頼其育三綱五常五禮六樂無一事之非吾責也唐虞之時徒見庶績凝而萬邦甯遂以為聖人垂拱無為之所緻嗚呼是豈知聖人維持當世而措天下于平治之故哉天下之理變而後通作而後應未有不勇于有為而後能安于無為者也不然堯以不得舜為己憂舜以不得禹臯陶為己憂凡其孜孜焉命九官者果何為耶自今而觀越在内服百揆既叙則自天子而下凡天下之事無不在所揆度矣四嶽既布則自百揆而下凡州牧之官無不在所統率矣先之以百揆次之以四嶽其内外體統為何如越在外服既領之以州牧又分之以侯伯者蓋天下之州有九州立之牧則侯伯有所屬矣天下之爵有五命侯及伯則州牧有所托矣夫既先之以州牧而又次之以侯伯其内外體統為何如夫惟内有以統乎外則上之臨下猶身之使臂外有以承乎内則下之事上猶網之在綱夫如是政事雖多其有不和者乎萬邦雖廣其有不甯者乎且見于設施者謂之政布于天下者謂之邦一事之乖其禮非和也一物之失其性非甯也今也不惟一政之和而無一事之不和不惟一邦之甯而無邦之不甯其治效之無間者如此推原其故蓋有在矣曽謂不能正内外之體統而能緻其治效之如此乎其唐虞之際于此為盛而成王言之以訓廸厥官蓋知所慕矣且成王以幼沖之資持盈甯之運以言其内則?宰之統百官者既無異于百揆以言其次則六卿之分職以率其屬者又無異于牧伯彼其時異事殊雖其官三百六十者若繁于建官之惟百然其制禮作樂而天下太平者乃與庶政之惟和者無間也既奏太平而皆有士君子之行者與萬邦之鹹甯者無愧也後之論者謂太和在虞周豈無謂也哉 明王立政不惟其官惟其人 人君緻治之要不以備官為貴惟以得賢為先蓋設官所以任庶政茍非其人則不足以勝其任也是以成王訓廸百官謂夫古之明王有以立天下之事也非以其官之多以其得人而已耳夫茍得其人以任衆職則天下豈有不立之事者哉然則人君之建官亦惟取法于眀王立政斯可矣聖人知天下之事非一心兩目之聰明能辨故設官分職以共治之然事幾之來無窮任使之設有限茍一官之不備則一事為之不脩未有厭其繁而求簡者也豈知億兆夷人不足以救商之亡而亂臣十人反足以緻周之盛審如是則建官者将以多為貴乎抑亦得人為重乎蓋世有非常之事必有待于非常之人得其人則一人任之而有餘非其人則雖衆人任之亦不足古之明王能使上無廢事者本于下無遺材初非有他道也是故綱紀法度之昭明禮樂刑政之脩舉朝無廢墜之典外無失職之民人孰不曰此明王之能立政也殊不知人君髙拱南靣而深居九重所賴以燮理隂陽而整齊庶務者在朝之三公九卿也所借以宣明教化而恵安?元者在外之州牧侯伯也聖人惟責成于庶官未嘗以君行臣職也然而三公九卿非取其充位而已必其徳之足以勝此職而無慊也州牧侯伯非徒取其備員而已必其才之足以稱此任而無愧也夫然後内焉得人而在内之職無不脩外焉得人而在外之職無不舉唐虞官百而庶政惟和夏商官倍而亦克乂用皆以得人之故也豈徒備官而已哉蓋嘗因是而論之懦夫不足以舉千鈞必烏獲而後可驽馬不足以緻千裡必骐骥而後可常人不能以立政必賢能而後可是以伊尹之訓太甲必曰任官惟賢材左右惟其人傅説之告髙宗亦曰官不及私昵惟其能爵罔及惡徳惟其賢武王勝商而緻垂拱無為之治亦本于建官惟賢位事惟能而已然則惟官擇人誠立政之要務古之明王率用此道也宜成王訓廸百官而首明乎此且于三公之下複拳拳于官不必備惟其人之語焉其丁甯之意至深切矣後之人君可不深思而敬守之哉 司徒掌邦教敷五典擾兆民 人君命臣以敷教其要在于明人心固有之天以化天下不順之民而已夫教化大行而風俗丕變此人君之所欲也然非有臣以掌之其可哉是以訓廸百官于冡宰之後即繼之以司徒之官司徒之官以司教為職者也其要豈有他哉五典者人心之所固有敷而明之則教化為之大行兆民之有不順者則擾而馴之則風俗為之丕變如是而後能稱厥職也此一人設官之意故于此别白言之而古人委任責成之道于此亦可見矣【雲　雲】古之聖人能使化行俗美舉一世之大皆納之太和雍熙之治而羣?百姓皆同為和順輯睦之歸者豈有他哉其要在于施教之有其人而已蓋人之氣習固有不同而其天性本無不善順其性而導之則易為力逆其天而強之則難為功吾惟廸其固有之天以變其不化之習則人無不順者矣此司徒之職所以為教也夫六卿分職各有攸司司徒掌邦之教令治化盛衰之所闗民俗淳漓之所系也其所任不亦專乎所職不亦重乎然而孩提之童孰不知愛其親及其長也孰不知敬其兄人均此生則均此禀受性之善猶水必下果安有不順者哉然而有不順者何也氣禀之偏拘之于其前物欲之蔽汨之于其後始有昧扵其理而不相遜順者故立之司徒使敷教焉父子欲其有親君臣欲其有義夫婦欲其有别朋友長幼欲