●卷二十一 市籴考二
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長民之官，行恤農之政，其庶有瘳乎！
唐制，兇荒則有社倉赈給，不足，則徙民就食諸州。
尚書左丞戴胄建議："自王公以下，計墾田，秋熟所在為義倉，歲兇以給民。
"太宗善之，乃诏："畝稅二升，粟、麥、粳、稻，随土地所宜。
寬鄉斂以所種，狹鄉據青苗簿而督之。
田耗十四者免其半，耗十七者皆免。
商賈無田者，以其戶為九等，出粟自五石至五鬥為差。
下下戶及夷獠不取。
歲不登，則以赈民，或貸為種，至秋而償。
"其後，洛、相、幽、徐、齊、并、秦、蒲州又置常平倉，粟藏九年，米藏五年，下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著於令。
開元七年，敕關内、隴右、河南、河北五道，及荊、揚、襄、夔、綿、益、彭、蜀、資、漢、劍、茂等州，并置常平倉。
其本，上州三千貫，中州二千貫，下州一千貫。
每籴具本利，與正倉帳同申。
二十二年，敕："應給貸糧，本州錄奏，待敕到，三口以下給米一石，六口以下兩石，七口以下三石；給粟，準米計折。
" 二十五年，定式：王公以下，每年戶别據所種田畝，别稅粟二升以為義倉；其商賈戶若無田及不足者，上上豆稅五石，上中以下遞減，各有差。
諸出給雜種準粟者，稻榖一鬥五升當粟一鬥；其折納糙米者，稻三石折納糙米一石四鬥。
天寶八載，凡天下諸色米都九千六百六萬二千二百二十石。
和籴一百一十三萬九千五百三十石： 關内（五十萬九千三百四十七石）
河東（十一萬二百二十九石）
河西（三十七萬一千七百五十石）
隴右（十四萬八千二百四石）
諸色倉糧總千二百六十五萬六千六百二十石：
北倉（六百六十一萬六千八百四十石）
太倉（七萬一千二百七十石）
含嘉倉（五百八十三萬三千四百石）
太原倉（二萬八千百四十石）
永豐倉（八萬三千七百二十石）
龍門倉（二萬三千二百五十石）
正倉糧總四千二百一十二萬六千一百八十四石：
關内道（百八十二萬一千五百一十六石）
河北道（百八十二萬一千五百一十六石）
河東道（一千五十八萬九千百八十石）
河西道（七十萬二千六十五石）
隴右道（二十七萬二千七百八十石）
劍南道（二十二萬三千九百四十石）
河南道五百八十二萬五千四百一十四石：
淮南道（六十八萬八千二百五十二石）
江南道（九十七萬八千八百二十五石）
山南道（十四萬三千八百八十二石）
義倉糧總六千三百一十七萬七千六百六十石：
關内道（五百九十四萬六千二百一十二石）
河北道（千七百五十四萬四千六百石）
河東道（七百三十萬九千六百一十石）
河西道（三十八萬八千四百三石）
隴右道（二十萬三十四石）
劍南道（百七十九萬七千二百二十八石）
河南道（千五百四十二萬九千七百六十三石）
淮南道（四百八十四萬八百七十二石）
江南道（六百七十三萬九千二百七十石）
山南道（二百八十七萬一千六百六十八石）
常平倉糧總四百六十萬二千二百二十石：
關内道（三十七萬三千五百七十石）
河北道（百六十六萬三千七百七十八石）
河東道（五十三萬五千三百八十六石）
河西道（三萬一千九十石）
隴右道（四萬二千八百五十石）
劍南道（萬七百十石）
河南道（百二十一萬二千四百六十四石）
淮南道（八萬一千一百五十二石）
山南道（四萬九千一百九十石）
江南道（六十萬二千三十石）
二十八年，敕："諸州水旱，皆待奏報，然後赈給。
道路悠遠，往複淹遲，宜令給訖奏聞。
" 天寶六載，太府少卿張瑄奏："準敕節文，貴時賤價出粜，賤時加價收籴。
若百姓未辦錢物者，量事賒粜，至粟麥熟時徵納。
臣商量，其馀粜者，至納錢日若粟麥雜種等時價甚賤，恐更回易艱辛，請加價便與折納。
" 自太宗時置義倉及常平倉，以備兇荒。
高宗以後。
稍假義倉以給他費，至神龍中略盡。
元宗複置之。
其後，第五畸請天下常平倉皆置庫，以蓄本錢。
至是，趙贊又言："自軍興，常平倉廢垂三十年，兇荒潰散，餒死相食，不可勝計。
陛下即位，京城兩市置常平倉官，雖頻年少雨，米不騰貴，可推而廣之。
宜兼儲布帛。
請於兩都、江陵、成都、揚、汴、蘇、洪置常平輕重本錢，上至百萬缗，下至十萬，積米、粟、布、帛、絲、麻，貴則下價而出之，賤則加估而收之。
諸道津會置吏，閱商賈錢，每缗稅二十，竹、木、茶、漆十之一，以贍常平本錢。
"德宗納其策。
屬軍用蹙迫，亦随而耗竭，不能備常平之積。
貞觀、開元後，邊土西舉高昌、龜茲、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，緣邊數十州戍重兵，營田及地租不足供軍，於是初有和籴。
牛仙客為相，有彭果獻策，廣關輔之籴，京師糧廪益羨。
自是，元宗不複和籴於東都。
按：唐都關中，而關輔土地所入不足以供軍國之用，故常恃轉漕東南之粟，而東南之粟必先至東都，然後浮河、渭，溯流以入關，是以其至也冞難。
故開元以前，歲若不登，天子嘗移跸就食於東都。
自牛仙客獻策和籴，然後始免此行。
然肅、代之後，既無東幸之事，東南饋饷稍不至，則上下皇皇，立有菜色之憂。
三代以前，京畿千裡，自甸服百裡賦納〈禾悤〉，至於五百裡米，而五百裡之外皆諸侯國，不過任土作貢，以輸王府，而賦稅米粟則未嘗徵之。
當時宗廟百官有司與後世不殊，然賦稅取之千裡之内而自足，不聞其責饷運於畿外之諸侯，籴米粟於畿内之百姓也。
然則不能量入為出，以制國用，雖竭天下之力以奉之，多為法以取之，祇益見其不足耳！ 天寶中，歲以錢六千萬缗賦諸道和籴，鬥增三錢，每歲遞輸京倉者百馀斛，米賤則少府加估而籴，貴則賤價而粜。
貞元初，吐蕃劫盟，召諸道兵十七萬戍邊。
關中為吐蕃蹂躏者二十年，北至河曲，人戶無幾。
諸道代兵月給粟十七萬斛，皆籴於關中。
宰相陸贽以"關中榖賤，請和籴，可至百馀萬斛。
計諸縣船車至太倉，榖價四十馀，米價七十，則一年和籴之數當轉運之二年，一鬥轉運之資當和籴之五鬥。
減轉運以實邊，存轉運以備時要。
江淮米至河陰者罷八十萬斛，河陰米至太原倉者罷五十萬，太原米至東渭橋者罷二十萬。
以所減米粜江淮水災州縣，鬥減時價五十以救之。
京城東渭橋之籴鬥，增時估三十以利農。
以江淮籴米及減運直市絹帛遺上都。
"帝乃命度支增估籴粟三十三萬斛，然不能盡用贽議。
貞元四年，诏京兆府於時價外，加估和籴，差清強官先給價直，然後貯納，續令所司自般運載至太倉。
先是，京畿和籴多被抑配，或物估逾於時價，或先斂而後給直，追集停擁，百姓苦之。
及聞是诏，皆忻便樂輸。
憲宗即位之初，有司以歲豐熟，請畿内和籴。
當時府縣配戶督限，有稽違則追蹙鞭撻，甚於稅賦，号為和籴，其實害民。
白居易上疏曰："和籴之事，以臣所觀，有害無利。
何者？凡曰和籴，則官出錢，人出榖，兩和商量，然後交易。
今則不然，配戶督限，蹙迫鞭撻，甚於稅賦，何名和籴！今若令有司出錢開場自籴，比時價稍有優饒，利之誘人，人必情願。
且本請和籴，惟圖利人，人若有利，自然願來。
今若除前之弊，行此之便，是真為和籴利人之道。
又必不得已，則不如折籴。
折籴者，折青苗稅錢，使納鬥斛，免令賤粜，别納見錢，在於農人，亦真為利。
況度支比來所支和籴價錢，多是雜色匹段，百姓又須轉賣，然後将納稅錢。
至於給付不免侵偷，貨易不免損折，所失過本，其弊可知。
今若量折稅錢，使納鬥斛，則既無賤籴麥粟之費，又無轉賣匹段之勞利歸於人，美歸於上，則折籴之便，豈不昭然？由是而論，則配戶不如開場，和籴不如折籴，亦甚明矣。
臣久處村間，曾為和籴之戶，親被迫蹙，實不堪命。
臣近為畿尉，曾領和籴之司，親自鞭撻，所不忍聞。
伏望宸衷俯賜詳察。
" 元和六年，制："京畿舊榖已盡，粟麥未登，宜以常平、義倉粟二十四萬石貸借百姓。
諸道州府有乏糧處，依例借貸。
淮南、浙西、宣歙等道元和二年赈貸并停徵，容至豐年，然後填納。
" 元和七年，戶部奏今年冬諸州和籴貯粟：澤蔡四十萬石，鄭、滑、易、定各一十五萬石，夏州八萬石，河陽一十萬石，太原二十萬石，靈武七萬石，振武、豐州、鹽州各五萬石，凡一百三十萬石。
令於時價每鬥加十文，所冀人知勸農，國有常備。
十二年，诏諸道應遭水州府，以當處義倉斛鬥，據所損多少，量事赈給，訖具數聞奏。
十三年，戶部侍郎孟簡奏："天下州府常平、義倉等鬥斛，請準舊例減估出粜，但以石數奏申，有司更不收管，州縣得專達，以利百姓。
"從之。
長慶元年，以京北、京西和籴擾人罷之。
四年，诏於關内、關外折籴、和籴一百五十萬石，用備饑歉。
寶曆元年，以兩京、河西大稔，委度支和籴二百萬斛，以備災沴。
開成元年，戶部奏："應諸州府所置常平、義倉，伏請今後通公私田畝别納粟一升，逐年添貯義倉。
斂之至輕，事必通濟，歲月稍久，自緻盈充，縱逢水旱之災，永絕流亡之慮。
"從之。
太和間，以天下回殘錢置常平、義倉本錢，歲增市之。
非遇水旱不增者，判官罰俸、書下考，州縣假借，以枉法論。
宋太祖皇帝乾德元年，诏曰："多事之後，義倉廢寝，歲或小歉，失於豫備。
宜令諸州於所屬縣各置義倉，自今官所收二稅，石别稅一鬥貯之，以備兇歉給與民。
" 三年，诏民有欲借義倉粟充種食者，令州縣即計口給計以聞，勿俟報；義倉不足，當發公廪者奏待報。
四年，诏曰："諸州義倉，用振乏絕，頗聞重疊輸送，未免勞煩，宜罷之。
" 太宗端拱二年，置折中倉，許商人輸粟，優其價，令執券抵江淮，給其茶、鹽，每一百萬石為一界，祿仕之家及形勢戶不得辄入粟。
淳
尚書左丞戴胄建議："自王公以下，計墾田，秋熟所在為義倉，歲兇以給民。
"太宗善之，乃诏："畝稅二升，粟、麥、粳、稻，随土地所宜。
寬鄉斂以所種，狹鄉據青苗簿而督之。
田耗十四者免其半，耗十七者皆免。
商賈無田者，以其戶為九等，出粟自五石至五鬥為差。
下下戶及夷獠不取。
歲不登，則以赈民，或貸為種，至秋而償。
"其後，洛、相、幽、徐、齊、并、秦、蒲州又置常平倉，粟藏九年，米藏五年，下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著於令。
開元七年，敕關内、隴右、河南、河北五道，及荊、揚、襄、夔、綿、益、彭、蜀、資、漢、劍、茂等州，并置常平倉。
其本，上州三千貫，中州二千貫，下州一千貫。
每籴具本利，與正倉帳同申。
二十二年，敕："應給貸糧，本州錄奏，待敕到，三口以下給米一石，六口以下兩石，七口以下三石；給粟，準米計折。
" 二十五年，定式：王公以下，每年戶别據所種田畝，别稅粟二升以為義倉；其商賈戶若無田及不足者，上上豆稅五石，上中以下遞減，各有差。
諸出給雜種準粟者，稻榖一鬥五升當粟一鬥；其折納糙米者，稻三石折納糙米一石四鬥。
天寶八載，凡天下諸色米都九千六百六萬二千二百二十石。
和籴一百一十三萬九千五百三十石： 關内
道路悠遠，往複淹遲，宜令給訖奏聞。
" 天寶六載，太府少卿張瑄奏："準敕節文，貴時賤價出粜，賤時加價收籴。
若百姓未辦錢物者，量事賒粜，至粟麥熟時徵納。
臣商量，其馀粜者，至納錢日若粟麥雜種等時價甚賤，恐更回易艱辛，請加價便與折納。
" 自太宗時置義倉及常平倉，以備兇荒。
高宗以後。
稍假義倉以給他費，至神龍中略盡。
元宗複置之。
其後，第五畸請天下常平倉皆置庫，以蓄本錢。
至是，趙贊又言："自軍興，常平倉廢垂三十年，兇荒潰散，餒死相食，不可勝計。
陛下即位，京城兩市置常平倉官，雖頻年少雨，米不騰貴，可推而廣之。
宜兼儲布帛。
請於兩都、江陵、成都、揚、汴、蘇、洪置常平輕重本錢，上至百萬缗，下至十萬，積米、粟、布、帛、絲、麻，貴則下價而出之，賤則加估而收之。
諸道津會置吏，閱商賈錢，每缗稅二十，竹、木、茶、漆十之一，以贍常平本錢。
"德宗納其策。
屬軍用蹙迫，亦随而耗竭，不能備常平之積。
貞觀、開元後，邊土西舉高昌、龜茲、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，緣邊數十州戍重兵，營田及地租不足供軍，於是初有和籴。
牛仙客為相，有彭果獻策，廣關輔之籴，京師糧廪益羨。
自是，元宗不複和籴於東都。
按：唐都關中，而關輔土地所入不足以供軍國之用，故常恃轉漕東南之粟，而東南之粟必先至東都，然後浮河、渭，溯流以入關，是以其至也冞難。
故開元以前，歲若不登，天子嘗移跸就食於東都。
自牛仙客獻策和籴，然後始免此行。
然肅、代之後，既無東幸之事，東南饋饷稍不至，則上下皇皇，立有菜色之憂。
三代以前，京畿千裡，自甸服百裡賦納〈禾悤〉，至於五百裡米，而五百裡之外皆諸侯國，不過任土作貢，以輸王府，而賦稅米粟則未嘗徵之。
當時宗廟百官有司與後世不殊，然賦稅取之千裡之内而自足，不聞其責饷運於畿外之諸侯，籴米粟於畿内之百姓也。
然則不能量入為出，以制國用，雖竭天下之力以奉之，多為法以取之，祇益見其不足耳！ 天寶中，歲以錢六千萬缗賦諸道和籴，鬥增三錢，每歲遞輸京倉者百馀斛，米賤則少府加估而籴，貴則賤價而粜。
貞元初，吐蕃劫盟，召諸道兵十七萬戍邊。
關中為吐蕃蹂躏者二十年，北至河曲，人戶無幾。
諸道代兵月給粟十七萬斛，皆籴於關中。
宰相陸贽以"關中榖賤，請和籴，可至百馀萬斛。
計諸縣船車至太倉，榖價四十馀，米價七十，則一年和籴之數當轉運之二年，一鬥轉運之資當和籴之五鬥。
減轉運以實邊，存轉運以備時要。
江淮米至河陰者罷八十萬斛，河陰米至太原倉者罷五十萬，太原米至東渭橋者罷二十萬。
以所減米粜江淮水災州縣，鬥減時價五十以救之。
京城東渭橋之籴鬥，增時估三十以利農。
以江淮籴米及減運直市絹帛遺上都。
"帝乃命度支增估籴粟三十三萬斛，然不能盡用贽議。
貞元四年，诏京兆府於時價外，加估和籴，差清強官先給價直，然後貯納，續令所司自般運載至太倉。
先是，京畿和籴多被抑配，或物估逾於時價，或先斂而後給直，追集停擁，百姓苦之。
及聞是诏，皆忻便樂輸。
憲宗即位之初，有司以歲豐熟，請畿内和籴。
當時府縣配戶督限，有稽違則追蹙鞭撻，甚於稅賦，号為和籴，其實害民。
白居易上疏曰："和籴之事，以臣所觀，有害無利。
何者？凡曰和籴，則官出錢，人出榖，兩和商量，然後交易。
今則不然，配戶督限，蹙迫鞭撻，甚於稅賦，何名和籴！今若令有司出錢開場自籴，比時價稍有優饒，利之誘人，人必情願。
且本請和籴，惟圖利人，人若有利，自然願來。
今若除前之弊，行此之便，是真為和籴利人之道。
又必不得已，則不如折籴。
折籴者，折青苗稅錢，使納鬥斛，免令賤粜，别納見錢，在於農人，亦真為利。
況度支比來所支和籴價錢，多是雜色匹段，百姓又須轉賣，然後将納稅錢。
至於給付不免侵偷，貨易不免損折，所失過本，其弊可知。
今若量折稅錢，使納鬥斛，則既無賤籴麥粟之費，又無轉賣匹段之勞利歸於人，美歸於上，則折籴之便，豈不昭然？由是而論，則配戶不如開場，和籴不如折籴，亦甚明矣。
臣久處村間，曾為和籴之戶，親被迫蹙，實不堪命。
臣近為畿尉，曾領和籴之司，親自鞭撻，所不忍聞。
伏望宸衷俯賜詳察。
" 元和六年，制："京畿舊榖已盡，粟麥未登，宜以常平、義倉粟二十四萬石貸借百姓。
諸道州府有乏糧處，依例借貸。
淮南、浙西、宣歙等道元和二年赈貸并停徵，容至豐年，然後填納。
" 元和七年，戶部奏今年冬諸州和籴貯粟：澤蔡四十萬石，鄭、滑、易、定各一十五萬石，夏州八萬石，河陽一十萬石，太原二十萬石，靈武七萬石，振武、豐州、鹽州各五萬石，凡一百三十萬石。
令於時價每鬥加十文，所冀人知勸農，國有常備。
十二年，诏諸道應遭水州府，以當處義倉斛鬥，據所損多少，量事赈給，訖具數聞奏。
十三年，戶部侍郎孟簡奏："天下州府常平、義倉等鬥斛，請準舊例減估出粜，但以石數奏申，有司更不收管，州縣得專達，以利百姓。
"從之。
長慶元年，以京北、京西和籴擾人罷之。
四年，诏於關内、關外折籴、和籴一百五十萬石，用備饑歉。
寶曆元年，以兩京、河西大稔，委度支和籴二百萬斛，以備災沴。
開成元年，戶部奏："應諸州府所置常平、義倉，伏請今後通公私田畝别納粟一升，逐年添貯義倉。
斂之至輕，事必通濟，歲月稍久，自緻盈充，縱逢水旱之災，永絕流亡之慮。
"從之。
太和間，以天下回殘錢置常平、義倉本錢，歲增市之。
非遇水旱不增者，判官罰俸、書下考，州縣假借，以枉法論。
宋太祖皇帝乾德元年，诏曰："多事之後，義倉廢寝，歲或小歉，失於豫備。
宜令諸州於所屬縣各置義倉，自今官所收二稅，石别稅一鬥貯之，以備兇歉給與民。
" 三年，诏民有欲借義倉粟充種食者，令州縣即計口給計以聞，勿俟報；義倉不足，當發公廪者奏待報。
四年，诏曰："諸州義倉，用振乏絕，頗聞重疊輸送，未免勞煩，宜罷之。
" 太宗端拱二年，置折中倉，許商人輸粟，優其價，令執券抵江淮，給其茶、鹽，每一百萬石為一界，祿仕之家及形勢戶不得辄入粟。
淳