●卷二十 市籴考一
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○均輸市易和買
《周官》：泉府掌以市之征市，斂布之不售，貨之滞於民用者，以其賈買之物揭而書之，以待不時而買者。
買者各從其抵，都鄙從其主，國人郊人從其有司，然後予之。
凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。
凡民之貨者，與其有司辨而授之，以國服為之息。
（注見《錢币考》）。
水心葉氏曰："熙甯大臣慕周公之理财，為市易之司，以奪商賈之赢，分天下以債，而取其什二之息，曰：'此周公泉府之法也。
'天下之為君子者，又從而争之曰：'此非周公之法也，周公不為利也。
'其人又從而解之曰：'此真周公之法也。
聖人之意、《六經》之書，而後世不足以知之。
'以此嗤笑其辨者。
然而其法行而天下終以大敝，故今之君子真以為聖賢不理财，言理财者必小人而後可矣。
夫泉府之法，斂市之不售，貨之滞於民用者，以其賈買之，其馀者祭祀、喪紀皆有數，而以國服為之息。
若此者，真周公所為也。
何者？當是時，天下号為齊民，未有特富者也。
開阖、斂散、輕重之權一出於上，均之田而使之耕，築之室而使之居，衣食之具，無不畢與。
然而祭祀、喪紀猶有所不足，則取於常數之外。
若是者，周公不與，則誰與之？将無以充其用而恤之也，則民一切仰上而其費無名，故賒而貸之，使以日數償，而以其所服者為息。
且其市之不售，貨之滞於民用者，民不足於此，而上不斂之，則為不仁。
然則二者之法，非周公誰為之？蓋三代固行之矣。
今天下之民不齊久矣，開阖、斂散、輕重之權不一出於上，而富人大賈分而有之，不知其幾千百年也，而遽奪之，可乎？奪之可也，嫉其自利而欲為國利，可乎？嗚呼！居今之世，周公固不行是法矣。
夫學周公之法於數千歲之後，世異時殊，不可行而行之者，固不足以理财也。
謂周公不為是法，而以聖賢之道不出於理财者，是足為深知周公乎？且使周公為之，固不以自利，雖百取而不害，而況其盡與之乎？然則奈何君子避理财之名，苟欲以不言利為義，坐視小人為之，亦以為當然而無怪也！徒從其後頻蹙而議之，厲色而争之耳。
然則仁者固如是邪！" 愚論見《錢币考》。
漢武帝元封元年，置均輸官。
桑弘羊以諸官各自市相争，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。
置平準於京師，都受天下委輸。
召工官治車諸器，皆仰給大農。
大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。
如此，富商大賈亡所牟大利，則反本，而萬物不得騰躍。
故抑天下之物，名曰"平準"。
天子以為然而許之，一歲之中，諸均輸五百萬匹，民不益賦而天下用饒。
是時，歲小旱，上令百官求雨。
蔔式言曰："縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利，烹弘羊，天乃雨。
" 昭帝時，霍光輔政，令郡國舉賢良文學之士，使丞相、禦史相與語人疾苦。
文學曰："理人之道，防淫佚之原，廣教道之端，抑末利而開仁義，無示以利，然後教化可興，而風俗可移也。
今郡國有均輸，與人争利，散敦厚之樸，成貪鄙之行，是以百姓就本寡而趨末衆。
夫末修則人侈，本修則人懿，懿則财用足，侈則饑寒生。
願罷均輸以進本退末。
"大夫曰："匈奴背叛，數為寇暴，備之則勞中國，不備則侵盜不止。
先帝哀邊人之愁苦，為虜所俘，乃修鄣塞，飾烽燧，屯戍以備之。
邊用不足，故置均輸，蕃貨長财，以助邊費。
今議者欲罷之，是内空府庫之财，外乏執備之用，罷之不便。
夫國有沃野之饒，而不足於食者，器械不備也；有山海之貨，而不足於财者，商工不備也。
隴、蜀之丹砂毛羽，荊、揚之皮革骨象，江南之楠梓竹箭，燕、齊之魚鹽氈裘，兖、豫河之漆絲絺紵，養生奉終之具也，待商而通，待工而成。
故聖人作為舟楫之用，以通川谷；服牛駕馬，以達陵陸；緻遠窮深，所以交庶物而便百姓也。
"文學曰："有國有家者，不患貧而患不安。
故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得失，蓄仁義以風之，勵德行以化之，是以近者親附，遠者說德。
王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉！夫導人以德，則人歸厚；示人以利，則人俗薄。
俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。
夫排困市井，防塞利門，而民猶為非，況上為之利乎？傳曰：'諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。
'是開利孔為人罪梯也。
夫古之賦稅於人也，因其所工，不求其拙，農人納其榖，工女效其織，今釋其所有，責其所無，百姓賤賣貨物，以便上求。
間者郡國或令作布絮，吏恣留難，與之為市。
吏之所入，非獨濟、陶之缣，蜀、漢之布也，亦人間之所為耳。
行奸賣平，農人重苦，女工再稅，未見輸之均也。
縣官猥發，阖門擅市，則萬人并收，并收則物騰躍，騰躍則商賈牟利。
自市則吏容奸，豪而富商積貨儲物，以待其急。
輕賈奸吏，收賤以取貴，未見準之平也。
蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈物。
"大夫曰："往者郡國諸侯，各以其物貢輸，往來煩難，物多苦惡，不償其費。
故郡置輸官，以相給運，而便遠方之貢，故曰'均輸'。
開委府於京師，以籠貨物，賤則買，貴則賣，是以縣官不失實，商賈無所牟利，故命曰'平準'。
準平則民不失職，均輸則人不勞，故平準、均輸，所以平萬物而便百姓也。
古之立國家者，開本末之塗，通有無之用，故《易》曰：'通其變，使人不倦。
'故工不出則農用乏，商不出則寶貨絕。
農用乏則榖不殖，寶貨絕則财用匮。
故均輸所以通委财而周緩急，是以先帝開均輸以足人财。
王者塞人财，禁關市，執準守時，以輕重禦人，豐年則貯積以備乏絕，兇年歲儉則行币物，流有馀而拯不足。
往者财用不足，戰士或不得祿，今山東被災，賴均輸之蓄，倉廪之積，戰士以奉，饑人以振。
故均輸之蓄，非所以賈萬人而專奉兵師之用，亦所以振困乏而備水旱也。
古之賢聖，理家非一室，富國非一道，理家養生必於農，則舜不甄陶，而伊尹不為庖。
故善為國者，以末易本，以虛易實。
今山澤之材，均輸之藏，所以禦輕重而役諸侯也。
" 先公曰："今按桑大夫均輸之法，大概驅農民以效商賈之為也。
然農民耕鑿，則不過能輸其所有，必商賈懋遷，乃能緻其所無。
今驅農民以效商賈，則必釋其所有，責其所無，如賢良文學之說矣。
太史公《平準書》雲'令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦，而相灌輸'，此說疑未明。
班孟堅采其語曰'令遠方各以其物如異時商賈所轉販者，而相灌輸'，此說渙然矣。
蓋作'如異時'三字，是謂驅農民以效商賈之為也。
東萊呂氏尊遷抑固，是以取《書》而不用《志》語。
然義理所在，當惟其明白者取之，是以《通鑒》取《志》語雲。
" 水心葉氏曰："《平準書》直叙漢事，明載聚斂之罪，比諸書最簡直。
然觀遷意，終以為安甯變故，質文不同，山海輕重，有國之利。
按《書》'懋遷有無化居'，周譏而不征，《春秋》通商惠工，皆以國家之力，扶持商賈，流通貨币，故子産拒韓宣子，一環不與，今其詞尚存也。
漢高祖始行困辱商人之策，至武帝乃有算船、告缗之令，鹽鐵、榷酤之入，極於平準，取天下百貨居之。
夫四民交緻其用而後治化興，抑末厚本，非正論也。
使其果出於厚本而抑末，雖偏，尚有義，若後世但奪之以自利，則何名為抑？恐此意遷亦未知也。
" 王莽篡位，於長安及五都立五均官。
莽有所興造，必欲依古經文。
劉歆言周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂"理财正辭，禁民為非"者也。
莽乃下诏曰："夫《周禮》有賒貸，《樂語》有五均（《樂語》，《樂元語》。
河間獻王所傳，道五均事。
言天子取諸侯之書以立五均，則市無二賈，四民常均），傳記各有斡焉。
今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。
"遂於長安及五都立五均官，各名長安東西市令及洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都市長皆為五均司市稱師。
東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，馀四都各用東西南北為稱，皆置交易丞五人、錢府丞一人。
工商采金銀銅連錫、登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。
諸取衆物鳥獸魚鼈百蟲於山林水澤及畜牧者，嫔婦蠶桑織紝紡績補縫，工匠醫蔔及他方技商販賈人坐肆列裡區谒舍（居處所在為區。
谒舍，今客舍），皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。
敢不自占，占不以實，盡沒入所采取，而作縣官一歲。
諸司市嘗以四時中月實定所掌，為物上中下之賈，各自用為其市平，毋拘他所。
衆民賣買五榖布帛絲綿之物，周於民用而不售者，均官有以考檢厥實，用其本賈取之，無令折錢。
萬物昂貴，過平一錢，則以平賈賣與民。
其賈低賤減平者，聽民自相與市，以防貴庾者（庾，積也。
積物待貴）。
民欲祭祀喪紀而無用者，錢府以所入工商之貢但賒之，祭祀毋過旬日，喪紀毋過三月。
民或乏絕，欲貸以治産業者，均受之，除其費，計所得受息，毋過歲什一。
按：古人立五均以均市價，立泉府以收滞貨
買者各從其抵，都鄙從其主，國人郊人從其有司，然後予之。
凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。
凡民之貨者，與其有司辨而授之，以國服為之息。
水心葉氏曰："熙甯大臣慕周公之理财，為市易之司，以奪商賈之赢，分天下以債，而取其什二之息，曰：'此周公泉府之法也。
'天下之為君子者，又從而争之曰：'此非周公之法也，周公不為利也。
'其人又從而解之曰：'此真周公之法也。
聖人之意、《六經》之書，而後世不足以知之。
'以此嗤笑其辨者。
然而其法行而天下終以大敝，故今之君子真以為聖賢不理财，言理财者必小人而後可矣。
夫泉府之法，斂市之不售，貨之滞於民用者，以其賈買之，其馀者祭祀、喪紀皆有數，而以國服為之息。
若此者，真周公所為也。
何者？當是時，天下号為齊民，未有特富者也。
開阖、斂散、輕重之權一出於上，均之田而使之耕，築之室而使之居，衣食之具，無不畢與。
然而祭祀、喪紀猶有所不足，則取於常數之外。
若是者，周公不與，則誰與之？将無以充其用而恤之也，則民一切仰上而其費無名，故賒而貸之，使以日數償，而以其所服者為息。
且其市之不售，貨之滞於民用者，民不足於此，而上不斂之，則為不仁。
然則二者之法，非周公誰為之？蓋三代固行之矣。
今天下之民不齊久矣，開阖、斂散、輕重之權不一出於上，而富人大賈分而有之，不知其幾千百年也，而遽奪之，可乎？奪之可也，嫉其自利而欲為國利，可乎？嗚呼！居今之世，周公固不行是法矣。
夫學周公之法於數千歲之後，世異時殊，不可行而行之者，固不足以理财也。
謂周公不為是法，而以聖賢之道不出於理财者，是足為深知周公乎？且使周公為之，固不以自利，雖百取而不害，而況其盡與之乎？然則奈何君子避理财之名，苟欲以不言利為義，坐視小人為之，亦以為當然而無怪也！徒從其後頻蹙而議之，厲色而争之耳。
然則仁者固如是邪！" 愚論見《錢币考》。
漢武帝元封元年，置均輸官。
桑弘羊以諸官各自市相争，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。
置平準於京師，都受天下委輸。
召工官治車諸器，皆仰給大農。
大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。
如此，富商大賈亡所牟大利，則反本，而萬物不得騰躍。
故抑天下之物，名曰"平準"。
天子以為然而許之，一歲之中，諸均輸五百萬匹，民不益賦而天下用饒。
是時，歲小旱，上令百官求雨。
蔔式言曰："縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利，烹弘羊，天乃雨。
" 昭帝時，霍光輔政，令郡國舉賢良文學之士，使丞相、禦史相與語人疾苦。
文學曰："理人之道，防淫佚之原，廣教道之端，抑末利而開仁義，無示以利，然後教化可興，而風俗可移也。
今郡國有均輸，與人争利，散敦厚之樸，成貪鄙之行，是以百姓就本寡而趨末衆。
夫末修則人侈，本修則人懿，懿則财用足，侈則饑寒生。
願罷均輸以進本退末。
"大夫曰："匈奴背叛，數為寇暴，備之則勞中國，不備則侵盜不止。
先帝哀邊人之愁苦，為虜所俘，乃修鄣塞，飾烽燧，屯戍以備之。
邊用不足，故置均輸，蕃貨長财，以助邊費。
今議者欲罷之，是内空府庫之财，外乏執備之用，罷之不便。
夫國有沃野之饒，而不足於食者，器械不備也；有山海之貨，而不足於财者，商工不備也。
隴、蜀之丹砂毛羽，荊、揚之皮革骨象，江南之楠梓竹箭，燕、齊之魚鹽氈裘，兖、豫河之漆絲絺紵，養生奉終之具也，待商而通，待工而成。
故聖人作為舟楫之用，以通川谷；服牛駕馬，以達陵陸；緻遠窮深，所以交庶物而便百姓也。
"文學曰："有國有家者，不患貧而患不安。
故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得失，蓄仁義以風之，勵德行以化之，是以近者親附，遠者說德。
王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉！夫導人以德，則人歸厚；示人以利，則人俗薄。
俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。
夫排困市井，防塞利門，而民猶為非，況上為之利乎？傳曰：'諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。
'是開利孔為人罪梯也。
夫古之賦稅於人也，因其所工，不求其拙，農人納其榖，工女效其織，今釋其所有，責其所無，百姓賤賣貨物，以便上求。
間者郡國或令作布絮，吏恣留難，與之為市。
吏之所入，非獨濟、陶之缣，蜀、漢之布也，亦人間之所為耳。
行奸賣平，農人重苦，女工再稅，未見輸之均也。
縣官猥發，阖門擅市，則萬人并收，并收則物騰躍，騰躍則商賈牟利。
自市則吏容奸，豪而富商積貨儲物，以待其急。
輕賈奸吏，收賤以取貴，未見準之平也。
蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈物。
"大夫曰："往者郡國諸侯，各以其物貢輸，往來煩難，物多苦惡，不償其費。
故郡置輸官，以相給運，而便遠方之貢，故曰'均輸'。
開委府於京師，以籠貨物，賤則買，貴則賣，是以縣官不失實，商賈無所牟利，故命曰'平準'。
準平則民不失職，均輸則人不勞，故平準、均輸，所以平萬物而便百姓也。
古之立國家者，開本末之塗，通有無之用，故《易》曰：'通其變，使人不倦。
'故工不出則農用乏，商不出則寶貨絕。
農用乏則榖不殖，寶貨絕則财用匮。
故均輸所以通委财而周緩急，是以先帝開均輸以足人财。
王者塞人财，禁關市，執準守時，以輕重禦人，豐年則貯積以備乏絕，兇年歲儉則行币物，流有馀而拯不足。
往者财用不足，戰士或不得祿，今山東被災，賴均輸之蓄，倉廪之積，戰士以奉，饑人以振。
故均輸之蓄，非所以賈萬人而專奉兵師之用，亦所以振困乏而備水旱也。
古之賢聖，理家非一室，富國非一道，理家養生必於農，則舜不甄陶，而伊尹不為庖。
故善為國者，以末易本，以虛易實。
今山澤之材，均輸之藏，所以禦輕重而役諸侯也。
" 先公曰："今按桑大夫均輸之法，大概驅農民以效商賈之為也。
然農民耕鑿，則不過能輸其所有，必商賈懋遷，乃能緻其所無。
今驅農民以效商賈，則必釋其所有，責其所無，如賢良文學之說矣。
太史公《平準書》雲'令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦，而相灌輸'，此說疑未明。
班孟堅采其語曰'令遠方各以其物如異時商賈所轉販者，而相灌輸'，此說渙然矣。
蓋作'如異時'三字，是謂驅農民以效商賈之為也。
東萊呂氏尊遷抑固，是以取《書》而不用《志》語。
然義理所在，當惟其明白者取之，是以《通鑒》取《志》語雲。
" 水心葉氏曰："《平準書》直叙漢事，明載聚斂之罪，比諸書最簡直。
然觀遷意，終以為安甯變故，質文不同，山海輕重，有國之利。
按《書》'懋遷有無化居'，周譏而不征，《春秋》通商惠工，皆以國家之力，扶持商賈，流通貨币，故子産拒韓宣子，一環不與，今其詞尚存也。
漢高祖始行困辱商人之策，至武帝乃有算船、告缗之令，鹽鐵、榷酤之入，極於平準，取天下百貨居之。
夫四民交緻其用而後治化興，抑末厚本，非正論也。
使其果出於厚本而抑末，雖偏，尚有義，若後世但奪之以自利，則何名為抑？恐此意遷亦未知也。
" 王莽篡位，於長安及五都立五均官。
莽有所興造，必欲依古經文。
劉歆言周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂"理财正辭，禁民為非"者也。
莽乃下诏曰："夫《周禮》有賒貸，《樂語》有五均
河間獻王所傳，道五均事。
言天子取諸侯之書以立五均，則市無二賈，四民常均），傳記各有斡焉。
今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。
"遂於長安及五都立五均官，各名長安東西市令及洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都市長皆為五均司市稱師。
東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，馀四都各用東西南北為稱，皆置交易丞五人、錢府丞一人。
工商采金銀銅連錫、登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。
諸取衆物鳥獸魚鼈百蟲於山林水澤及畜牧者，嫔婦蠶桑織紝紡績補縫，工匠醫蔔及他方技商販賈人坐肆列裡區谒舍
谒舍，今客舍），皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。
敢不自占，占不以實，盡沒入所采取，而作縣官一歲。
諸司市嘗以四時中月實定所掌，為物上中下之賈，各自用為其市平，毋拘他所。
衆民賣買五榖布帛絲綿之物，周於民用而不售者，均官有以考檢厥實，用其本賈取之，無令折錢。
萬物昂貴，過平一錢，則以平賈賣與民。
其賈低賤減平者，聽民自相與市，以防貴庾者
積物待貴）。
民欲祭祀喪紀而無用者，錢府以所入工商之貢但賒之，祭祀毋過旬日，喪紀毋過三月。
民或乏絕，欲貸以治産業者，均受之，除其費，計所得受息，毋過歲什一。
按：古人立五均以均市價，立泉府以收滞貨