●卷十六 征榷考三
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樞密直學士張若谷、知制诰丁度與三司使、江淮制置使同議可否。
皆以為聽通商則恐私販肆行，侵蠹縣官，請敕制置司益漕船運至諸路，使皆有二三年之鹽；複天禧元年制，聽商人入錢粟京師及淮、浙、江南、荊湖州軍易鹽；在通、泰、楚、海、真、揚、漣水、高郵貿易者毋得出城，馀州廳縣鎮，毋至鄉村；其入錢京師者增鹽予之，并敕轉運司經畫本錢，以償亭戶。
诏皆施行。
景祐二年，三司言諸路博易無利，遂罷，而入錢京師如故。
康定元年，诏商人入刍粟陝西并邊，願受東南鹽者加數予之，而河北複出三稅法，亦以鹽代京師所給缗錢。
然東西鹽利特厚，商旅不願受金帛，皆願得鹽。
江、湖漕鹽既雜惡，又官估高，故百姓利食私鹽，而并海民以魚鹽為業，用工省而得利厚，無賴之徒盜販者衆，捕之急則起為盜賊。
江、淮間雖衣冠士人，狃於厚利，或以販鹽為事。
江西則虔州地連廣南，而建之汀州與虔接，虔鹽既不善，汀故不産鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。
每歲秋冬，田事既畢，往往數十百為群，持甲兵旗鼓，往來虔、汀、漳、梅、循、惠、廣八州之地。
所至污人婦女，掠人榖帛，與巡捕吏卒鬥格，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得，或赦其罪招之。
歲月浸淫滋多，而虔州官粜鹽歲才及百萬斤，朝廷以為患。
職方員外郎黃炳請增近歲所增官估，斤為錢四十，以虔州十縣五等戶夏秋稅率百錢令籴鹽二斤，随夏稅錢入償官。
從之。
然歲才增粜六十馀萬斤。
江西提點刑獄蔡挺乃令民首納私藏帶兵械，以給巡捕吏兵，而令販黃魚籠挾鹽不及二十斤、徒不及五人、不以兵甲自随者，止輸算勿捕。
淮南既團新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鎖栿至州乃發。
輸官有馀，則以畀漕舟吏卒，官複以半賈取之，繇是減侵盜之敝，鹽遂差善。
又損粜價，歲課視舊增至三百萬馀斤，乃罷扶等所率籴鹽錢。
嘉祐間，兩浙轉運使沈立、李肅之奏："本路鹽課缗錢歲七十九萬，嘉祐三年才及五十三萬，而一歲之内，私販坐罪者三千九十九人，其弊在於官鹽估高，私販不止，而官課益虧。
請榷官估，罷鹽綱，令鋪戶衙前自趨山場取鹽，如此則鹽善而估平，人不肯冒禁私售，官課必溢。
"诏從之。
皇祐以來，屢下诏書，命亭戶給官本皆以實錢，其售額外鹽者，給粟帛必良，逋歲課久者悉蠲之，所以存恤之甚厚，而有司罕能承上意焉。
蜀煮井為鹽者，井源或發或微，而責課如故，任事者多務增課以為功，贻患後人。
朝廷切於除民害，尤以遠人為意，有司上言，辄為蠲減，前後不可悉數。
鬻鹼為鹽，大抵鹼土或厚或薄，薄則利微，铛戶破産不能足其課。
至和初，韓琦請戶滿三歲，地力盡，得自言，摘他戶代之。
明年，又诏铛戶輸歲以分數為率，蠲複有差，遇水災，又聽得他戶代役，百姓便之。
礬初亦官置務煮之，天聖已後，聽民自煮，官置場售之，私售礬禁如私售茶法。
兩蜀舊亦榷礬，天聖間诏弛其禁。
初，晉、慈礬募人入金帛茶絲易之。
其後，河東轉運使薛顔請一切入缗錢，以助邊籴。
久之礬積益多，複聽入金帛、刍粟。
刍粟虛估高，商人利於入中。
麟州鬥粟直錢百，估增至三百六十，礬之出官為錢二萬一千五百，才易粟六石，以麟州粟實直較之，為錢六千，而礬一馱已費本錢六千。
縣官徒有榷礬之名，其實無利。
嘉祐六年，乃罷入刍粟。
複令入缗錢。
礬以百四斤為一馱，入錢京師榷貨務者，為錢十萬七千；入錢麟、府州者，又減三千，自是，商賈不得專其利矣。
神宗熙甯七年，中書議陝西鹽鈔大出，多虛鈔而鹽益輕，以鈔折兌糧草，有虛擡邊籴之患，請用西蜀交子法，使其數與錢相當，可濟緩急。
诏以内藏錢二百萬缗假三司，遣市易吏行四路請買鹽引，又令秦鳳、永興鹽鈔歲以百八十萬為額。
八年，中書又言："買鈔本錢有限，而出鈔過多，則鈔賤而籴貴，故出鈔不可無限。
然入中商人或欲變易見錢，而官不為買，即為兼并所抑，則鈔價賤。
而邊境有急，鈔未免多出，故當置場，以市價平之。
今當定買兩路實賣鹽二百二十萬缗，以當用鈔數立額。
永興軍遣官買鈔，歲支轉運司錢十萬缗買西鹽鈔，又用市易務賒請法，募人賒鈔變易，即民間鈔多而滞，則送解池毀之。
"诏從其請。
然有司給鈔溢額，猶視其故。
舊制，河南北曹、濮以西，秦、鳳以東，皆食解鹽。
自仁宗時，解鹽通商，官不複榷。
熙甯中，市易司始榷開封、曹濮等州。
八年，大理寺丞張景溫提舉出賣解鹽，於是開封府界陽武、酸棗、封邱、考城、東明、白馬、中牟、陳留、長垣、胙城、韋城，曹濮澶懷濟單解州、河中府等州縣，皆官自賣。
未幾，複用商人議，以唐鄧襄均房商蔡郢随金晉绛虢陳許汝穎隰州、西京、信陽軍通商，畿縣及澶、曹、濮、懷、衛、濟、單、解、同、華、陝、河中府、南京、河陽，令提舉解鹽司運鹽賣之。
自禁榷之後，鹽價既增，民不肯買，乃課民買官鹽，随其貧富作業為多少之差，重賞構捕私鹽，民間騷怨。
鹽鈔舊法，每席六缗，至是二缗有馀，商不入粟，邊儲失備，乃議所以更之。
皮公弼、沈括等言官賣當罷。
於是河陽、同華解州、河中、陝府、陳留、雍邱、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶溝、太康、鹹平、新鄭聽通商，其入不及官賣者，官複自賣；澶濮濟單曹懷州、南京，陽武、酸棗、封邱、考城、東明、白馬、長垣、胙城、韋城九縣，官賣如故。
又诏商鹽入京，悉賣之市易務，每席無減千；民鹽皆買之市易務，私與商人為市，許告，沒其鹽。
又诏京師置七場，買東、南鹽鈔，市易務計為錢五十九萬三千馀缗，三司阙錢，請頗還其鈔，令賣之於西，買者其三給錢，其七準緣邊價給新引，庶得民間舊鈔，而新引易於變易。
诏用其議。
哲宗元祐元年，戶部及陝西制置解鹽司議："延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順等八州軍皆禁榷，官自鬻，以萬五千五百席為額，聽商旅入納於八州軍折博務，算給交引，一如範祥舊法。
其出賣到鹽錢，以給轉運司籴買。
"從之。
徽宗崇甯元年，解州賈考南北團池修治畦眼，拍磨布種，通得鹽百七十八萬二千七百馀斤，州具以聞。
初，解梁之東有大鹽澤，綿亘百馀裡，歲得億萬計。
自元符元年，霖潦池壞，至是，乃議修複。
四年，池成，凡開二千四百馀畦，百官皆賀。
其役内侍王仲千實董之，仲千以額課敷溢為功。
然議者或謂解池灌水盈尺，暴以烈日，鼓以南風，須臾成鹽，其利則博，苟欲溢額，不俟風日之便，厚灌以水，積水而成，味苦不適口。
沈氏《筆談》曰："解州鹽澤方百二十裡，久雨，四山之水悉注其中，未嘗溢；大旱，未嘗涸。
鹵色正赤，在版泉之下，俚俗謂之'蚩尤血'。
唯中間有一泉，乃是甘泉，得此水然後可以聚
皆以為聽通商則恐私販肆行，侵蠹縣官，請敕制置司益漕船運至諸路，使皆有二三年之鹽；複天禧元年制，聽商人入錢粟京師及淮、浙、江南、荊湖州軍易鹽；在通、泰、楚、海、真、揚、漣水、高郵貿易者毋得出城，馀州廳縣鎮，毋至鄉村；其入錢京師者增鹽予之，并敕轉運司經畫本錢，以償亭戶。
诏皆施行。
景祐二年，三司言諸路博易無利，遂罷，而入錢京師如故。
康定元年，诏商人入刍粟陝西并邊，願受東南鹽者加數予之，而河北複出三稅法，亦以鹽代京師所給缗錢。
然東西鹽利特厚，商旅不願受金帛，皆願得鹽。
江、湖漕鹽既雜惡，又官估高，故百姓利食私鹽，而并海民以魚鹽為業，用工省而得利厚，無賴之徒盜販者衆，捕之急則起為盜賊。
江、淮間雖衣冠士人，狃於厚利，或以販鹽為事。
江西則虔州地連廣南，而建之汀州與虔接，虔鹽既不善，汀故不産鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。
每歲秋冬，田事既畢，往往數十百為群，持甲兵旗鼓，往來虔、汀、漳、梅、循、惠、廣八州之地。
所至污人婦女，掠人榖帛，與巡捕吏卒鬥格，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得，或赦其罪招之。
歲月浸淫滋多，而虔州官粜鹽歲才及百萬斤，朝廷以為患。
職方員外郎黃炳請增近歲所增官估，斤為錢四十，以虔州十縣五等戶夏秋稅率百錢令籴鹽二斤，随夏稅錢入償官。
從之。
然歲才增粜六十馀萬斤。
江西提點刑獄蔡挺乃令民首納私藏帶兵械，以給巡捕吏兵，而令販黃魚籠挾鹽不及二十斤、徒不及五人、不以兵甲自随者，止輸算勿捕。
淮南既團新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鎖栿至州乃發。
輸官有馀，則以畀漕舟吏卒，官複以半賈取之，繇是減侵盜之敝，鹽遂差善。
又損粜價，歲課視舊增至三百萬馀斤，乃罷扶等所率籴鹽錢。
嘉祐間，兩浙轉運使沈立、李肅之奏："本路鹽課缗錢歲七十九萬，嘉祐三年才及五十三萬，而一歲之内，私販坐罪者三千九十九人，其弊在於官鹽估高，私販不止，而官課益虧。
請榷官估，罷鹽綱，令鋪戶衙前自趨山場取鹽，如此則鹽善而估平，人不肯冒禁私售，官課必溢。
"诏從之。
皇祐以來，屢下诏書，命亭戶給官本皆以實錢，其售額外鹽者，給粟帛必良，逋歲課久者悉蠲之，所以存恤之甚厚，而有司罕能承上意焉。
蜀煮井為鹽者，井源或發或微，而責課如故，任事者多務增課以為功，贻患後人。
朝廷切於除民害，尤以遠人為意，有司上言，辄為蠲減，前後不可悉數。
鬻鹼為鹽，大抵鹼土或厚或薄，薄則利微，铛戶破産不能足其課。
至和初，韓琦請戶滿三歲，地力盡，得自言，摘他戶代之。
明年，又诏铛戶輸歲以分數為率，蠲複有差，遇水災，又聽得他戶代役，百姓便之。
礬初亦官置務煮之，天聖已後，聽民自煮，官置場售之，私售礬禁如私售茶法。
兩蜀舊亦榷礬，天聖間诏弛其禁。
初，晉、慈礬募人入金帛茶絲易之。
其後，河東轉運使薛顔請一切入缗錢，以助邊籴。
久之礬積益多，複聽入金帛、刍粟。
刍粟虛估高，商人利於入中。
麟州鬥粟直錢百，估增至三百六十，礬之出官為錢二萬一千五百，才易粟六石，以麟州粟實直較之，為錢六千，而礬一馱已費本錢六千。
縣官徒有榷礬之名，其實無利。
嘉祐六年，乃罷入刍粟。
複令入缗錢。
礬以百四斤為一馱，入錢京師榷貨務者，為錢十萬七千；入錢麟、府州者，又減三千，自是，商賈不得專其利矣。
神宗熙甯七年，中書議陝西鹽鈔大出，多虛鈔而鹽益輕，以鈔折兌糧草，有虛擡邊籴之患，請用西蜀交子法，使其數與錢相當，可濟緩急。
诏以内藏錢二百萬缗假三司，遣市易吏行四路請買鹽引，又令秦鳳、永興鹽鈔歲以百八十萬為額。
八年，中書又言："買鈔本錢有限，而出鈔過多，則鈔賤而籴貴，故出鈔不可無限。
然入中商人或欲變易見錢，而官不為買，即為兼并所抑，則鈔價賤。
而邊境有急，鈔未免多出，故當置場，以市價平之。
今當定買兩路實賣鹽二百二十萬缗，以當用鈔數立額。
永興軍遣官買鈔，歲支轉運司錢十萬缗買西鹽鈔，又用市易務賒請法，募人賒鈔變易，即民間鈔多而滞，則送解池毀之。
"诏從其請。
然有司給鈔溢額，猶視其故。
舊制，河南北曹、濮以西，秦、鳳以東，皆食解鹽。
自仁宗時，解鹽通商，官不複榷。
熙甯中，市易司始榷開封、曹濮等州。
八年，大理寺丞張景溫提舉出賣解鹽，於是開封府界陽武、酸棗、封邱、考城、東明、白馬、中牟、陳留、長垣、胙城、韋城，曹濮澶懷濟單解州、河中府等州縣，皆官自賣。
未幾，複用商人議，以唐鄧襄均房商蔡郢随金晉绛虢陳許汝穎隰州、西京、信陽軍通商，畿縣及澶、曹、濮、懷、衛、濟、單、解、同、華、陝、河中府、南京、河陽，令提舉解鹽司運鹽賣之。
自禁榷之後，鹽價既增，民不肯買，乃課民買官鹽，随其貧富作業為多少之差，重賞構捕私鹽，民間騷怨。
鹽鈔舊法，每席六缗，至是二缗有馀，商不入粟，邊儲失備，乃議所以更之。
皮公弼、沈括等言官賣當罷。
於是河陽、同華解州、河中、陝府、陳留、雍邱、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶溝、太康、鹹平、新鄭聽通商，其入不及官賣者，官複自賣；澶濮濟單曹懷州、南京，陽武、酸棗、封邱、考城、東明、白馬、長垣、胙城、韋城九縣，官賣如故。
又诏商鹽入京，悉賣之市易務，每席無減千；民鹽皆買之市易務，私與商人為市，許告，沒其鹽。
又诏京師置七場，買東、南鹽鈔，市易務計為錢五十九萬三千馀缗，三司阙錢，請頗還其鈔，令賣之於西，買者其三給錢，其七準緣邊價給新引，庶得民間舊鈔，而新引易於變易。
诏用其議。
哲宗元祐元年，戶部及陝西制置解鹽司議："延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順等八州軍皆禁榷，官自鬻，以萬五千五百席為額，聽商旅入納於八州軍折博務，算給交引，一如範祥舊法。
其出賣到鹽錢，以給轉運司籴買。
"從之。
徽宗崇甯元年，解州賈考南北團池修治畦眼，拍磨布種，通得鹽百七十八萬二千七百馀斤，州具以聞。
初，解梁之東有大鹽澤，綿亘百馀裡，歲得億萬計。
自元符元年，霖潦池壞，至是，乃議修複。
四年，池成，凡開二千四百馀畦，百官皆賀。
其役内侍王仲千實董之，仲千以額課敷溢為功。
然議者或謂解池灌水盈尺，暴以烈日，鼓以南風，須臾成鹽，其利則博，苟欲溢額，不俟風日之便，厚灌以水，積水而成，味苦不適口。
沈氏《筆談》曰："解州鹽澤方百二十裡，久雨，四山之水悉注其中，未嘗溢；大旱，未嘗涸。
鹵色正赤，在版泉之下，俚俗謂之'蚩尤血'。
唯中間有一泉，乃是甘泉，得此水然後可以聚