農政全書卷九

農事 開墾 ?扈先生墾田疏曰京東水田之議始于元之虞集萬厯間尚寳卿徐貞明踵行之今良涿水田猶其遺澤也職廣其說為各省直防行墾荒之議然以官爵招緻狹鄉之人自輸财力不煩官帑則集之策不可易也集之言曰京師之東瀕海數千裡北極遼海南濱青齊萑葦之塲也海潮日至淤為沃壤用浙人之法築堤捍水為田聴富民欲得官者合其衆分授以地官定其畔以為限能以萬夫耕者授以萬夫之田為萬夫之長千夫百夫亦如之三年後視其成以地之高下定額以次漸征之五年有積蓄命以官就所儲給以祿十年不廢得世襲如軍官之法職按集所言海濱之地今斥鹵難用其可用者或窒礙難行而海内荒蕪之沃土至多棄置不耕坐受匮乏殊非計也職故祖述其說稍覺未安者别加裁酌期于通行無滞今并條議事宜列欵如左一墾荒足食萬世永利而且不煩官帑招徕之法計非武功世職如虞集所言不可或疑世職所以待軍功今輸财力以墾田而得官與事例何異則職嘗辯之矣唐虞之世治水治農禹稷兩人耳而能平九州之水土粒天下之烝民當時之經費何自出乎葢皆用天下之巨室使率衆而各效其力事成之後樹為五等之爵以酬之禹貢一篇所以不言經費苐于則壤成賦之後終之曰錫土姓而已故曰建萬國以親諸侯若必以軍功封則生民之初何所事而得萬諸侯乎後來兼并之世乃以武得官則生人而封比之殺人而封者猶古也況虞集尚言世襲如軍官之法職所拟者不管事不陞轉不出征空名而已田在爵在去其田去其爵矣即世襲又空名也名為給之祿祿其所自墾者猶食力也事例之官為天下之最大害者為其理民治事筦财耳衛所之空銜安得與事例比乎今之事例嵗不過六十萬此法行不數年而公私并饒即事例可罷欲重名器尤宜出此但恐空銜無實人未樂趨故必以空銜為根着而又使得入籍登進以示勸凡狹鄉之人才必衆進取無因以此歆之自然麏集又疑土著之民不能相容則另立屯額科舉鄉試不與土人相參也以此均民而實廣虛甚易矣或又疑舉額加増則仕途壅滞不知今之壅仕途者非科貢也事例也今墾田入學其中式以漸増加若増至百名則墾田已得千萬畆嵗入至輕亦得百餘萬石而藏富于民者更不可數計矣此時漸革事例以舉人入選猶患其少耳何壅滞之有 一或疑均民之説以為人各安其居樂其業足矣何事紛紛率天下而路乎不知徙逺方之民以實廣虛漢人有此法矣自漢以來永嘉之亂靖康之亂中原之民傾國以去所存無幾耳南之人衆北之人寡南之土狹北之土蕪無恠其然也司馬遷曰本富為上末富次之奸富為下北人居閑曠之地衣食易足不務畜積一遇嵗祲流亡載道猶不失為務本也南人太衆耕墾無田仕進無路則去而為末富奸富者多矣末富未害也奸富者目前為我大蠧而他日為我隠憂長此不已尚忍言哉今均民之法行南人漸北使末富奸富之民皆為本富之民民力日纾民俗日厚生息日廣财用日寛唐虞三代複還舊觀矣若均浙直之民于江淮齊魯均八閩之民于兩廣此于人情為最便而于事理為最急者也一虞集言三年之後視其成以地之高下定其額以次漸征之職今言開墾之月即定嵗入之米何也祖宗朝有開荒永不起科之例不行乆矣必于三年之後即目前無定則之田人将恫疑而不就也職今拟定上田每畆一鬥下田照本地科則折筭名為一鬥以半為其俸入實出五升而已其止于五升者闆荒無糧之地向來棄置而盡力墾治為費已多畆出五升不為薄也其半荒者原有本地糧額決不可少正額之外加出五升亦不輕矣且今日之大利在田墾而粟賤和籴易而畜積多耳不在多取也況有嵗入之米為據即可以定其所墾之田即可以定其入籍之人彼應募者又何吝此兩年之入乎 一耕墾武功爵例 二人耕水田十畆入米一石二十人耕百畆入米十石為小旗内以五石為本名糧餘半納官小旗給帖許立籍廣種 五十人耕二百五十畆入米二十五石為總旗内以十二石五鬥為名糧餘半納官總旗許嫡男一名考縣童生 一百人耕五百畆入米五十石為試百戶内以二十五石為俸餘半納官試百戸許縣考童生二人一百五十人耕七百五十畆入米七十五石為百戶内以三十七石五鬥為俸餘半納官百戸許縣考童生三人 二百人耕一千畆入米一百石為副千戸内以五十石為俸餘半納官副千戸許縣考童生四人 二百五十人耕一千二百五十畆入米一百二十五石為正千戸内以六十二石五鬥為俸餘半納官正千戶許縣考童生五人 三百人耕一千五百畆入米一百五十石為指揮佥事内以七十五石為俸餘半納官指揮佥事許縣考童生六人