●卷五 田賦考五
關燈
小
中
大
○曆代田賦之制
哲宗元祐初，禦史論陝西轉運使呂太中假支移之名，實令農戶計輸腳錢十八，百姓苦之。
乃下提刑司體量，均其輕重之等：以稅賦戶籍在第一、等二等者支移三百裡。
第三等、第四等二百裡，第五等一百裡。
不願支移而願輸道裡腳錢者，亦酌度分為三，各從其便焉。
六年，用有司議，河東助軍糧草，支移無得輸三百裡，災傷五分以上，免其折變。
紹聖元年，臣僚言："元祐敕，典賣田宅，遍問四鄰，乃於貧而急售者有害。
乞用熙甯、元豐法，不問鄰以便之。
應問鄰者，止問本宗有服親，及墓田相去百戶内與所斷田宅接者，仍限日以節其遲。
"宋初，亦有問親鄰之法。
徽宗崇甯三年，宰臣蔡京等請複行方田，從之。
推行自京西、河北兩路始。
四年，尚書省言："諸妄說方田條法，扇惑愚民，緻賤價賣斷田業，或毀伐桑柘者，杖以曉衆。
"從之。
監察禦史宋聖寵言："元豐方田之法，廢且二十年，猾吏毀去案籍，豪民毀壞埄界，乞按視補葺。
"诏行下。
七月，诏："方田路分，令提舉司視稅最不均縣，每州歲方一縣或兩縣，遇災傷權罷。
" 知開封府太康縣李百宗上言："州縣官吏有苟簡懷異之人，往往以本縣豐熟妄為災傷，以避推行。
或有好進之徒，以人戶實被災傷妄為豐熟，務要邀求恩賞，殊不能體朝廷使民之美意。
乞覺察禁治。
"從之。
五年，诏："諸路見行方田，切慮民間被方不均，公吏騷擾乞取難禁，除已方外權罷。
" 大觀二年，诏複行方田。
四年，诏："去歲諸路災傷，應已經方量而高下失當，見有陳訴，未為畢事，合依，已命權罷。
其賦稅，依未方時舊則輸納。
"又诏："方田官吏非特妄增田稅，又兼不食之山而方之，俾出刍草之直，民戶因此廢業失所。
監司其推原本制，悉加改正，毋失其舊。
" 政和三年，河北西路提舉常平司奏："所在地色極多，不下百數，及至均稅，不過十等。
第一等雖出十分之稅，地土肥壤，尚以為輕；第十等隻均一分，多是瘠鹵，出稅雖少，猶以為重。
若不入等，而依條隻收柴蒿錢，每頃不過百錢至五百，既收入等，但可耕之地，便有一分之稅，其間下色之地，與柴蒿之地不相遠，乃一例每畝均稅一分，上輕下重，故人戶不無詞訴。
欲乞依條據土色分外，隻将第十等之地再分上中下三等，折畝均數。
謂如第十等地，每十畝合折第一等一畝，即第十等内上等依元數，中等以十五畝，下等以二十畝折地一畝之類是也。
"诏諸路概行其法。
五月，臣僚上言："朝廷推行方田之初，外路官吏不遵诏令，辄於舊管稅額之外，增出稅數，号為'蹙剩'，其多有一邑之間及數萬者。
欲望下逐路提舉司，将應有增稅縣分，并依近降指揮，重行方量，依條均定稅數，不得於元額外别有增損。
"止令提刑司體量詣實聞奏。
大觀二年，诏："天下租賦科撥支折，當先富後貧，自近及遠。
乃者漕臣失職，有不均之患，民或受害。
其定為令。
"所謂支移，視地遠近，遞遷有無，以便邊饷，内郡罕用焉。
間有移用，則任民以所費多寡自擇，故或輸本色於支移之地，或輸腳費於所居之邑。
折變之法，納月初旬估中價折準，仍視歲豐兇定物之低昂，官吏毋得私其輕重。
初，京西舊不支移，崇甯中，将漕者忽令民曰："支移所宜同也，今特免，若地裡腳錢則宜輸。
"自是歲以為常。
腳錢之費，鬥為錢五十六，比元豐既當正歲之數，而反覆紐折，數倍於昔，農民至鬻牛易産猶不能繼，漕司乃用是取辦理之譽，言者極論其害。
政和元年，遂诏支移而所輸地裡腳錢不及鬥者，免之。
尋诏五等戶稅不及鬥者，支移皆免。
重和間，言者謂："物有豐匮，價有低昂，估豐賤之物，俾民輸送，折價既賤，輸官必多，則公私乏利。
而州縣之吏，但計一方所乏，不計物之有無，責民所無，其患無量。
至於支移，徙豐就歉，理則宜然。
豪民贓吏故徙歉以就豐，挾輕貨以賤價輸官，其利自倍。
而下貧之戶各免支移，估直既高，更益腳費，視富戶反重，因之逋負，困於追胥。
"又非法折變，既以絹折錢，又以錢折麥。
以絹較錢，錢倍於絹；以錢較麥，麥億於錢。
展轉增加，民無所訴。
"前後奏請，帝必為之申禁且定法，而有司終不承恻怛之意焉。
宣和元年，臣僚言："方田以均天下之稅，神考良法，陛下推行，今十年，告成者六路，可謂緩而不迫矣。
禦史台受訴，乃有二百馀畝方為二十畝者，有二頃九十六畝方為七十畝者，虔州之瑞金是也。
有租稅一十三錢而增至二貫二百者，有租稅二十七錢則增至一貫四百五十者，虔之會昌是也。
蓋方量官憚於跋履，并不躬親，而行繵拍埄，驗定土色，一任之胥吏。
望诏常平使者密行檢察，若未按舉，他時有訴不平，則明加貶黜改正。
"诏令諸路提刑司體問。
二年，诏罷諸路方田。
又诏："自今諸司毋得起請方田。
諸路未方田縣分已方量，賦役不以有無論訴，悉如舊額輸稅。
民因方田而逃移歸業者，逋欠并放。
" 高宗紹興元年，江西、湖南宣撫大使朱勝非言："民間之病，正稅外科敷煩重。
稅米一斛有輸至五六斛，稅錢一缗有輸及十八缗者，和籴與正稅等，而未嘗支錢。
他皆類此。
"又言："輸苗請以限前聽民從便納早占米充支用。
"從之。
江東帥臣李光言："廣德縣秋苗舊納水陽鎮，鄉民憚遠。
乞每一石貼三鬥七升充腳剩，就本軍送納。
自是立為年額。
"诏蠲其半。
六年，殿中侍禦史周秘言："昨朝廷展放淮南稅限，聞州縣有收撮課子之例，夏則撮麥，秋則撮榖。
又有助軍米、借牛租，名色十一，往往取至四五分。
重斂如此，乃以愛惜民力欺朝廷，使百姓虛被放免之惠。
蓋稅賦則所取少而有限，收撮則所取多而無時，今欲信朝廷寬恤之令，寬百姓輸納之力，除已立定課子合官私中分外，馀宜一切禁止。
"權發遣淮南兩路張成憲言："還業之人稅額未定，乞據
乃下提刑司體量，均其輕重之等：以稅賦戶籍在第一、等二等者支移三百裡。
第三等、第四等二百裡，第五等一百裡。
不願支移而願輸道裡腳錢者，亦酌度分為三，各從其便焉。
六年，用有司議，河東助軍糧草，支移無得輸三百裡，災傷五分以上，免其折變。
紹聖元年，臣僚言："元祐敕，典賣田宅，遍問四鄰，乃於貧而急售者有害。
乞用熙甯、元豐法，不問鄰以便之。
應問鄰者，止問本宗有服親，及墓田相去百戶内與所斷田宅接者，仍限日以節其遲。
"宋初，亦有問親鄰之法。
徽宗崇甯三年，宰臣蔡京等請複行方田，從之。
推行自京西、河北兩路始。
四年，尚書省言："諸妄說方田條法，扇惑愚民，緻賤價賣斷田業，或毀伐桑柘者，杖以曉衆。
"從之。
監察禦史宋聖寵言："元豐方田之法，廢且二十年，猾吏毀去案籍，豪民毀壞埄界，乞按視補葺。
"诏行下。
七月，诏："方田路分，令提舉司視稅最不均縣，每州歲方一縣或兩縣，遇災傷權罷。
" 知開封府太康縣李百宗上言："州縣官吏有苟簡懷異之人，往往以本縣豐熟妄為災傷，以避推行。
或有好進之徒，以人戶實被災傷妄為豐熟，務要邀求恩賞，殊不能體朝廷使民之美意。
乞覺察禁治。
"從之。
五年，诏："諸路見行方田，切慮民間被方不均，公吏騷擾乞取難禁，除已方外權罷。
" 大觀二年，诏複行方田。
四年，诏："去歲諸路災傷，應已經方量而高下失當，見有陳訴，未為畢事，合依，已命權罷。
其賦稅，依未方時舊則輸納。
"又诏："方田官吏非特妄增田稅，又兼不食之山而方之，俾出刍草之直，民戶因此廢業失所。
監司其推原本制，悉加改正，毋失其舊。
" 政和三年，河北西路提舉常平司奏："所在地色極多，不下百數，及至均稅，不過十等。
第一等雖出十分之稅，地土肥壤，尚以為輕；第十等隻均一分，多是瘠鹵，出稅雖少，猶以為重。
若不入等，而依條隻收柴蒿錢，每頃不過百錢至五百，既收入等，但可耕之地，便有一分之稅，其間下色之地，與柴蒿之地不相遠，乃一例每畝均稅一分，上輕下重，故人戶不無詞訴。
欲乞依條據土色分外，隻将第十等之地再分上中下三等，折畝均數。
謂如第十等地，每十畝合折第一等一畝，即第十等内上等依元數，中等以十五畝，下等以二十畝折地一畝之類是也。
"诏諸路概行其法。
五月，臣僚上言："朝廷推行方田之初，外路官吏不遵诏令，辄於舊管稅額之外，增出稅數，号為'蹙剩'，其多有一邑之間及數萬者。
欲望下逐路提舉司，将應有增稅縣分，并依近降指揮，重行方量，依條均定稅數，不得於元額外别有增損。
"止令提刑司體量詣實聞奏。
大觀二年，诏："天下租賦科撥支折，當先富後貧，自近及遠。
乃者漕臣失職，有不均之患，民或受害。
其定為令。
"所謂支移，視地遠近，遞遷有無，以便邊饷，内郡罕用焉。
間有移用，則任民以所費多寡自擇，故或輸本色於支移之地，或輸腳費於所居之邑。
折變之法，納月初旬估中價折準，仍視歲豐兇定物之低昂，官吏毋得私其輕重。
初，京西舊不支移，崇甯中，将漕者忽令民曰："支移所宜同也，今特免，若地裡腳錢則宜輸。
"自是歲以為常。
腳錢之費，鬥為錢五十六，比元豐既當正歲之數，而反覆紐折，數倍於昔，農民至鬻牛易産猶不能繼，漕司乃用是取辦理之譽，言者極論其害。
政和元年，遂诏支移而所輸地裡腳錢不及鬥者，免之。
尋诏五等戶稅不及鬥者，支移皆免。
重和間，言者謂："物有豐匮，價有低昂，估豐賤之物，俾民輸送，折價既賤，輸官必多，則公私乏利。
而州縣之吏，但計一方所乏，不計物之有無，責民所無，其患無量。
至於支移，徙豐就歉，理則宜然。
豪民贓吏故徙歉以就豐，挾輕貨以賤價輸官，其利自倍。
而下貧之戶各免支移，估直既高，更益腳費，視富戶反重，因之逋負，困於追胥。
"又非法折變，既以絹折錢，又以錢折麥。
以絹較錢，錢倍於絹；以錢較麥，麥億於錢。
展轉增加，民無所訴。
"前後奏請，帝必為之申禁且定法，而有司終不承恻怛之意焉。
宣和元年，臣僚言："方田以均天下之稅，神考良法，陛下推行，今十年，告成者六路，可謂緩而不迫矣。
禦史台受訴，乃有二百馀畝方為二十畝者，有二頃九十六畝方為七十畝者，虔州之瑞金是也。
有租稅一十三錢而增至二貫二百者，有租稅二十七錢則增至一貫四百五十者，虔之會昌是也。
蓋方量官憚於跋履，并不躬親，而行繵拍埄，驗定土色，一任之胥吏。
望诏常平使者密行檢察，若未按舉，他時有訴不平，則明加貶黜改正。
"诏令諸路提刑司體問。
二年，诏罷諸路方田。
又诏："自今諸司毋得起請方田。
諸路未方田縣分已方量，賦役不以有無論訴，悉如舊額輸稅。
民因方田而逃移歸業者，逋欠并放。
" 高宗紹興元年，江西、湖南宣撫大使朱勝非言："民間之病，正稅外科敷煩重。
稅米一斛有輸至五六斛，稅錢一缗有輸及十八缗者，和籴與正稅等，而未嘗支錢。
他皆類此。
"又言："輸苗請以限前聽民從便納早占米充支用。
"從之。
江東帥臣李光言："廣德縣秋苗舊納水陽鎮，鄉民憚遠。
乞每一石貼三鬥七升充腳剩，就本軍送納。
自是立為年額。
"诏蠲其半。
六年，殿中侍禦史周秘言："昨朝廷展放淮南稅限，聞州縣有收撮課子之例，夏則撮麥，秋則撮榖。
又有助軍米、借牛租，名色十一，往往取至四五分。
重斂如此，乃以愛惜民力欺朝廷，使百姓虛被放免之惠。
蓋稅賦則所取少而有限，收撮則所取多而無時，今欲信朝廷寬恤之令，寬百姓輸納之力，除已立定課子合官私中分外，馀宜一切禁止。
"權發遣淮南兩路張成憲言："還業之人稅額未定，乞據