救荒活民書卷中

身其赈粜之家依此減放推賞如有不實官吏重作施行臣謂民間納米而即得官誰不樂為隻縁入米之後所費倍多未能遽得故多疑畏今上下若能懲革此弊先給空名告身付之則救荒不患無米矣或謂大将軍告身才易一醉其弊若何不知鳯翔軍興用之無節今隻饑荒地分數月計耳就豐熟即已之何濫之有 ○度僧 煟曰度牒換米葢亦一時權宜所當行議者鹹謂度牒廣行人丁喪失不知今日遊民甚多而所謂童行者不可數計今日度牒一本度一人為僧而活有十人之命何憚而不為然平時所以不輕出者政為緩急之舉也淳熈九年勅勘會已降指揮令廣東福建帥臣曉谕願為僧道之人每名備米三百石請換度牒一道續降指揮給到空名度牒一百道付紹興府毎道許人戶以米三百石請換慮恐米數稍多聖旨毎道特與減五十石餘依已降指揮今乞依仿孝宗之法施行然須州郡相度申請可也 ○治盜 煟曰兇年饑歳民之不肯就死亡者必起而為盜以延旦夕之命倘不禁戢則嘯聚猖獗其患有不可勝言者臣嘗聞幹道間饒郡大饑諸處嘯聚開廪刼奪者紛然時通守柴瑾封劔付諸縣曰敢為渠魁者斬之羣盜望風遯匿淳熈十五年徳興饑荒民有剽掠道路者縣令曽棐亷得二人鎻項号令于地頭日給米一升俟來年麥熟日放盜賊由是衰止紹興四年樂平饑村民攜錢市米山路遇亡命縛而取之邑宰楊簡曰此曹斷刺則複為盜配去則複逃歸斷一足筋傳都示衆一境肅然此雖一時之政然深合周公荒政除盜賊之意 ○捕蝗 煟曰太宗吞蝗姚崇捕蝗或者譏其以人勝天臣曰不然天災非一有可以用力者有不可以用力者凡水與霜非人力所為姑得任之至于旱傷則有車戽之利蝗蝻則有捕瘗之法凡可以用力者豈可坐視而不救耶為守宰者當激勸斯民使自為方略以禦之可也呉遵路知蝗不食豆苗且慮其遺種為患故廣収豌豆教民種食非惟蝗蟲不食次年三四月間民大獲其利古人處事其周悉如此臣謹按熈甯八年八月诏有蝗蝻處委縣令佐躬親打撲如地裡廣闊分差通判職官監司提舉仍募人得蝻五升或蝗一■〈豆鬥〉給細色谷一鬥蝗種一升給麤色谷二升給價錢者作中等實直仍委官燒瘗監司差官覆按以聞即因穿掘打撲損苗種者除其稅仍計價官給地主錢數毋過一頃則本朝之法尤為詳悉 ○和籴 煟前嘗論和籴之弊在于籍數定價不能因歲上中下熟須一依民間實直甯毎升髙于時價一二文以誘其來或難臣以此說不可行葢今民間無錢若官司和籴増長米價則小民目下之患大為不便臣曰不然和籴本谷賤傷農増價以稱提之耳若此處不熟米價騰湧又何于此而籴哉古人和籴皆行于豐熟去處其間止縁官司識見淺陋以得小利為己功籴買之官低價滿量以備交納之折交量之所飛斛弄■〈豆鬥〉以為乞索之端上下誅求遂緻失時艱于及數将來計無所出必有配抑之患今誠能及時収之多寡相時水腳之費交量之弊抑價之說一切盡革又何患焉然臣之所深慮者在于官司知籴而不知粜夫積而不散非惟化為埃塵虧折常平籴本而民間之米由是愈少矣此為政者所當緻思然饑荒之年非獨収籴粳米而已凡粟豆荞麥之類茍可以救民命者亦何所擇 ○存恤流民 煟曰流民如水之流治其源則易為力遏其末則難為功若本處地分賦斂稍寛自然安土重遷誰肯移徙凡所以離鄉井去親戚棄墳墓皆非其所得已也臣親見浙人流移過淮甸者始焉扶老攜幼接踵于道或轉死于溝壑者多矣然本處不可存活而抑之使不得動于理固逆至于一動之後中途官司禁遏抑勒使之複回此又非所宜也臣謂今未流者固宜赈救已流者莫若令所過州縣多方存恤推行富弼之法以濟之然富弼之法人罕得其詳臣今編録于末卷 ○勸種二麥 煟曰春秋于他不書惟無麥即書仲舒建議令民廣種宿麥無令後時葢二麥以新陳未接之時最為得力不可不廣也按四時纂要及諸家種藝之書八月三夘日種麥十倍全収今民非不知種但貧而無力故後時耳古人春省耕而補不足秋省斂而助不給今為政者于饑之年能捐帑廪推行補助之法此非徒救荒亦因寓務農重本之意 ○通融有無 煟曰通融有無真救荒活法然而其法有公有私何謂公曰支撥官廪借兊内庫如假軍儲以救民饑者是也何謂私曰勸人發廪勸人籴販勸誘商賈率錢販米歸鄉共濟鄉人者是也臣謹按淳熈九年常州無錫饑臣寮奏乞令提舉司速急于平江府通融支常平鬥斛或借撥别邑米前去接續赈恤得旨于平江府朝廷樁管米内支三千石接續赈濟又幹道元年浙西被水臣寮言太平州蕪湖見樁管常平米一十六萬石未有支使聖旨令臨安府于内取撥五萬石平江府常州三萬石湖秀各二萬石鎮江府一萬石仰逐州舊下差官押發人船前去般取專充赈籴不得他用其粜到錢逐項樁管秋成収籴撥還此則孝宗誠知通融之術今日宜當舉行之 ○借貸内庫 煟曰天子不當有私财私财充羨則侈心生李迪在翰林仍歳旱蝗國用不足一日歸沐忽傳诏對内東門上出三司所上歲出入财用數目問何以濟迪曰祖宗初置内藏庫複西北故土及以支兇荒今邊無他費陛下用此佐國用财賦寛則民不勞矣上曰今當出金帛數百萬借三司迪曰天子于财無内外願下诏賜三司以顯示徳澤何必曰借上恱從之然則今之州郡間有仍歳兇歉去處而匮乏無策者可不斟酌多寡撥賜以為籴本耶 ○守臣到任預講救荒之政 煟曰救荒無定法風土不一山川異宜惟在預先講究而已今欲諸州守臣到任不以逺近限一月以後詢究本州島管下諸縣鎮可以為救荒之備及其它措置之策講求實惠斷然可行者不拘件數條具奏聞與斟酌可否行下責令本州島守臣自守其說如任内設遇旱澇即檢舉施行不得自有違戾外委監司内委台谏常切覺察臣謂救荒有赈粜有赈濟有赈貸三者其名各不同而其用亦各有體誠能識認其體則實惠及民矣今條陳于後 赈粜 此系用常平米其法在于平凖市價黙消閉籴之風如市價三十文一升常平隻等籴時本錢或十五六至二十文一升出粜然出粜之時亦須遍及鄉縣村落之民不可止及城郭遊手而已若所蓄之米度不足支用當以常平錢委官四出于有米