河防一覽卷十三

請遣大臣治河疏 南京湖廣道禦史陳堂題為星象示異河患可虞懇乞聖明特遣大臣董理疏治以拯民生以通國計事臣聞明天之道者必驗于人應天之變者當以其實是故古之明王遇災而懼随事格天而卒保治安于無虞者良有以也臣頃見彗星見于西南彌月不滅考之往牒災應謂主大兵謂主大水或應之一年之逺或應之數月之近臣愚以為兵無大于邊防水無大于河患迩年蕃王效順邊境稍甯雖有可虞然猶诿之曰未形臣愚亦已列名同官禦史林應訓等疏末以勸皇上戒備之矣若黃河之水東橫西決散為洪流自徐邳以下以至淮之南北不啻千裡流離漂沒莫可勝數居無尺椽食無半穗上阻運道下墊民生斯不謂之已形者哉然而當事者一切付之無可奈何無有持一長策可據以為疏理者臣愚以為今日治河之難者有五曰事權不專也羣策不一也利害不審也錢糧沮格也功罪不核也何以知其然也國家以理漕屬之漕司以治河屬之河道俱以都禦史重職奉玺書行事豈非使之各盡其職業無有推诿無有阻撓以共成國計哉乃迩年來辄因河之不治遂以漕司而責之天妃閘以南于河道而責之天妃閘以北畫地既分遂成彼已一設官也而或去或留一決口也而或築或否以緻有司下吏彼此觀望迄無成功無論今日即自臣有知識以來漕艘遲緩不曰漕艘而曰河道梗阻河道梗阻不曰河道而曰漕艘稽遲彼此相推而卒莫有引咎自反者大都然也頃者朝廷銳情國計舉漕糧四百萬石通限正月以裡過淮懸重法以繩之然後僅免黃河伏發之候而可保無事今又以淮之南北分信地矣近雖部議欲以河道都禦史仍照敕書行事而撫屬地方水患又聽漕運都禦史從宜料理言非相悖而行不免于牽制者即有不治如今日之患不止則當責之誰哉且黃河之與淮河其流雖二其為運道相維系貫通者則一未有黃不治而可以治淮亦未有淮治而黃可以無事者也今之議者為黃河計曰築崔鎮口矣今聞崔鎮而上至于邳州一帶決者不下一二百處大者百餘丈小者亦三四十丈何可勝築也即築之又何保其不複決也曰複老黃河矣然引黃河東流将必引淮逆為北向而後可以與黃會而全運道竊恐非水之性勢難成功益退而壅決于宿邳之間不可為也曰挑正河矣然河之決也由下無所歸故上有所壅今河無入海之路雖使河身日浚奚益哉為淮河計者曰築髙家堰則工費不赀束手無策曰築髙寳黃浦等堤則随築随決漫不可支欲引淮泗而入之江則江上流也而海為下海近而江逺髙寳之間所經興鹽等縣皆為入海之路豈能盡堤防之而使必逆而南哉兼之草灣海口淤澱如故遂使河身日髙黃水日漲不圖為疏導之計而惟築堤以防之将見堤之髙也有窮而水之髙也無限其勢必内灌而并泗水以趨于淮黃之一日不治則淮之人一日不安枕此定勢也以是數者積時累日坐觀其大敗決裂而不可救此何以哉臣愚以為天下之事有利必有害未有有其利而無其害者擇其利多而害少者為之則可矣漕渠古無有也自漢唐以來宜莫如劉晏然史稱晏盡得運之利與害各有四當時即盡以漕事委晏使晏得盡其才固未嘗以利而諱害亦未嘗以害病利也今之司河漕者能如晏自按行浮淮泗達于汴入于河循底柱硖石觀三門遺迹而至河陰鞏洛視前人宇文恺等之所為者乎每借口必曰神河而皆付之曰不可治又曰神禹而不能治不知今之人有能三年于外者乎三過其門而不入乎胼手胝足而不勝勞瘁者乎大抵治河者委于治河之官故事行勘一聽之于郡縣佐貳彼以河為職遂見黃之害而不見淮之害見黃之利而不見淮之利不知淮利而黃亦未嘗不利淮害而黃亦未嘗不受其害者其治淮者辄委之郡縣之守令彼以守土為職其所見又複然如之何而不互相持衡莫決也然猶可诿者曰下之人異議耳自古師行糧從雖有巧婦未有無米而可以議炊者今淮揚之間自隆慶三年以至今日之巨浸真堯之所謂九年之水矣土地所産既無一毛之入而河漕工費動稱巨萬當事者複厪内帑而不之請豈所謂通國體者哉夫有非常之事者必有非常之工非常之工非非常之财不可濟也國家二百年餘河神亦可謂效職矣以至今日始有此變非如曩時之猶可以安常襲故者近者淮揚撫按諸臣疏請赈濟僅借留一二萬金為災民計而猶格于部議安望其能請内帑百萬以濟大工哉臣知其不能也夫人臣為國家守财非徒能守其财之難而善用其财之難今之戶部錢糧曰濟邊急矣不知邊猶人之肩背而淮揚之地則腹心也運道則咽喉也今之工部錢糧曰上用急矣不知百姓足君孰與不足百姓不足君孰與足有若之言固似孔子者二部大臣豈以百姓為可緩而視身之咽喉腹心不若肩背哉彼河漕二臣目擊河工之急也欲裁其費則用小而不可為欲大其施則力限而不能為即如崔鎮口與髙寳堤之築塞皆傅希摯與呉桂芳之所自以為必不可已者而亦苦于措處之無及東搜西括莫可支持他可知己臣愚以為今日司國計者皆過也錢糧既已不敷而國家之待河漕二臣辄複以次叙遷無所責成其殚心竭力鞠躬盡瘁者秩不加升坐視如故者罪不加罰率皆三年之内僥幸無事相繼棄去何恠乎河患之日甚一日哉即如傅希摯彼自以為實心任事者三年考滿不聞查核功罪其在于今經理漸熟河患方殷而又以陜西巡撫行矣使繼此而馭李世達者又複然臣慮河之患無已時也夫是數者輾轉相尋因循茍安以緻今日辄幹星象上厪聖衷臣待罪言官何敢一日安哉臣聞惜小費者不足與成大功守拘攣者不足與觀昭曠漢武帝稱雄才大畧矣瓠子河決至投璧親祀公卿負薪宋仁宗稱令主矣汴河數決災民栖禦廊聚國社憂形于色至辍儒臣司馬光講筵三往勘之即如先朝徐有貞之築張秋朱衡之築夏鎮皆以大臣而成功者假令二三君者與國朝列聖皆茍安故常是使河之患在漢宋者不知何如而張秋徐沛今尚無底止也臣愚反複思惟以為國家今日河漕計莫如特遣大臣集廷臣推議有才望者或見任戶工二部侍郎或常有事于河道熟知水勢地利不鹵莽者會同新任河道都禦史李世達見任漕運都禦史吳桂芳協力共理重之玺書定之限期河平之日照舊分職管理則庶幾乎目前可以一事權可以定羣策可以審利害可以酌錢糧可以據功罪而俟命于朝廷以行賞罰夫自古成大功幹大業者豈因循掣肘者之所能辦哉今河漕二臣敕書曰便宜部議亦曰便宜而卒不能破格一努力而為之者終為文法所拘而不敢自越也語曰役不大興害不能已又曰不一勞者不久逸臣愚以為誠遣大臣則視河與漕無分彼此視黃與淮無分胡越勢可便漕而不便于河不為也勢可便黃而不便于淮不為也河道之臣龃龉則以漕運之所宜遷就者通之而使不涉于忌嫌漕運之臣抵牾則以河道之所宜委曲者導之而使相忘乎彼己腹心臂指脈理貫通無相滞礙無相阻扼其有徇私害公病人利己者辄得以其理直之而請命于陛下然後可以惟其事之所欲為而能有濟臣故曰可以一事權誠遣大臣則崔鎮口之應否築塞老黃河之應否開複宿邳一帶正河之應否挑浚髙家堰之有無闗系淮泗扄鑰髙寳等堤之能否阻遏橫流淮泗入江果否順水之性而無所礙草灣海口何以成功而無補于目前或疏浚或築塞能否可以并舉而後取效折衷議論舉衆說而量其長短如不出是數者而可以黃淮兼濟則力主其說而在于必行如是數者而皆無益于黃淮久逺之計則博采輿論而務為究竟必得夫事機之肯綮可以措手然後己臣故曰可以一羣策誠遣大臣則必循行河道考察地形往複江淮河南山東直隸之間備詳要害何者為支流何者為正道何以遏其狂瀾何以适其本性是非利害皆屬之于一人淮南淮北皆視之如一體郡邑長吏與夫佐貳治河之屬皆如四肢手足之率相為用而不相背利在于河者多而漕者少則從其計多者而不以為私圖害在于淮者少而黃者多則從其害少者而不以為嫁禍利一害百毋以害掩利害一利百毋以利冒害不拂于人情不撓于衆口臣故曰可以審利害誠遣大臣則奉命而往以陛下之心為心如陛下之親行耳聞目擊确有可據一手一足一木一石之力所不能辦者皆得以請命于朝而無所窒礙内而視戶工之臣相為一體外而視河漕之臣相為一家陛下既擇人而用之亦能以大臣之心為心聽其便宜行事大破故常利必期于大興而不惜小費害必期于盡去而無惑人言其有事在兩可勢不兩全利害相闗勞費難度者亦可以詣阙借籌禀授方畧而期于共濟永頼臣故曰可以酌錢糧誠遣大臣則請命而行事竣而返功有底績之期事有責成之日河漕二都禦史而下以至于百司庶府卑官小吏茍有一毫之豎立效勞國事者皆得以其功而叙録奏議升賞其或因循搪塞茍安目前及浪費不赀阘茸罔效者亦得以其罪而奏聞處治一如沿邊重鎮或年終奏報或三年類報使人心鼓舞于奬勸激勵之中而唯吾所聽命然後羣力可協而百工可成臣故曰可以據功罪而俟命于朝廷以行賞罰夫由前觀之而今日河之為患如此由後觀之而異日河之庶幾如此陛下何靳于一官之命而使運道民生日複一日無平成之期哉且陛下禦極以來轸念國計每虞運道艱阻嘗議開泇河矣議開膠河矣議複海運矣計亦不下百萬而猶限于勢力之不可能民命之不可保今皆報罷而使河渠複漲塞如故陛下何不以泇河膠河之費而借赀于河淮故道猶不失其常策哉說者以擇人為難臣又以為不然夫堯之知人猶必失鲧而後禹若慮諸臣之有負任使而寘之不問是因噎廢食之說也借使所遣大臣名位與河漕二臣不相上下才識與河漕二臣不相優劣而朝廷颛使一鼔舞自新之下則河漕諸臣之耳目心志皆為之丕振而思以自奮甯複尋常之茍安已哉昔唐之淮西久不能下李愬諸将非不可以計日成功者乃裴度在廷獨曰臣出而諸将争功則元濟就擒矣自古成功建業其所鼓舞之機類如此臣誠願上之治淮南北如唐之克複淮西而特遣大臣如裴度之效職也如蒙敇下戶工二部拟議上請則庶幾河患可息運道無虞民生國計皆非小補雖有星象之異亦不能為之災矣謹題請旨奉聖旨戶工二部知道該戶工二部議覆奉聖旨近來河淮為患民不安居朕何嘗一日不以為念先年以運道梗塞不惜重費欲别求一道以利轉漕乃議者謂治河即所以通漕遂降旨專責當事諸臣着一意治河其管河司道等官都着久任不許升轉乃今河患連年如故各官悉已轉遷言者不歸咎曠職怠玩之臣反說朝廷不行拯恤人臣之義謂何且都不追究這所奏姑依拟着吏部便會推有才望實心任事大臣一員前去經理一應事宜着次第奏請施行 科道會勘河工疏 給事中尹瑾題為恭報兩河工成仰慰聖衷事臣于萬厯七年十月初十日欽奉敕工科給事中尹瑾近該督理河漕右都禦史潘季馴侍郎江一麟奏稱南北河工俱完河淮安流複其故道朕心甚慰前有旨候工完差官勘實行賞今特命爾前去會同巡按禦史查照節次題奉欽依事理親到各該地方将疏内所開工程逐一查勘要見築完堤堰若幹塞過決口若幹果否堅固足堪捍禦建完壩閘若幹挑浚淤淺若幹果否通利有禆轉運于原題事理有無疎漏及用過錢糧有無虛冒備細踏勘明白造冊奏報爾為朝廷耳目之臣受茲委任務秉公持慎作速勘明以副朕賞不踰時之意毋得茍且具文含糊塞責緻負任使欽哉故敕欽此欽遵又準工部手本亦為前事該本部題都水清吏司案呈奉本部送工科抄出工科都給事中王道成等題稱該總理河漕右都禦史潘季馴等題前事奉聖旨工部知道欽此随該工部尚書李幼滋等覆題奉聖旨着工科給事中一員前去會同巡按禦史即便勘來欽此臣等惟黃河為患自昔治之鮮有臻成效者頃又甚而奪淮以緻淮揚之間民遭胥溺其仰厪宸衷亦孔殷矣河臣潘季馴等乃能殚智畢力卒使兩河順軌上有濟于運道下有禆于民生誠曠世一殊勳也工已報竣委應差官查勘明白具本回奏等因奉聖旨是着尹瑾上緊去闗防有舊的便查與他工部知道欽此續該本部覆題前因會同彼處巡按禦史查照原題事理将後開工程逐一查勘果否做完及有無堅實錢糧有無虛冒勘明徑自具奏等因奉聖旨是欽此欽遵備行到臣臣即晝夜兼程于本月二十一日至徐州地方行據各司道府郎中等官畲毅中等各将築過遙堤塞過決口建過閘壩砌過石堤開過河渠浚過淤淺各工程及用過錢糧開報到臣會同巡按直隸監察禦史李時成夙夜兢惕殚心竭力以圖免瘝曠凡所勘堤壩慮其長短之異數也為長繩以計其丈尺慮其厚薄之異制也為橫竿垂線以計其底面慮其泥沙之異土也試之鋤镢以驗其純雜慮其堅松之異工也試之鏟錐以驗其虛實堤堰以土真杵實為上壩閘以石塊堅厚為工即自淮北地方勘得管理中河工部郎中畲毅中督率府衛州縣同知等官王琰等原分工程自古城起至闗王廟止遙堤一道丈量長八千六百八十九丈二尺俱根闊六丈頂闊二丈高一丈至九尺不等築塞崔鎮大決口一處及劉真君廟等決口共三十六處丈量長四百六十一丈五寸古城堰口堤一道丈量長三百六十丈崔鎮減水石壩一座壩身連鴈翅共長三十丈三山頭遙堤一道丈量長二千四百二十八丈三尺五寸俱根闊四丈頂闊一丈六尺髙八九尺不等馬廠坡遙堤一道丈量長七百四十六丈根闊七丈至五丈不等頂闊二丈髙一丈至八尺不等各堤栽過低柳數計一十六萬一千六百株共享過銀四萬八千七百五十九兩九錢七分七厘三毫米一萬四千一百七十六石九鬥七升二合又勘得海防兵備兼管河道叅政龔大器督率府州縣通判等官宋守中等原分工程自呂梁山麓谷山頭起至直河止遙堤一道丈量長九千四百六十四丈一尺俱根闊六丈至五丈不等頂闊二丈至一丈五六尺不等髙九尺至七八尺不等谷山并匙頭灣涵洞各一座三山遙堤一道丈量長一千三百九十一丈八尺俱根闊四丈頂闊一丈四五尺不等髙八尺各堤栽過低柳數計五萬二千株共享過銀五萬一千一百七十七兩五錢五分六厘六毫八絲米四千三十三石三升又勘得徐州兵備兼管河道叅政遊季勲督率府衛州縣同知等官蔡玠等原分工程自窦老榖堆起至象山止遙堤一道丈量長一萬一千七百五十七丈二尺俱根闊六丈頂闊二丈髙九尺徐升鎮減水石壩一座壩身連鴈翅共長三十丈三山遙堤一道丈量長二千六百四十七丈一尺六寸俱根闊四丈頂闊一丈六尺髙九尺并順水壩一道各堤栽過低柳數計一十五萬一千六百株共享過銀五萬九千三百四十五兩八錢一分四毫一絲米二萬一千九百六石一鬥二升八合又