卷三十

救亦什得伍也 神宗熙甯二年頒農田水利約束自是進計者紛然數年間諸路凡得廢田萬七百九十三處三十六萬一千一百七十八頃有奇而民給役勞擾 【臣】按王安石新法【臣】于周官旅師一條已論其概如謂必無可行之理則經術世務遂為兩事且因循茍且勸課無聞國勢必至貧弱但令官必得人人皆盡職行之一處而效推之天下可知如其但以治法則郡守春秋行縣觀風俗課農桑豈非美事而暴吏乘時千騎五馬賔客廚?重擾屬邑前代亦曽以為不便民而罷之者民之難與慮始事之所以鮮終豈不以是哉 廣州教授林勲上本政書十三篇言國朝兵農之政率因唐末之故今農貧而多失職兵驕而不可用是以饑民竄卒類為盜賊宜仿古井田之制使民一夫占田五十畆其有羨田之家毋得市田其無田與遊惰末作者皆驅之使為農以耕田之羨者而雜紐錢谷以為十一之稅宋二稅之數視増至七倍今本政之制毎十六夫為一井提封百裡為三千四百井率稅米五萬一千斛錢萬二千缗每井賦二兵馬一匹率為兵六千八百人馬三千四百匹歳取五之一以為上番之額以給征役無事則又分為四番以直官衛以給守衛是民凡三十五年而役使一遍也悉上則歳食米萬九千餘斛錢三千六百餘缗無事則減四分之三皆以一同之租稅供之匹婦之貢絹三尺綿一兩百裡之縣歳收絹四千餘匹綿三千四百觔非蠶鄕則布六尺麻二兩所收視絹綿率倍之行之十年則民之口筭官之酒酤與凡茶鹽香礬之皆可弛以予民其説甚備書奏以勲為桂州節度掌書記其後勲又獻比校書二篇大略為桂州地東西六百裡南北五百裡以古尺訃之為方百裡之國四十當墾田二百二十五萬二千八百頃有田夫二百四萬八千出米二十四萬八千斛祿卿大夫以下四千人祿兵三十萬人今桂州墾田約萬四十二頃丁二十一萬六千六百一十五稅錢萬五千餘缗苖米五萬二百斛有奇州縣官不滿百員官兵五千一百人蓋土地荒蕪而遊手末作之人衆是以地利多遺财用不足皆本政不修之故其後朱子甚愛其書陳亮亦曰此書考古驗今思慮周密世之為井田之學者無以加矣【臣】按漢世去古未逺而董仲舒限田之議竟不能用師丹又建言于孝哀之世诏書須後【俟後命也】不行新莽更名天下田曰王田禁不得賣買民以大困天下後世言井田者以是為鑒戒也荀悅漢紀以為井田之制不宜于人衆之時大亂之後田廣人寡方乃可為朱子極取其説故曰唐之口分世業是從魏晉積亂之極至元魏及北齊後周乘此機方做得而杜氏通典乃雲雖有此制開元之季天寳以來法令弛壊兼并之有逾于漢成哀之間則勢固有無如何者也宋林勲所上政本書考驗周密諸儒稱之誠得其人為農田之吏俾其益覃其精思酌古今之變推而行之以盡利則于務農重谷足食足兵之計豈無當哉惜乎未竟其用也 光宗紹熙元年臣僚言古者賦租出于民之所有不強其所無如稅絹出于蠶苖米出于耕是也今一倍折而為錢再倍折而為銀銀愈貴錢愈艱得谷愈不可售使民賤粜而貴折則大熟之歳反為民害願明诏州郡多取而多折者重寘于罰從之 【臣】按本色折色并徴此近世徴收定制也如使折色一項必欲仍徴其帛其尺幅之廣狹修短精麤美惡驗視不勝其煩而奸叢生矣獨是本色決不可變為折色以緻賤粜貴折重困農人也其折色隻合盡數輸錢不但錢法流通而公私赍送亦可略用見錢交防但不應竟用空楮為耳近世之正坐谷賤傷農而泉流壅滞臣故兩及之 朱熹知漳州防臣僚請行閩中經界诏監司條其事下郡熹初為泉之同安簿知閩中經界不行之害至是訪問講求纎悉備至乃奏言經界冣為民莫大之利紹興已推行處公私兩利獨泉漳汀未行臣不敢先一身之勞逸而後一州之利病切獨任其必可行也然必推擇官吏委任責成度量步畆筭計精确畫圖造帳費從官給随産均稅特許過鄕通縣均紐庶防百裡之内輕重齊同今欲毎畆随九等高下定計産錢而合一州租稅錢米之數以産錢為母每文輸米幾何錢幾何止于一倉一庫受納既輸之後卻視原額分為省計為職田為學糧為常平各撥入諸倉庫版圖一定則民業有經矣但此法之行貧民下戶固所深喜然不能自逹其情豪家滑吏實所不樂皆善為説辭以惑羣聽賢士大夫之喜安靜怨紛擾者又或不深察而望風沮卻此則不能無慮【臣】按朱熹奏行經界區處事宜共六條一推擇官吏果得其人則事克濟而民無擾一打量紐折筭計之法人所難曉乞紹興中戶部行下格式印本防照行事一裡正裡長書人紙劄之費有以處之則可舉行一乞特許産錢過鄕通縣均紐一諸色之田散漫叅錯難于檢計欲将見在土田随九等高下别定等則諸色稅租錢米一概均敷收納一荒廢寺院田産出榜召人實封請買一時田業有歸免向後官司賦稅因循失防此六條中前四條乃是丁甯揆度求其至當不得其人不可行也其法式不使人人共曉不可行也書人紙劄之費不出于官而以不赀之費重煩百姓不可行也随畝均産不許過鄉害多利少不可行也至于後二條于行經界中指言均平賦稅攘斥異議之意其慮事蓋詳矣 以上課農桑 禦定孝經衍義卷三十