卷三十六

<經部,書類,尚書全解 欽定四庫全書 尚書全解卷三十六 宋　林之奇　撰 周官　　　　　　　　周書 成王既黜殷命滅淮夷還歸在豐作周官周官惟周王撫萬邦巡侯甸四征弗庭綏厥兆民六服羣辟罔不承德歸于宗周董正治官王曰若昔大猷制治于未亂保邦于未危曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四嶽外有州牧侯伯庶政惟和萬國鹹甯夏啇官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人今予小子隻勤于德夙夜不逮仰惟前代時若訓迪厥官 周官于每篇之首皆曰惟王建國辨方正位體國經野設官分職以爲民極當周公之攝政既以洛水之地居天下之中四方諸侯之朝觐貢賦道裡爲均故建以爲都以居九鼎而朝諸侯于此矣當其營洛也召公先至于洛而蔔之既得吉蔔則經營以攻其位周公續至則逹觀之而用書以命庶殷則所謂建國而辨方正位體國經野者是也若夫設官分職則見于此篇焉武王雖滅纣而猶以其故都封纣子武庚則是命未黜也及武庚挾管蔡以叛周公讨而平之猶封微子于宋以存湯之祀而殷之故都無複湯之子孫是謂黜商命也滅淮夷者逸書序所謂成王東伐淮夷遂踐奄成王既踐奄将遷其君于蒲姑是也武庚之亂淮夷與之同惡及成王既即政而又叛成王以其恃逺不賔故屢叛命既讨平之乃遷其君于中國之地故謂之滅也黜殷命與滅淮夷非一時之事而序連言之者蓋周興于西土而其化自北而南故西南夷最所先服而東夷之服也爲最後觀其封建諸侯以太公居齊周公居魯此二人者親賢之最而其分土乃在乎青徐之境去周爲最逺者欲以控禦東夷故也則是周家之所慮惟在于東夷東夷未平則天下未爲太平官制雖欲董而正之倥偬有所未暇也觀武王之封武庚而使三叔監之蓋已恐其有不軌之心矣豈得已而封之哉且使天下無變則武庚雖欲舉事無由而發不幸武王之即世而成王防沖此武庚之所以借口而反淮夷既未服于周必與之相挻而爲亂周公讨平之矣而猶不悛即政之後又複犯命方其始伐之也猶冀其回心而向善故未遷之及其再亂也則是不可複化矣故必遷之而乃能絶其後患焉既遷之矣則四方無倔強不賔之邦以幹天誅天下大定然後可以講明官制此所以作此篇自黜商命滅淮夷則連言之也先儒所謂事相因是也還歸在豐者自滅淮夷而歸也豐文王之都故有文王之廟豐鎬相去二十五裡武王雖遷鎬而豐都猶存其在豐而作此篇者陳少南曰發冊以告庶官且爲一代之大典故必于豐是也召诰序曰成王在豐欲宅洛邑使召公先相宅蓋宅洛者亦是朝廷之大事故至于豐以告廟也撫萬邦巡侯甸曽博士以爲撫萬邦則其仁足以懐巡侯甸則其智足以察林子和之説又以逺近而分之薛博士又曰若周公之所以撫邦國此之謂撫巡守殷國此之謂巡雖然此一時之事不必若行人之數蓋撫萬邦則或使人焉然巡侯甸不及其逺則逺者遣人撫之故也曽博士林子和固爲鑿矣薛博士以行人之所載爲證所謂撫之巡之雖其字偶合然非書之本意蓋書之本意隻言成王撫安萬國而巡守之也不可對説對説則鑿矣萬邦者緫言其多也如左傳曰禹合諸侯于塗山執玉帛者萬國亦是舉其大數鄭氏引益稷州十有二師之言以爲每一師領百國州十有二師每州千二百國畿外八州緫九千六百國其餘四百國在畿内此毋乃泥乎言萬國則必計之以爲誠有此數如言兆民萬民亦将計之可乎諸家之説蓋泥于萬邦侯甸之言則以爲或逺或近蓋此言撫萬邦巡侯甸正猶易言建萬國親諸侯雲爾不必分也庭直也師直為壯曲為老彼既不直則我伐之也為有名故四征之而可以綏兆民也蓋王之君萬邦而撫之也必以時廵守而廵之也則擇其不庭而讨之既讨之矣則兆民得以安堵故曰綏厥兆民說者亦多以此兩句對說亦非自此撫萬邦而下皆是指伐淮夷事唐孔氏曰此言廵行天下其實隻廵向淮夷之道所過之諸侯爾未是用四仲之月大廵守也以撫諸侯廵守是天子之大事因即大言之爾惟伐淮夷非四征也言四征亦是大言之爾是也侯甸即下六服是也言侯甸者略言之耳上下互言也當成王之時六合為周聲教所暨率皆臣服獨淮夷未平爾淮夷未平則當時六服之君固雖洗心滌慮以奉承天子之德而行之然謂之莫不承德則不可也惟滅淮夷而遷以化之則是莫不承德矣如舜之世聲教所暨迄于四海惟三苖不服必至于苖民之格然後為至治也周官有九服而中國五康诰曰侯甸男邦采衞是也此言六者王氏以為近中國之夷狄意謂并蠻服數之唐孔氏亦以六服不數夷鎮藩與之同蘇氏則曰禹貢五服通畿内周五服在王畿千裡之外并畿内為六服夫禹之畿内謂之甸服故可以服言之周之王畿在九服之外不名曰服安得謂之六服乎觀大行人載侯服歳一見自此降殺至于要服六歳一見要服即蠻服也注曰此六服去王畿三千裡五服相距方七千裡公侯伯子男封焉至于夷服鎮服蕃服則總言曰九州之外謂之蕃國世一見正此所謂六服蓋指九州之内也王氏謂近中國之夷狄承德則國家閑暇可以脩政刑之時此蓋強為之說也宗周鎬京也畢命曰王朝歩自宗周至于豐則宗周非豐矣序曰還歸在豐而此曰歸于宗周故多異說薛博士以宗周即豐非也唐孔氏則曰周為天下所宗王都所在皆得稱之故豐鎬與洛邑皆名宗周不如陳少南曰史言歸于宗周董正治官是歸鎬京審訂官号而正之者也序言還歸在豐作周官是官号已正發冊以告之之時也治官者凡治事之官也董督也督正也循名責實之謂也若者發語之辭若昔猶曰在昔也言昔之有大猷所以制治于未亂保邦于未危者也即下文唐虞稽古而下是也蓋治亂安危之勢相為消長若循環然亂而制之不若未亂而制之為愈也将危而保之不若未危而保之為愈也或曰奔壘之車沈流之航可乎曰否或曰焉用智曰用智于未奔沈故必制于未亂保于未危而後為古之大猷也唐虞之建官惟百夏商之官倍所謂大猷庶政惟和萬國鹹甯亦克用乂所謂制治于未亂保邦于未危也先儒以若訓順言當順古大道此言若昔正呂刑言若古有訓以若昔大猷為順古大道則可以制治于未亂保邦于未危尚可為說呂刑言若古有訓而下文曰蚩尤惟始作亂亦以為順古之訓可乎唐虞之建官止于百數而其建之也蓋考古之制斟酌其宜而為之在内之官則有百揆及四嶽在外之官則有州牧及侯伯百揆者揆度百事之職猶後世之宰相也堯之世蓋舜為之舜既受禅則禹代為之焉四嶽者漢孔氏曰即上羲和之四子分掌四嶽之諸侯故稱焉案國語以四嶽為四伯蓋各為一方以總諸侯諸侯來朝則率其方之諸侯以見于天子天子廵守則亦率其諸侯以見于方嶽之下舜典雲既月乃日觐四嶽羣牧班瑞于羣後歳二月東廵守至于岱宗肆觐東後五月南廵守至于南嶽如岱禮八月西廵守至于西嶽如初十有一月朔廵守至于北嶽如西禮孔氏之言蓋本于此州牧者所謂十有二牧也侯伯者侯也伯也蓋言諸侯也諸侯而言侯伯者猶六服而言侯甸也侯伯各以其州而屬所牧州牧各率其方之諸侯而屬于四嶽四嶽而下則百揆兼緫之也四嶽雖掌四方之諸侯然其職任則在于内也國以有政而理政以有人而治故建官惟百則庶政惟和庶政和則萬國甯也夏商官倍蓋二百也亦克用乂蓋庶政亦和而萬國亦甯史省文也亦者因前之辭不惟其官者言明王之立政不徒多其官而惟在于其人之如何也夫唐虞百夏商倍周三百六十其多寡如此之不同蓋其人才自有優劣若唐虞之世百人足以緻治至夏商之天下亦唐虞之天下也然非倍官則不可以為治周之天下亦夏商之天下也而其官之數遂至于三百六十蓋周之三百六十僅足以比夏商之倍夏商之倍僅足以當唐虞之百故曰不惟其官惟其人也夫周之官既多于夏商而尤多于唐虞蓋以其人才之不若既人才之不若則雖其官數之盛而其治效亦将有所不如矣故今我雖小子緻敬而勤于德力行而不怠朝夕之間惟恐不及仰是前代而順之以之而訓迪厥官也成王之夙夜不逮仰惟前代時若此正如顔子之瞻之在前忽焉在後夫子循循然善誘人博我以文約我以禮欲罷不能既竭吾才如有所立卓爾雖欲從之末由也已雖自知其不及而其戰戰兢兢之心未嘗少怠也董正者立太師太傅以下是也訓迪者凡我有官君子以下是也董正之而後訓迪之也觀立政之篇周公以成王即政之初選用人才之始而邪正兩途自此分故諄諄以用人為戒今觀此篇成王知夫人才之不如前代故建官雖多而惟恐其不及既董正之而又訓迪之則孰有瘝官曠職者哉于此不獨見成王之賢亦足以見周公啟沃之有素也 立太師太傅太保茲惟三公論道經邦燮理隂陽官不必備惟其人少師少傅少保曰三孤貳公弘化寅亮天地弼予一人冢宰掌邦治統百官均四海司徒掌邦教敷五典擾兆民宗伯掌邦禮治神人和上下司馬掌邦政統六師平邦國司寇掌邦禁诘奸慝刑暴亂司空掌邦土居四民時地利六卿分職各率其屬以倡九牧阜成兆民六年五服一朝又六年王乃時巡考制度于四嶽諸侯各朝于方嶽大明黜陟 上既言夏商之官倍于唐虞蓋以人才之優劣而為是多寡之數使夏商而必為唐虞之百官數固同矣而其職必不舉故不得不倍夏商既不得不倍則我周當如之何是以其數至于三百六十比之夏商又為多也其多寡之不同者蓋以後之不如昔故仰惟前代而惟恐其不及祗勤于德以訓迪百官不敢少怠自此以下則董正其官職而後訓迪之也周之設官分職比之前代最為詳而其大槩蓋準唐虞之制唐虞之百官内有百揆四嶽外有州牧侯伯此其百官之