農政全書卷八

古齊魯地春秋時管仲擁魚鹽之利通财積貨獨稱富強至今舉臂勝事無不服借輔其君桓公尊王室攘夷狄為五覇首【自秦皇帝則挽黃腄負海之粟矣今登萊則古黃腄也其菽粟狼戾苦無所洩民甚病之】延至漢時尚稱十二之國饷饋闗中冠帶天下何其雄也乃今則僅僅裁自給而司農悉仰之江南該省甫一防海輙告不足甘棄沃饒坐視匮乏此豈無土哉無人故耳該省六府大抵地廣民稀而迤東海上尤多抛荒謂宜脩管子之法管子曰凡有地牧民者務在四時守在倉廪國多财則逺者來地辟舉則民留處今日之事宜令廵撫得自選亷幹官員【吏部所選何官其官所幹何事】将該省荒蕪土地逐一查覈頃畆的數多方招緻能耕之民如江西福建浙江山西及徽池等處不問逺近凡願入籍者悉許報名擇便官為之正疆定界署置安挿辯其衍沃原隰之宜以生五谷六畜之利語雲荒田不耕才耕便争必嚴輯土人而告戒之毋阻毋争凡抛荒積逋一切蠲貸與之更始或聽和買或聽分種其新籍之名則為編戸排年為裡為甲循阡履畆勸耕勸織或又聽其寄學應舉量增解額以作興之聽其試武科充吏役納粟官以榮進之毋借為兵以駭其心毋重其課以竭其财有恩造于新附而無侵損于土著務令相安相信相生相養既有餘力又為之淘濬溝渠内接漕流以輕其車馬負擔之力使四方輻辏于其間米多價平則鳴吠相應不煩逺輸而獲利已多海渠交通則商賈坌來魚鹽肆出而其利益廣不出數年可稱天府夫本地自稱富庶足以省司農請發之煩免百姓加派之苦纾九重東顧之憂増環海長城之重矣今苐有司安循常而憚改作居民席世業而患分授必且曰地皆主籍原無抛棄田皆耰鋤曾何荒蕪而不知東人之習為惰農也已久即所謂主籍耰鋤者悉皆鹵莾滅裂而與荒蕪正等耳【海内盡然即南人亦未免此】高允有言方一裡田三萬七千頃若勸之則畆益三升不勸則畆損三升乃百裡損益之率為粟三百二十萬斛況其廣者乎東土之貨棄于地東人之力藏于身安能如新集者勤而相勸以複周漢之齊魯哉是事也宜専責巡撫之力擔勇任而令巡按以時稽察之且重司道之選如近日霍鵬之在肅州以墾田間豈乏其人可令各舉而用之以為率且精有司之選如先年申其學趙蛟楊果輩皆勤敏精幹治邑如家豈乏其人宜不限科貢異流而器使以為長不必别立農官就府縣見職可以責任不許别請錢糧就本省倉庫可以通融事本不難得人即易數年前鄭汝璧巡撫此地有其志矣而被流言以去美業不終臣甚惜之皇上奮誅島夷海内方喁喁向風樂趨王事況招狹鄉之民以就寛鄉之地人心所欲因民之利而利事亦不勞管仲之事功雖不足為天下士大夫願而姑取救時亦當有奮然而任者【思文後稷亦不足願欤】且聞江北畿南可墾甚多又不特山東為然也以此風之利可益開矣奉聖防今财匮饷艱公私俱困地方官隻圖那借别省搜索窮民全不講求地利生财之法覽卿奏具見謀國忠猷務本正論便行與山東巡撫督率有司着實修舉還着巡按禦史稽查勤惰以行賞罰都添入勅内永逺遵行 附耿橘開荒申曰常熟縣為設法開墾荒田以裕民生以裨國計事竊照本縣坐濱江海田地髙下不齊肥脊叅半兼以賦役繁重民生遊惰以故田多荒蕪蕭條滿野然非土性之荒也水利未修旱澇無備荒者且歳有益焉則熟之難流移未還勞來未至則熟之難積逋未豁原主告争民雖有欲懇之心鮮不蛇豕視則熟之難風俗頺敗邪行交作民不務本則熟之難卷查萬厯二十八九兩年間前任趙知縣清勘坍荒有二項焉一曰闆荒一曰坍江阖縣四百八十四裡内勘出舊闆荒田地一萬二千四十三畆一分九厘八毫于内蘆葦荒田地七百一十九畆六厘四毫茭草荒田地四千八百六十七畆六分九厘九毫又新荒田地一萬九千二百五十二畆九分八毫又勘出坍江田地并髙明坍沙二萬三百五十八畆七分五厘坍江沈淪遂将槩縣存留米抵補闆荒隰畛具存複熟有待第入未限緩征蘆葦則每已米一石秪征銀二錢五分茭草每己米一石秪征銀一錢二分五厘并不派其本色已經詳允立石矣卑縣自愧綿才無能彷佛萬一而民生國計攸闗不敢不盡其犬馬之愚試以荒田言之本縣錢糧太重催徴屬第一難事但有緩之一字即斷防乎不可徴矣自二十九年勘緩之後及今又四閱防矣不聞有荒者之複熟第見有熟者之告荒何耶一冒荒名幸脫徴輸視其田為身外之物頻年莽莽而弗之恤即草澤之利竊取私收猶畏乎人知而稼穑之事東作西成遂絶于南畆年複一年人效其人将安所窮耶卑縣查勘水利遍詣各鄉遂設為方畧招民開墾一如左列欵斷不少變毫芒此令一申未及半月即據二十五等都七等啚民陳福黃表等來告共願墾田俱發開荒多者念畆少者十畆最少者五畆俱注名荒田冊中嗣今已徃将開墾之人日益衆荒蕪之地日益開民生國計兩有裨乎至于坍江一頃雖糧經豁免而土之在水原無喪失有坍則有漲此坍則彼漲其常理也合無清查沿江自白茆一帶凡有新漲之田俱令計畆陞科若荒田中果有沙瘠不堪耕種者即以此糧補之而荒糧即與豁除期于不失原額而已【坍者熟田漲者白塗漸以成蕩故抵補不盡】 一招撫流移入戸 錢糧之重也差役之繁也水旱之無救也民未有不流徙他方者田地抛荒職此之由合無利刻告示遍揭各鄉令其宗族親戚裡排公正人等轉相告布招緻歸耕歸