卷二百五十

<經部,禮類,通禮之屬,五禮通考 欽定四庫全書 五禮通考卷二百五十 刑部尚書秦?田撰 兇禮五 荒禮 周禮地官大司徒十有一曰索鬼神【注鄭司農雲索鬼神求廢祀而脩之雲漢之詩所謂靡神不舉靡愛斯牲者也】 【劉氏彛曰鬼神雖幽能助隂陽以為水旱劄瘥者必索而祭之】 春官凡以神仕者以冬日至緻天神人鬼以夏日至緻地物鬼以禬國之兇荒【注天人陽也地物隂也陽氣升而祭鬼神隂氣升而祭地物鬽所以順其為人與物也緻人鬼于祖廟緻物鬽于墠壇葢用祭天地之明日杜子春雲禬除也】肆師若國有大故則令國人祭【注大故謂水旱兇荒所令祭者社及禜酺】大祝國有大故天烖彌祀社稷禱祠【注天烖疫疠水旱也彌猶徧也徧祀杜稷及諸所禱既則祠之以報焉】 詩大雅雲漢靡神不舉靡愛斯牲圭璧既卒甯莫我聴【箋靡莫皆無也言王為旱之故求于羣神無不祭也無所愛于三牲禮神之圭璧又已盡矣曽無聴聆我之精神而興雲雨　疏國有兇荒則索鬼神而祭之是?遇天災必當廣祭羣神神皆用牲祭之天地五帝當用特牲其餘諸神或用太牢或用少牢三牲皆用故言無所愛于三牲也祭神又用玉器禮神之玉器自有多名言圭璧為其總稱以三牲用不可盡故言無愛圭璧少而易竭故言既盡】 不殄禋祀自郊徂宮上下奠瘗靡神不宗【傳上祭天下祭地奠其禮瘗其物宗尊也國有兇荒則索鬼神而祭之　箋宮宗廟也為旱故潔祀不絶從郊而至宗廟奠瘗天地之神無不齋肅而尊敬之言徧至也】 羣公先正則不我助父母先祖胡甯忍予【傳先正百辟卿士也　箋百辟卿士雩祀所及者今曽無肯助我憂旱先祖文武又何為施忍于我不使天雨　疏月令仲夏乃命雩祀百辟卿士有益于民者注雲百辟卿士古之上公以下若勾龍後稷之類彼以經無羣公之文故鄭注百辟之文兼羣公矣此則羣公與先正别文故以先正為卿士以下】 ?田案二至祭神祗鬼鬽常時之祭也彌祀社稷禱祠即詩所謂靡神不舉因災之祭也又案列代因災禱祈百神之禮略見吉禮大雩門可以參考今不複載 右索鬼神 周禮地官大司徒十有二曰除盜賊【注鄭司農雲除盜賊急其刑以除之饑馑則盜賊多不可不除也】 【史氏浩曰傳曰牧民如牧羊當去其敗類者兇荒而除盜賊防其嘯聚為民害也】 【李氏景齊曰除盜賊必見于荒政者誠以盜賊于兇年為多盜賊不可不除然使赒救撫存之責未盡而遽欲除之則是罔民而已故散利薄征弛禁去防凡所以生養吾民無所不盡其至而彼猶為盜賊之歸則不得已而除之故荒政以除盜賊為末】 【高氏愈曰除盜賊謂徼循嚴警也】 秋官士師若邦兇荒令糾守【注糾守備盜賊也】 文獻通考熈甯元年帝以内侍有自淮南來者言宿州民饑多盜系囚衆本路不以聞诏遣太常博士陳充等視宿亳等州災傷河北災傷州軍刼盜罪死者并減死刺配廣南牢城年豐如舊 司馬光上疏論曰臣竊聞降敕下京東京西災傷州軍如人戶委是家貧偷盜斛鬥因而盜财者與減等防放未知虛的若果如此深為不便臣聞周禮荒政十有二散利薄征緩刑弛力舍禁去防卒皆推寛大之恩以利于民獨于盜賊愈更嚴急所以然者葢以饑馑之嵗盜賊必多殘害良民不可不除也頃年嘗見州縣官吏有不知治體務為小仁者或遇兇年有刼盜斛鬥者小加寛縦則盜賊公行更相刼奪鄉村大擾不免廣有收捕重加刑辟或死或流然後稍定今若朝廷明降敕文豫言偷盜斛鬥因而盜财者與減等防放是勸民為盜也百姓乏食官中當輕徭薄賦開倉赈貸以救其死不當使之相刼奪也今嵗府界京東京西水災極多嚴刑峻法以除盜賊猶恐春冬之交饑民嘯聚不可禁禦又況降敕以勸之臣恐國家始于寛仁而終于酷暴意在活人而殺人更多也 馬氏端臨曰溫公此奏乃言之于英宗治平年間非此時所上今姑附此 ?田案溫公所奏深得周官除盜賊之防其雲始于寛仁終于酷暴尤切中姑息之病 大學衍義補辛棄疾帥湖南赈濟榜文祗用八字曰刼禾者斬閉籴者配 【丘氏濬曰荒歉之年民間閉籴固是不仁然當此際米價翔踴正小人射利之時也而必閉之者葢彼亦自量其家口之衆多恐嗣嵗之不繼耳彼有何罪而配之耶若夫刼禾之舉此盜賊之端禍亂之萌也周人荒政除盜賊正以此耳小人乏食計出無聊謂饑死與殺死等死耳與其饑而死不若殺而死況又未必殺耶聞粟所在羣趨而赴之哀告求貸苟有不從即肆刼奪自诿曰我非盜也迫于饑餓不得已耳嗚呼白晝攫人所有謂之非盜可乎漸不可長彼知其負罪于官因之鳥駭防竄竊弄鋤梃以扞遊徼之吏不幸而傷一人焉勢不容已遂至變亂亦或有之臣願明敕有司遇有旱災之嵗勢必至饑窘必先牓示禁其刼奪谕之不從痛懲首惡以警餘衆決不可行姑息之政此非但救饑荒乃弭禍亂之先務也】朱子奏救荒畫一事件狀訪聞諸州府村落已有強借刼奪之患此在官司固當禁約然亦須先示存恤之意然後禁其為非庶防人心懐德畏威易以彈戢若慢不加省待其生事然後誅鉏則所傷已多所費又廣況其不勝何患不生乞降指揮早撥上項錢數使如臣者得以奉承宣布遍行曉谕即德意所孚固有以銷厭禍亂之萌矣然後明诏安撫提刑兩司察其敢有作過唱亂之人及早擒捕緻之典憲庶防奸民知畏不至生事 金史章宗本紀承安二年十二月谕宰臣今後水潦旱蝗盜賊竊發命提刑司預為規畫 宣宗本紀興定五年九月以京東嵗饑多盜遣禦史大夫赫舍哩呼實美往撫安之 元史世祖本紀至元八年二月癸卯四川行省伊蘓岱爾言比因饑馑盜賊滋多宜加顯戮诏令羣臣議安圖以為強竊盜賊一皆處死恐非所宜罪至死者仍舊待命 明防典正統二年令各處有司委官挨勘流民名籍男婦大小丁口排門粉壁十家編為一甲互相保識分屬當地裡長帶管若?住山林湖泺或投托官豪勢要之家蔵躱抗拒官司不服招撫者正犯處死戶下編發邊衞充軍裡老窩家知而不首及占恡不發者罪同杭州府志神宗十六年四月浙直饑民多迫脅借貸事聞命撫按嚴法懲警首惡以靖地方 明史神宗本紀神宗二十二年正月诏以各省災傷山東河南徐淮尤甚盜賊四起有司玩愒朝延诏令不行自今以安民弭盜為撫按有司黜陟 右除盜賊 葉氏時禮經防元大司徒之于民既庶而又富之可謂得地利也既富而又教之可謂得人和矣然而天時不常水旱為沴則地利有所不能殖人和有所不足恃聖人有憂之是故為之荒政以聚萬民所以救天時之不常而濟地利人和之不及也散利貸種食也薄征輕稅賦也緩刑寛刑罰也弛力息徭役也舍禁山澤無禁也去防闗市無防也禮殺吉禮也殺哀節兇禮也蕃樂徹樂而弛縣也多昏殺禮而多昏也索鬼神而為兇年禱也除盜賊而使良民安也葢天災國家代有嵗兇年谷不登上之人苟不有以赈救之不有以存恤之則老弱轉乎溝壑壯者散而之四方矣民安得而聚哉周人以荒政十有二聚萬民又曰大荒大劄則令邦國移民通财舍禁弛力薄征緩刑其拳拳于聚民可謂至矣而其存恤赈救之意又散見于六屬之中鄉師以嵗時赒萬民之艱阨以王命施恵司救凡嵗時有天患民病則以王命施恵司稼則均萬民之食而赒其急而平其興即荒政之散利也司市兇荒則市無征司闗國兇荒則無闗門之征即荒政之去防也司徒救荒故言去防司闗禦暴故言猶防均人兇劄則無力征無财賦即荒政之弛力也廪人若食不能人二鬴則令移民就谷诏王殺邦用膳夫大荒則不舉掌客兇荒則殺禮司服大荒則素服即荒政之禮也大司樂大荒大烖令弛縣即荒政之蕃樂也士師若邦兇荒則令移民通财糾守緩刑朝士若邦兇荒則令邦國都縣慮刑貶即荒政之緩刑也小宗伯大烖及執事禱祠于上下神太祝天烖彌祀社稷禱祠家宗人【案家宗人當作凡以神仕者】以至日緻天神人鬼地物鬽以禬國之兇荒即荒政之索鬼神也六官之屬苟可以為荒政之助者無不緻其詳焉成周聚民之意可謂仁之至義之盡矣然此十有二政曰弛力曰薄征曰舍禁曰去防固皆有以利民矣一以散利為先則其闗系民命尤急也利不散則民不聚雖有禮蕃樂殺哀多昏之政未必有實恵及民先王荒政以散利為急葢古者三年耕必餘一年之食九年耕必餘三年之食預為先備以為散利之地故堯有九年之水湯有七年之旱民無菜色者備先具也是以周人有倉人掌粟入之蔵有餘則蔵之以待兇而頒之旅師則聚野粟平頒其興積施其恵遺人掌縣都之委積以待兇荒皆先為之條也後世如梁之移民河東漢人之就食蜀漢亦得周人移民就谷之意發倉廪以振貧民遣使以振貸無種食者亦得周人赒民施恵之意然皆可暫而不可常也獨一常平義倉之法有倉人蔵粟旅師聚粟遺人委積之政誠可以為荒政散利之助而後人不能遵守其法而推廣其意常平義倉之名存而實廢卒有水旱之變國胡以相恤哉上無以散其利下無以聚其民則有去而為盜賊者矣盜賊方興乃相與講求其弭盜之防甚者必重法立威以求勝之不思禮義生于富足盜賊起于貧窮周人荒政以除盜賊居其末葢亦甚不得已也鄭氏謂急其刑而除之則失之矣且周人非不除盜賊也在司稽則執市之盜賊以狥且刑之在士師則掌邦賊邦盜之成在朝士則凡盜賊殺之無罪在司厲則掌賊盜之任器貨賄在掌囚則守盜賊在掌戮則搏盜賊在司則帥其民而搏盜賊在環人則諜賊然此非兇荒之時其除之必急固宜也兇年盜賊葢亦饑寒所迫耳何後世不求所以救兇荒之政而徒求其所以勝盜賊之術欤然則欲除盜賊者當如何曰自散利始 呂氏祖謙曰荒政十有二其目須當詳講一曰散利二曰薄征此兩者荒政之始散利是?公财之已蔵者薄征是減民租之未輸者已蔵者既發之未輸者又薄之荒政之大綱既舉矣三曰緩刑四曰弛力緩刑謂民迫于饑寒不幸而有過失緩其辟以示哀矜之意弛力者平時用民之力嵗不過三日今則當用者亦弛之不用所以休息百姓五曰舍禁平時所謂山虞林衡皆有所掌至荒政則徹藩籬恣民取之六曰去防平時闗防皆有防察荒嵗必要百物流通使天下商旅出于其市此救荒之要術也七曰禮此則専理防荒政凡禮文之可省者省之如有币無牲之類八曰殺哀凡是防紀之節一皆減損所謂不以死傷生専理防荒政九曰蕃樂時和嵗豐所以與民共樂樂民之樂亦當憂民之憂所以荒嵗不樂十曰多昏兇荒之年多是匹夫匹婦不能自保所以殺禮而多昏使男女自相保之義十有一曰索鬼神靡神不舉并走羣望之類是也十有二曰除盜賊前面説緩刑此説除盜賊此便是經權皆舉處既與民共憂不幸民有過固可哀矜至于奸人亦有伺變竊?者兇荒之嵗民心易動一夫呌喚萬夫皆集所以必以除盜賊終之此止亂之道大抵聖人之經葢通萬世而可行者其條目固止于此然周禮之書六官分職合之則有總散之則有所司其闗節脈理皆自相應隻去大司徒上看未盡若徧考六官則荒政秩序可見且如散利須攷大府天府内府凡掌财賦之官如薄征須攷九職九賦九貢如緩刑須攷司冦士師所掌之刑它莫不然參觀徧攷然後可知 【古今治平略周禮大司徒以荒政十有二聚萬民一曰散财二曰薄征三曰緩刑四曰弛力五曰舍禁六曰去防七曰禮八曰殺哀九曰蕃樂十曰多昏十一曰索鬼神十二曰除盜賊可謂仁之至義之盡矣然以治荒非待荒也古稱荒政貴不治之治而治荒尚無功之功周先王肅乂時若弭之宻矣治溝浚浍禦之周矣嬰芽代犧鑒之素矣此皆未災而兢兢非必十二政而後為救也必待政而救則司徒氏之聚萬民其法亦甚疎矣故周禮春官嵗獻民谷之數冡宰以三十年之通制國用至餘十年之食此量出入也常法也遺人掌鄉闗之委積以恤囏阨養?老此待施恵也常法也廪人數邦用稽民食食不能人一鬴則令邦移民就谷此待匪頒也常法也旅師泉府積三粟與斂不售者平頒而貸之此貴國服也常法也周惟先時而待法如此其詳且豫是以嵗連豐穣熯潦無侵即熯潦不為災即為災不病民也未嘗不旱而以不瘠告未嘗不饑而以不害聞語曰三代而上有荒嵗無荒民夫無荒民矣安所事荒政哉不特此也玉藻年不順成則天子素服乗素車食無樂又曰年不順成君衣布搢本闗梁不租山澤列而不賦土功不興大夫不得造車馬谷梁赤曰五谷不升為大饑一谷不升謂之嗛二谷不升謂之饑三谷不升謂之馑四谷不升謂之康五谷不升謂之大侵大侵之禮君食不兼味防榭不塗弛廷道不除百官布而不制鬼神禱而不祀此大侵之禮也王制三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通雖有兇旱水溢民無菜色然後天子食日舉以樂古昔帝王遇災必懼凡事皆加減節貶損非獨以憂民之憂葢亦以畏天之災故周禮大荒則不舉大劄則不舉天地大烖則不舉舉者殺牲盛馔也豈但飲食為然則凡所服之衣所乗之車凡百興作皆為休息此無他君臣之分雖懸絶而實相資以相成也當此兇荒之時吾民嗷嗷然以待哺垂于阽危瀕于死亡為人上者何忍獨享其奉哉至其喪荒之式見于小行人之官劄喪兇荒厄窮為一書當時天下各自有廪蔵之所遇兇荒則赈?濟民而已故斂散輕重之式未嘗講而甸采衞皆有餽遺不至谷價翔踴此弛張斂