卷二十
關燈
小
中
大
台灣鎮、道詳報：『南路生番山豬毛等十社土官匝目等共四百四十六戶、男婦老幼計共一千三百八十五名口，北路生番岸裡等五社土官阿穆等共四百二十二戶、男婦老幼計共三千三百六十八名口，俱各傾心向化，願同熟番一體内附』等由，冊報前來。
臣因海外生番輸誠歸化，若非撫綏安置，備極周詳，無以仰副皇上德洋恩溥、遠至迩安之意。
随會同撫臣批行鎮、道确勘議詳；複行福建布、按二司詳悉酌議去後。
茲據布政使沙木哈會同按察使董永芠詳報稱：『南、北二路生番向與鳳、諸二邑熟番接界，今據慕義輸誠，實由聖德感孚所緻。
查其地土毗連，各有土官統攝，醇樸馴良，應循習俗，令其照舊居處，仍用本社土官管束，無庸另設滋擾。
其汛守防範，原有鳳屬南路一營之淡水汛、諸屬北路營之半線汛，相去匪遙，饬令照舊防範，用資彈壓；并令文員加意撫恤。
除熟番聽其照常貿易外，内地兵民毋許擅入番界生事及藉巡查擾累。
所報丁口，附入版圖，勿事編查；順其不識、不知之性，使之共樂堯天。
其南、北二路每年各願納鹿皮五十張（各折銀一十二兩）代輸貢賦，聽其按年輸納，載入額編，就台充饷。
此外，并不得絲毫派擾，以彰柔遠深仁』等由，造具各社番戶丁口數冊前來。
欽惟我皇上聖德神功，光被四表；文谟武烈，協和萬邦。
聲教覃敷，已漸被于東西南北；恩膏疊沛，更周流于侯甸要荒。
茲海外之番黎，等寰中之蠕動；乃猶仰沾聖化，願附生民。
具見草木昆蟲，盡屬太和之保合；雖在黃、農、虞、夏，莫非廣運之規模。
臣幸際昌期，欣逢盛事。
即會同撫臣陳璸捐備花紅、銀牌、帽、豬、酒，饬令該地方官将土官從優給賞外，所當恭疏報聞，請旨纂入輿圖，昭垂典冊，以志無疆之盛業者也。
請采買米榖按豐歉酌價疏巡台禦史書山、張湄 榖價以豐歉為低昂、采買視歲時為損益，未有守以前之成例而不務變通者也。
台灣雖素稱産米之區，而生齒日繁，地不加廣；兼之比歲雨旸不時，收成歉薄，蓋藏空虛。
荷蒙皇上聖明遠照，洞悉情形于重洋萬裡之外，曆奉谕旨，台民無不感激。
惟是内地臣工，身未親曆其境，徒執傳聞之豐裕，未曉今昔之不同；即如禦史陳大玠，生長泉州，尚疑台郡有歧視漳、泉之見。
殊不知台灣固為東南數省之藩籬、八閩全省之門戶，而于漳、泉所系尤非淺鮮也。
台郡甯谧，則漳、泉安；漳、泉安而全閩俱安矣。
夫地以民為本、民以食為天。
台灣四面俱海，其舟楫相通者，惟泉、廈耳；而泉、廈又山多地小，仰藉台榖。
是台灣之米，有出無入，猝有水旱，非同他郡有鄰省通融、商賈接濟也。
臣等蒙皇上得以巡視重任，豈不知「春秋」嚴遏籴之戒？況同隸閩省版圖，原無分于此疆彼界；而于海口之米榖，不得不責成官吏嚴其出入者，實由事勢使然也。
若任其運載透越，則台榖指日可竭而地方不能甯谧，日後之漳、泉亦無從而仰藉矣。
此臣工之籍隸漳、泉者，亦宜為久遠計，而毋徒務争目前之利為汲汲也。
蓋台地之所出，每歲止有此數。
而流民漸多，已耗台出之半；複有兵米、眷米及撥運福、興、漳、泉平粜之榖以及商船定例所帶之米，通計不下八、九十萬。
此即歲歲豐收，亦斷難望其如從前之價值平減也。
是以臣張湄同前任滿禦史臣舒辂有請建府倉以裕民食之請、工科給事中楊二酉有先實台倉之奏，臣等于上年十月亦有請禁透越私渡之折，即近今閩省督、撫二臣議覆科道楊二酉等條奏，亦以台倉之積貯不充，則内地之轉輸易竭，海外設有緩急，他處難以接濟為慮。
但督、撫所議，今台灣四縣貯粟四十萬石，恐一時買足，為數太多、為期太迫，應定三年之限，照數購買；而部臣以采買倉榖定例，年歲豐稔，應全數采買，并無逾限三年之期議覆。
臣等伏思：台灣上年收成實止七分，既非豐稔，似不得全數采買；且楊二酉原奏，請先實台倉，然後買運内地，該督、撫等以内地兵糈民食無從措辦，關系非小，仍請照舊撥運。
部議既準其奏，而本處貯榖又不寬其限期，未免米價更昂，轉于民食有礙。
是不若督、撫所請三錢之議為得也。
再，楊二酉所稱，内地發買榖價，僅三錢六分或三錢不等，裝運腳費俱從此出；在從前榖賤之年，原足敷用，今則不免賠累，嗣後必依時價運費發買為得。
該督、撫亦議請：以後按年歲豐歉，酌量增減，所見相同。
而部臣拘于成例，謂從前并無以年歲不齊，稍議加增；又台灣素稱産米，迥與内地不同，倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，宜仍循舊例。
是猶以從前之台灣，視今日之台灣也。
臣等查上年台灣于收成之際，米價每石尚至一兩五錢不等，則榖價亦在七錢上下。
續又準閩省水、陸提督及金門鎮等各移咨督、撫赴台采買兵米，俱不下數千餘石。
目下各屬米價，自一兩七、八錢至二兩不等，則與從前大相懸殊。
可知原議之榖價，即不論裝運腳費，已不抵時值之半；倘仍不議增，必緻因循歲月，互相觀望，采買無期。
若勒以嚴限，迫之使趨，非縣令受賠償之累，即闾閻罹短價之苦。
小民終歲勤動，至秋成而賤買之，既失皇上愛民重農之意；若使有司賠墊，勢必挪移虧空，亦非皇上體恤臣下之心。
況賢愚不等，或思因他事取償，是其累仍歸于民也。
至因倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，則終歲晴雨、榖價低昂，每屬每十日必通報督、撫、提、鎮，而臣等現駐其地，貴賤俱循例奏聞；倘有不實，定即指參，何能浮冒？夫浮冒之弊小、累民之事大，即果不能盡絕，猶當權其重輕；況本無從捏飾乎？ 臣等仰荷恩命巡視台灣，身處局中，不敢以既經部覆之案瞻顧隐默，有負委任之至意。
謹将現在榖價之情形，據實奏明。
伏祈皇上天恩，準照閩省督、撫所議，俾得按年歲豐歉酌量價值，及時采買；庶于海外地方，實有裨益。
至将來閩省提、鎮等采買台榖，亦乞敕谕令其預為咨商台地官員；俟果有盈餘，然後委員赴買。
臣等仰體聖心，自必随時斟酌變通，使中外有無相濟，斷不敢稍存爾我畛域之私、違協恭和衷之道也。
題準台民搬眷過台疏巡撫吳士功 按台灣府屬一廳四縣，歸隸版圖将及百年。
居其地者，均系閩、粵二省濱海州縣之民；從前俱于春時往耕、西成回籍，隻身去來，習以為常。
迨後海禁漸嚴，一歸不能複往。
其立業在台灣者，既不能棄其田園，又不能搬移眷屬；另娶番女，恐滋擾害。
經升任廣東撫臣鄂彌達具奏，于雍正十年五月經大學士鄂爾泰等議奏：以台地開墾承佃、雇工貿易均系閩、粵民人，不啻數十萬之衆，其中淳頑不等；若終歲群居，皆無家室，則其心不靖，難以久安。
鄂彌達陳奏，亦安輯台地之策。
臣等公同酌議，查明有田産生業、平日守分循良之人，情願攜眷來台入籍者，地方官申詳該管道、府查實給照，令其渡海回籍；一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，準其搬攜入台等因，遵行在案。
嗣于乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷均已搬取，請定于乾隆五年停止給照，不準搬移。
續于乾隆九年，巡視台灣給事中六十七等具奏：以内地民人或聞台地親年衰老，欲來侍奉；或因内地孤獨無依，欲來就養。
原圖天倫聚順，永遠相親；無如格于成例，甘蹈偷渡之愆。
不肖客頭奸梢将船駛至外洋，如遇荒島，詭稱到台，促客登岸。
荒島人煙斷絕，坐而饑斃；俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。
因礙請照之難，緻有亡身之事；請仍準搬眷等因。
經部議，令該督、撫确查定議；經前臣馬爾泰等會議具題，經戶部議覆，應如該督所議：嗣後台民，如有祖父母、父母及妻子欲赴台侍奉就養者，仍準其給照搬養等因。
于乾隆十一年四月十九日奉旨：『依議。
欽此』；欽遵在案。
後于乾隆十二年五月内，閩督臣喀爾吉善請定限一年之後，不準給照。
自此停正以來，迄今十有餘年；凡有渡台民人，禁絕往來，不能搬移。
現在台地漢民已逾數十萬，其父母妻子之身居内地者，正複不少。
十年長養，凡向之孑身飄流過台者，今已墾辟田園，足供俯仰；向之童稚無知者，今已少壯成立，置有産業。
若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母妻子于不顧，又非人情所安。
故其思念父母、系戀妻孥，冀圖完娶之隐衷，實有不能自已之苦情；以緻急不擇音，甘受奸梢愚弄，冒險偷渡，百弊叢生。
臣一載以來，留心察訪，緣事在汪洋巨浸、人迹罕到之地，被害者既已沒于巨波，幸免者亦緣有幹禁令，莫敢控訴；故例禁雖嚴，而偷渡者接踵。
臣與督臣俱令先後查拿，或偷渡未成而被害、或出港遇風而追回，計自乾隆二十三年十二月起、至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案、老幼男婦九百九十九名口。
内溺斃者，男婦三十四名口；其餘均經訊明，分别遞回原籍。
其已經發覺者如此，其私自過台在海洋被害者，恐不知凡幾。
伏念内外民人均屬朝廷赤子，向之在台為匪者，悉出隻身之無賴；若安分良民既已報墾立業，有父母妻子之系戀、有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚。
此從前督、撫諸臣所以疊有給照搬眷之請。
及奉準行過台之後，亦未有在台眷口滋釁生事者。
蓋民鮮土著，則有輕去之思；人有室家，各謀久安之計。
乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡，緻令在台者身同羁旅，常懷内顧之憂；在籍者怅望天涯，不免向隅之泣。
以故内地老幼男婦茕獨無依之人，迫欲就養，竟至挺而走險，畢命波濤，非所以仰體我皇上如天之覆、一視之仁也。
臣既深知台民之搬眷事非得已，而奸梢之偷渡贻害無窮，合應仰懇敕部定議：嗣後除隻身無業之民及無嫡屬在台者，一切男婦仍遵例不許過台，有犯即行查拿遞回外，其在台有業良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟在内地者，許先赴台地該管廳縣報明，将本籍住處暨眷口姓氏、年歲開造清冊，移明内地原籍查對相符，俟覆到之日，總報明該管道、府給與路照各回原籍搬接過台。
其内地居住之祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟等，如欲過台探視、相依完聚者，即先由内地該管州縣報明造冊，移明台地查确覆到，再行報明督、撫給照過台。
仍責成廈門、台防兩同知并守汛武員，凡遇過台眷口出入，均須驗明人照相符，方準放行。
如人照不符及不先行确查、濫行給照者，将該管官查參議處；汛口文武失察徇隐，一并分别處分。
其隻身無業之民并無親屬可依，客頭、船戶包攬偷渡者，仍照例嚴行查拿，毋得少有寬縱，似與台地之海防、民生均有裨益。
臣因海外生番輸誠歸化，若非撫綏安置，備極周詳，無以仰副皇上德洋恩溥、遠至迩安之意。
随會同撫臣批行鎮、道确勘議詳；複行福建布、按二司詳悉酌議去後。
茲據布政使沙木哈會同按察使董永芠詳報稱：『南、北二路生番向與鳳、諸二邑熟番接界，今據慕義輸誠，實由聖德感孚所緻。
查其地土毗連，各有土官統攝，醇樸馴良，應循習俗，令其照舊居處，仍用本社土官管束，無庸另設滋擾。
其汛守防範，原有鳳屬南路一營之淡水汛、諸屬北路營之半線汛，相去匪遙，饬令照舊防範，用資彈壓；并令文員加意撫恤。
除熟番聽其照常貿易外，内地兵民毋許擅入番界生事及藉巡查擾累。
所報丁口，附入版圖，勿事編查；順其不識、不知之性，使之共樂堯天。
其南、北二路每年各願納鹿皮五十張（各折銀一十二兩）代輸貢賦，聽其按年輸納，載入額編，就台充饷。
此外，并不得絲毫派擾，以彰柔遠深仁』等由，造具各社番戶丁口數冊前來。
欽惟我皇上聖德神功，光被四表；文谟武烈，協和萬邦。
聲教覃敷，已漸被于東西南北；恩膏疊沛，更周流于侯甸要荒。
茲海外之番黎，等寰中之蠕動；乃猶仰沾聖化，願附生民。
具見草木昆蟲，盡屬太和之保合；雖在黃、農、虞、夏，莫非廣運之規模。
臣幸際昌期，欣逢盛事。
即會同撫臣陳璸捐備花紅、銀牌、帽、豬、酒，饬令該地方官将土官從優給賞外，所當恭疏報聞，請旨纂入輿圖，昭垂典冊，以志無疆之盛業者也。
請采買米榖按豐歉酌價疏巡台禦史書山、張湄 榖價以豐歉為低昂、采買視歲時為損益，未有守以前之成例而不務變通者也。
台灣雖素稱産米之區，而生齒日繁，地不加廣；兼之比歲雨旸不時，收成歉薄，蓋藏空虛。
荷蒙皇上聖明遠照，洞悉情形于重洋萬裡之外，曆奉谕旨，台民無不感激。
惟是内地臣工，身未親曆其境，徒執傳聞之豐裕，未曉今昔之不同；即如禦史陳大玠，生長泉州，尚疑台郡有歧視漳、泉之見。
殊不知台灣固為東南數省之藩籬、八閩全省之門戶，而于漳、泉所系尤非淺鮮也。
台郡甯谧，則漳、泉安；漳、泉安而全閩俱安矣。
夫地以民為本、民以食為天。
台灣四面俱海，其舟楫相通者，惟泉、廈耳；而泉、廈又山多地小，仰藉台榖。
是台灣之米，有出無入，猝有水旱，非同他郡有鄰省通融、商賈接濟也。
臣等蒙皇上得以巡視重任，豈不知「春秋」嚴遏籴之戒？況同隸閩省版圖，原無分于此疆彼界；而于海口之米榖，不得不責成官吏嚴其出入者，實由事勢使然也。
若任其運載透越，則台榖指日可竭而地方不能甯谧，日後之漳、泉亦無從而仰藉矣。
此臣工之籍隸漳、泉者，亦宜為久遠計，而毋徒務争目前之利為汲汲也。
蓋台地之所出，每歲止有此數。
而流民漸多，已耗台出之半；複有兵米、眷米及撥運福、興、漳、泉平粜之榖以及商船定例所帶之米，通計不下八、九十萬。
此即歲歲豐收，亦斷難望其如從前之價值平減也。
是以臣張湄同前任滿禦史臣舒辂有請建府倉以裕民食之請、工科給事中楊二酉有先實台倉之奏，臣等于上年十月亦有請禁透越私渡之折，即近今閩省督、撫二臣議覆科道楊二酉等條奏，亦以台倉之積貯不充，則内地之轉輸易竭，海外設有緩急，他處難以接濟為慮。
但督、撫所議，今台灣四縣貯粟四十萬石，恐一時買足，為數太多、為期太迫，應定三年之限，照數購買；而部臣以采買倉榖定例，年歲豐稔，應全數采買，并無逾限三年之期議覆。
臣等伏思：台灣上年收成實止七分，既非豐稔，似不得全數采買；且楊二酉原奏，請先實台倉，然後買運内地，該督、撫等以内地兵糈民食無從措辦，關系非小，仍請照舊撥運。
部議既準其奏，而本處貯榖又不寬其限期，未免米價更昂，轉于民食有礙。
是不若督、撫所請三錢之議為得也。
再，楊二酉所稱，内地發買榖價，僅三錢六分或三錢不等，裝運腳費俱從此出；在從前榖賤之年，原足敷用，今則不免賠累，嗣後必依時價運費發買為得。
該督、撫亦議請：以後按年歲豐歉，酌量增減，所見相同。
而部臣拘于成例，謂從前并無以年歲不齊，稍議加增；又台灣素稱産米，迥與内地不同，倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，宜仍循舊例。
是猶以從前之台灣，視今日之台灣也。
臣等查上年台灣于收成之際，米價每石尚至一兩五錢不等，則榖價亦在七錢上下。
續又準閩省水、陸提督及金門鎮等各移咨督、撫赴台采買兵米，俱不下數千餘石。
目下各屬米價，自一兩七、八錢至二兩不等，則與從前大相懸殊。
可知原議之榖價，即不論裝運腳費，已不抵時值之半；倘仍不議增，必緻因循歲月，互相觀望，采買無期。
若勒以嚴限，迫之使趨，非縣令受賠償之累，即闾閻罹短價之苦。
小民終歲勤動，至秋成而賤買之，既失皇上愛民重農之意；若使有司賠墊，勢必挪移虧空，亦非皇上體恤臣下之心。
況賢愚不等，或思因他事取償，是其累仍歸于民也。
至因倏增倏減，恐啟浮冒捏飾之端，則終歲晴雨、榖價低昂，每屬每十日必通報督、撫、提、鎮，而臣等現駐其地，貴賤俱循例奏聞；倘有不實，定即指參，何能浮冒？夫浮冒之弊小、累民之事大，即果不能盡絕，猶當權其重輕；況本無從捏飾乎？ 臣等仰荷恩命巡視台灣，身處局中，不敢以既經部覆之案瞻顧隐默，有負委任之至意。
謹将現在榖價之情形，據實奏明。
伏祈皇上天恩，準照閩省督、撫所議，俾得按年歲豐歉酌量價值，及時采買；庶于海外地方，實有裨益。
至将來閩省提、鎮等采買台榖，亦乞敕谕令其預為咨商台地官員；俟果有盈餘，然後委員赴買。
臣等仰體聖心，自必随時斟酌變通，使中外有無相濟，斷不敢稍存爾我畛域之私、違協恭和衷之道也。
題準台民搬眷過台疏巡撫吳士功 按台灣府屬一廳四縣，歸隸版圖将及百年。
居其地者，均系閩、粵二省濱海州縣之民；從前俱于春時往耕、西成回籍，隻身去來，習以為常。
迨後海禁漸嚴，一歸不能複往。
其立業在台灣者，既不能棄其田園，又不能搬移眷屬；另娶番女，恐滋擾害。
經升任廣東撫臣鄂彌達具奏，于雍正十年五月經大學士鄂爾泰等議奏：以台地開墾承佃、雇工貿易均系閩、粵民人，不啻數十萬之衆，其中淳頑不等；若終歲群居，皆無家室，則其心不靖，難以久安。
鄂彌達陳奏，亦安輯台地之策。
臣等公同酌議，查明有田産生業、平日守分循良之人，情願攜眷來台入籍者，地方官申詳該管道、府查實給照，令其渡海回籍；一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，準其搬攜入台等因，遵行在案。
嗣于乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷均已搬取，請定于乾隆五年停止給照，不準搬移。
續于乾隆九年，巡視台灣給事中六十七等具奏：以内地民人或聞台地親年衰老，欲來侍奉；或因内地孤獨無依，欲來就養。
原圖天倫聚順，永遠相親；無如格于成例，甘蹈偷渡之愆。
不肖客頭奸梢将船駛至外洋，如遇荒島，詭稱到台，促客登岸。
荒島人煙斷絕，坐而饑斃；俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。
因礙請照之難，緻有亡身之事；請仍準搬眷等因。
經部議，令該督、撫确查定議；經前臣馬爾泰等會議具題，經戶部議覆，應如該督所議：嗣後台民，如有祖父母、父母及妻子欲赴台侍奉就養者，仍準其給照搬養等因。
于乾隆十一年四月十九日奉旨：『依議。
欽此』；欽遵在案。
後于乾隆十二年五月内，閩督臣喀爾吉善請定限一年之後，不準給照。
自此停正以來，迄今十有餘年；凡有渡台民人，禁絕往來，不能搬移。
現在台地漢民已逾數十萬，其父母妻子之身居内地者，正複不少。
十年長養，凡向之孑身飄流過台者，今已墾辟田園，足供俯仰；向之童稚無知者，今已少壯成立，置有産業。
若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母妻子于不顧，又非人情所安。
故其思念父母、系戀妻孥，冀圖完娶之隐衷，實有不能自已之苦情；以緻急不擇音，甘受奸梢愚弄，冒險偷渡，百弊叢生。
臣一載以來，留心察訪，緣事在汪洋巨浸、人迹罕到之地，被害者既已沒于巨波，幸免者亦緣有幹禁令，莫敢控訴；故例禁雖嚴，而偷渡者接踵。
臣與督臣俱令先後查拿，或偷渡未成而被害、或出港遇風而追回，計自乾隆二十三年十二月起、至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案、老幼男婦九百九十九名口。
内溺斃者，男婦三十四名口；其餘均經訊明，分别遞回原籍。
其已經發覺者如此，其私自過台在海洋被害者，恐不知凡幾。
伏念内外民人均屬朝廷赤子，向之在台為匪者，悉出隻身之無賴；若安分良民既已報墾立業，有父母妻子之系戀、有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚。
此從前督、撫諸臣所以疊有給照搬眷之請。
及奉準行過台之後，亦未有在台眷口滋釁生事者。
蓋民鮮土著，則有輕去之思；人有室家，各謀久安之計。
乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡，緻令在台者身同羁旅，常懷内顧之憂；在籍者怅望天涯，不免向隅之泣。
以故内地老幼男婦茕獨無依之人，迫欲就養，竟至挺而走險，畢命波濤，非所以仰體我皇上如天之覆、一視之仁也。
臣既深知台民之搬眷事非得已，而奸梢之偷渡贻害無窮，合應仰懇敕部定議：嗣後除隻身無業之民及無嫡屬在台者，一切男婦仍遵例不許過台，有犯即行查拿遞回外，其在台有業良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟在内地者，許先赴台地該管廳縣報明，将本籍住處暨眷口姓氏、年歲開造清冊，移明内地原籍查對相符，俟覆到之日，總報明該管道、府給與路照各回原籍搬接過台。
其内地居住之祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟等，如欲過台探視、相依完聚者，即先由内地該管州縣報明造冊，移明台地查确覆到，再行報明督、撫給照過台。
仍責成廈門、台防兩同知并守汛武員，凡遇過台眷口出入，均須驗明人照相符，方準放行。
如人照不符及不先行确查、濫行給照者，将該管官查參議處；汛口文武失察徇隐，一并分别處分。
其隻身無業之民并無親屬可依，客頭、船戶包攬偷渡者，仍照例嚴行查拿，毋得少有寬縱，似與台地之海防、民生均有裨益。
