農政全書卷九

農事 開墾 ?扈先生墾田疏曰京東水田之議始于元之虞集萬厯間尚寳卿徐貞明踵行之今良涿水田猶其遺澤也職廣其說為各省直防行墾荒之議然以官爵招緻狹鄉之人自輸财力不煩官帑則集之策不可易也集之言曰京師之東瀕海數千裡北極遼海南濱青齊萑葦之塲也海潮日至淤為沃壤用浙人之法築堤捍水為田聴富民欲得官者合其衆分授以地官定其畔以為限能以萬夫耕者授以萬夫之田為萬夫之長千夫百夫亦如之三年後視其成以地之高下定額以次漸征之五年有積蓄命以官就所儲給以祿十年不廢得世襲如軍官之法職按集所言海濱之地今斥鹵難用其可用者或窒礙難行而海内荒蕪之沃土至多棄置不耕坐受匮乏殊非計也職故祖述其說稍覺未安者别加裁酌期于通行無滞今并條議事宜列欵如左一墾荒足食萬世永利而且不煩官帑招徕之法計非武功世職如虞集所言不可或疑世職所以待軍功今輸财力以墾田而得官與事例何異則職嘗辯之矣唐虞之世治水治農禹稷兩人耳而能平九州之水土粒天下之烝民當時之經費何自出乎葢皆用天下之巨室使率衆而各效其力事成之後樹為五等之爵以酬之禹貢一篇所以不言經費苐于則壤成賦之後終之曰錫土姓而已故曰建萬國以親諸侯若必以軍功封則生民之初何所事而得萬諸侯乎後來兼并之世乃以武得官則生人而封比之殺人而封者猶古也況虞集尚言世襲如軍官之法職所拟者不管事不陞轉不出征空名而已田在爵在去其田去其爵矣即世襲又空名也名為給之祿祿其所自墾者猶食力也事例之官為天下之最大害者為其理民治事筦财耳衛所之空銜安得與事例比乎今之事例嵗不過六十萬此法行不數年而公私并饒即事例可罷欲重名器尤宜出此但恐空銜無實人未樂趨故必以空銜為根着而又使得入籍登進以示勸凡狹鄉之人才必衆進取無因以此歆之自然麏集又疑土著之民不能相容則另立屯額科舉鄉試不與土人相參也以此均民而實廣虛甚易矣或又疑舉額加増則仕途壅滞不知今之壅仕途者非科貢也事例也今墾田入學其中式以漸増加若増至百名則墾田已得千萬畆嵗入至輕亦得百餘萬石而藏富于民者更不可數計矣此時漸革事例以舉人入選猶患其少耳何壅滞之有 一或疑均民之説以為人各安其居樂其業足矣何事紛紛率天下而路乎不知徙逺方之民以實廣虛漢人有此法矣自漢以來永嘉之亂靖康之亂中原之民傾國以去所存無幾耳南之人衆北之人寡南之土狹北之土蕪無恠其然也司馬遷曰本富為上末富次之奸富為下北人居閑曠之地衣食易足不務畜積一遇嵗祲流亡載道猶不失為務本也南人太衆耕墾無田仕進無路則去而為末富奸富者多矣末富未害也奸富者目前為我大蠧而