卷一百四 通論部五

富強論考 中國處神州之域當赤道之交自開辟而來建國最早顯庸創制史不絕書中朝厚澤深仁光被四表上膺天眷下洽民心固非他邦可得而輕比也乃今日之時勢若倍形積弱者豈王道不足以治天下欤何今日言變法者如戰國處士橫議之風若舍此幾無以補偏救獘也吾觀周官所載土方懷方合方訓方形方及山師川師匡人撢人于宇内之土地形勢山川林澤之險易莫不考察綦詳以收天地自然之利若職方所掌凡四夷八蠻七閩九貉五戎六狄人民谷畜之類無不權其利害故能通天下之志而成天下之務備國家緩急之用而勒為專書是周寔元公制作之精固足為萬世取法後人反疑其非元公所造或奉行不善轉謂宜于古而不疑于今而别謀所謂富強無論迂者既不中于事情急切者又失于嚴厲皆非體國經營之道也自宋儒以來經學雖極昌明然論國是與講理學者富強二字絕口不言以為此乃霸術而非王道也然細觀三代而後有國家者其開國之初無不以富國強兵為其先務至中葉而後習于晏安舉祖宗之成法不能善窺其意去其實而存其名使上下相蒙轉咎于立法之不善其國用較于開創之日而益多其民生比諸開創之時而反困千古成敗可曆數也不知富強之說國家不可一日而或忘聖賢經世宏模思深慮遠其言雖簡而易知未嘗不可悉心探索故孔子開口即言節用則富國之說也人使民則強兵之說也孟子養生送死無憾所以富國也可使制梃所以強兵也端木之議去冉子之議加仲夫子之無倦所言類皆籌夫富強然三代時兵出于農則富強即在其中後世養兵分而為二而兵制日壞用始不支蓋養兵不外乎财民不能為君養兵後世之民既異于三代百姓皆自為經理但使朝廷不驚擾守吏不刻薄百姓自能富足故足國與足民異中庸子庶民來百工二句寔富國之說柔遠人懷諸侯二句實強兵之說而其所以強兵之說在乎用人其所以富國之說亦在乎用人甚矣人才之難也昔宋當神宗時人才最盛其當天下之任固不乏人若範文正王荊公尤稱為有學術經濟以宋事孱弱發憤為雄文正十策明黜陟抑僥幸精貢舉擇長官均公田厚農桑修武備推恩信重命令減徭役此富強事事之責難于上者也荊公行新法八策青苗均輸保甲免役取役市易保馬方田此富強事事之責難于下者也今雖時移勢易其富強難與古而相衡然今之政令所行亦多不出于二人拟議者第變而通之則存乎其人在國初以前半沿明制道光鹹豐而後則兼采西法至今則無人不以西法為急要若中國舍西法無以為治也 間嘗于涉曆外邦着為餘論者撮其大凡舉西法之出于中國者鹹多論議如所言動力之齊輕重疾徐而制器者曰重學即攻木攻石攻金之工也剖别物質各殊其劑以程材者曰化學即治人元人之業也以火化水使積力而生動者曰汽學即蒸釜酒籠之制也凹凸晶鏡令光點遷就而利視者曰光學即陽燧銅鑒之各适其用也其它磁石引針琥珀拾芥即電學之權輿也一尺之棰日取其半萬世不竭即幾何學之妙用也他如新報之仿于邸抄信局則采字羅之記印書則為馮道之遺煤燈之本于四川火井考試之本于歲科取士至于南針火藥算學天文之開于中國者更無論矣此皆見于輿地叢抄于中西之學互相比較者也然外國何以富強之日盛皆由中國漸失其傳而操藝者又師心自用擅其片長以眩于世學士大夫又鄙棄工藝而不屑道而古聖先哲所作述之絕學疇人遷徙遂流于他邦如子胥之去楚适吳教之戰陣教之乘車而吳以寖強遂開數千年之風會歐西向未通于中國今窮索其異能奇技力圖上理以我為魚肉而多所要求此相形之所以見绌也然中國今之所謀富強者如築路開礦務創制造建學堂興農學立商務練海軍行郵政設銀行似亦百廢具舉矣富強其可立緻矣乎然猶未敢必也夫人滿則患其貧土滿則患其寡而中國西北有土滿之患東南有人滿之患餘間嘗興言西北溝洫水利已切切乎言之雖以管而窺天以蠡而測海未嘗不以為荛之一得也統觀環海列國其富國強兵專以商務為本者其先莫不由于農務以為商務之階梯今舉歐洲諸國商務之最盛者莫如英考四國日記薛叔耘星使所志英與法最近亦與法通商最先唐肅宗至德二年與法王查理曼立商人之約英法同盟始見國史元武宗至大元年始用銀錢彙票與西班牙葡萄牙兩國通商英宗至治三年與威聶士立約通商明太祖洪武十七年始設商船曆法嘉靖十九年始至亞美利加洲之白來齊通商二十九年與瑞典合約通商三十二年始與俄國通商萬曆二十二年始設銀号商人便之至本朝順治八年始定市舶賦稅須定律于國中康熙三年瑞典曾據西美利加洲地英人嫉之特遣水師提督伯拉格統兵船往西印度海取西班牙地曰買加并奪獲西班牙采金之商船至此又遣約克去伐荷蘭此為争通商用兵之濫觞康熙五年始販中國茶葉至英始設保險之法雍正十三年與俄國立通商之約乾隆二年西班牙虐待英之商賈二國兵釁将自此構王及大臣皆欲戰惟瓦爾波不可強之乃發兵五年遣安勝至南太平西班牙商舶十五年仍與西班牙和始制毛氈五十二年與法國重申通商和約道光二年迦為相羅森掌度支墨斯基遜掌商務除苛政令四方食貨流通四年英人經營美洲不遺餘力于是南亞美利加諸部久不奉西班牙約束至是英遣領事官往複立通商之約于墨西哥五年與丹馬立約通商六年與瑞典結盟任英船出入瑞典所海口英人專志于行商蒸蒸日上十年之間中國富商貨資本于他國王家者計三千六百萬兩英建輪船公司往來各處十年輪船初至印度水師統納白爾始至中國之廣東雖未必有心窺伺而其謀已肇于此矣十八年輪船始渡大西洋商人之行賈于外者于海道益稔與奧國美國俱立通商條約而創設英公司于暹羅置戍兵于江海之亞丁埠凡行旅之經此海口得資保護二十年與德邦拟立約通商是年以販運鴉片啟釁英人有戒心二十二年中朝始與定和議許英人在上海廣州福州門波互市通商二十五年與昔西利立約通商當此之時通商船艦三萬八千艘水手二十九萬人其富如此迄今數十年經營開拓又加倍焉自有地球以來商務之盛固無如英此所以成其為富強也 雖然英之富強雖以商務冠出一時然未有不先為本根之圖使民足食足衣以為商務之本者觀其考校于農務則如歐西新史攬要所紀西曆一千八百二十三年即中國道光三年英國淫霖為患有惜米德者創田畔開溝之法其溝上寬下窄中填碎石仍與田平地中之水果盡洩有人言開溝以後糧多于前者十成之三草多于前者十成之四五于是國仿行糧熟既速牲畜及人口之病亦少英廷喜其大有裨益而又恐農力之不逮一千四百四十六年即中國道光二十六年貸以英金四百萬磅令農人悉仿此法以洩積水農人旋又講求格物之理必查明何草何木何谷食實與此地理相宜然後盡力于南畝又查何物以代糞始合此土之宜然後加以澆壅既而農學會起凡用各新法者按時聚會各以己田坐落何處形勢何若己則用何法用何糞告同人同人亦以所知所用者相告彼此觀摩獲益更多且更刊入農學新報以廣流傳其于農具則别創新犁以墾地創新機器以鋤地打麥亦創新機器而不用耞耒反一千八百五十二年即中國鹹豐二年又創新機器以割麥而不用鎌刀農人皆喜用之一千八百五十五年即中國鹹豐五年有人用火輪之力以墾地比前用之新犁入地更深田中之土既翻陳而出新田中之糧自實堅而實好所以國内既振興農務民無饑餒之患而歲赢餘故能遠涉經商務窮物力收天下之美利而稱雄于各邦也今因世言富強必本于商務而商務則以英為盛姑舉一英而衡其它如法美德意與比諸國其商務之盛者更指不勝屈矣若與我同處亞洲之地眈眈虎視者固莫如俄今俄西伯利之路功漸垂成商務之擴充誠未可輕量若日人于近年整頓商務欲抗衡于歐洲尤不遺餘力人謂其變法之善不知其進銳者其退速今日人之志稍盈日人之謀尚遠所可慮者惟強鄰之環伺不獨一俄國也概論環海諸國以商務而緻富強若中國今日雖不能舍乎振興商務然亦不必悉泥于此若今或者之所雲必須舍中從西然後足以言富然後足以稱強此皆昧厥本來不觀前所論列英之植基其富強之術多由中國之法引而伸之也 夫中國自聖帝明王締造區宇仰觀俯察極陰陽之能事知民物之恒情但宇宙日辟而日新氣機日推而日廣法制亦日變而日不勝窮易之為義所以取象于革以去故鼎以取新孔子于子張之問十世則謂殷因于夏禮雖損益可知也周因于殷禮雖損益可知也聖人之所謂損益亦不過因時制宜之一義耳自來治天下者無百年不獘之法但用法中者能于法之獘去其太甚雖不必改弦易轍而天下已陰蒙其福可日進于無疆夫舉天下之富強而論其地大物博人民之衆者孰有如我中國乎姑以中國之丁口清冊而考之約四百二十五兆零二十一萬三千一百餘人然此第泛舉其大中國之戶口固有不止如此之數也中國之物産約計有二十六萬種其已供人用者不及十之三其有用而不用已用而未竟其用者尤不可以恒河沙數中國之方輿合計有二萬萬丁方裡名山大川鐘靈毓秀五金之礦二十一直省随處均有未經開鑿其利無窮居黃道界之中寒溫既得其半故風氣之早開歲時因而不忒昔康熙年間西洋荷蘭國遣陪臣奉表進貢表内有雲外邦之丸泥尺土無非中國飛塵異域之勺水涔原天家滴露情辭恭懇非為溢美中國實為萬域朝宗衆星環拱真人授命臨九有以照寰區非如外邦各島骈羅雖坐擁廣壤者或過于苦寒或多于炎熱一歲之氣候每失其正生人産物每有所遍是于中國而圖富強本有所資不勞外假較諸各國實收事半功倍之效彼昧乎其本者不知國恩之高厚　聖澤之涵濡以中國為敗窳視他邦為不揣其本而齊其末此讀庾子山見披發于伊川知百年而為戎矣之語所以不禁咨嗟而感歎也今中國既已創行新政然多為務外之謀自中東一役西北之屏蔽已虛東南之藩籬盡撤不于西北腹心之地興言水利力起瘡痍以培國其富強實不足恃今之建議者以肇築路為中國第一美利然利害寔參其半中外可以與共若中國路創成在中國則利少而害多外國則有利而無害故君子經營天下之務十利而無一害者其舉之也必矣不得已而于利害之中相為兼權若利七而害三則全其利而防其害又較其事之重輕亦有九害而一利者為之而所利重所害輕所利急所害緩或所利久長害僅一時或所利普遍而害僅纖微此尤不憚于力圖若興修水利固有利而無害利可全歸于中國上益國計下便民生其創舉之先似于擾民傷财其實則為裕民通财且不獨為謀一朝一夕之利實則為謀十世百世之利雖其任甚重其事甚繁其功未可以驟期其法久已頹壞然前事具在舊冊豈盡無稽何外邦于地力不惜推求絕少片壤之荒廢何中國竟任其蒿萊不治竟甘坐守困窮也有農務以為商務之根實以足民為足兵之本在聖經大學十章半言理财其尤為切要者莫如生之者衆食之者寡不奪農時則為之者疾矣量入以為出則用之者舒矣此皆聖賢經世之言雖國家事變百出紛纭昔之但言治内今則務先于安外為從古以來所未有之局然我用我法中國之求治似仍不外于古來之美制良規但使中國于凡所措施每事而實事求是不徒循襲虛名堯舜之道何一不可施于今日也此雖儒生之迂言然事未有操切過甚欲盡棄其學以學人之學反謂足以制人者人之所學本于己之所學亦何不思之甚也豈特富強雲乎哉近觀于世道人心覺不獨嗜利者早為他人所誘即聰明魁桀之士已多随聲附和日忘其本焉悉夫 上下節儉以求富強論 從來國家之大患莫患乎上下無别貴賤無等奢侈僭越之習散見于邦國朝野之間而莫為救正勢必緻萬事叢脞且以屈四海之力而然不覺此日危之勢也複将何所以而克求利國乎乃不謂今天下奢侈僭越其積而為人心風俗之憂者比比然也嘗考之房屋輿馬衣服器具及婚娶死喪祭葬宴飲之類各有禁約各有禮制如會典所載上下貴賤了然班班可考可遵也今則侈靡既久僭越亦忘而貧弱之患雖日深奢僭之習反日甚如綢昔有官民之别今則雜然無辨矣甚至如貂猞猁狲昔有官品之分今則捐納例開在庶人亦服之矣且百金中人之産一裘之費奚啻百金绮纨之服機絲所織花草蟲魚時新日異舊者猶新新者已舊貧者循舊而見嗤富者即新而無厭日複一日妄費愈增人複一人摹仿務過所以見人樸儉則笑以為不才視家清素則歉以為深恥其于古先訓典食時用與奢儉之經固已拂矣乎一夫終歲勤動收獲之植不過數金即一官終歲俸薪诏祿有經何堪白孔浪費侈奢日盛不可複裁往往一身冠服動辄百金鞍馬飲食衆皆稱是不繼妄取必多攫金名義喪盡廉恥不聞貪冒之行日滋無已有由來矣故吾謂足國之道在于務本而節用其于民也亦然特節用之道在止欲在去飾在禁糜而不在于吝出納裁正費出納吝則無以使人正費裁則無以供事此斂怨之由而非崇儉去奢之大道也今使觀鄉鄙細人之欲飽暖而已粗衣粝食一金之資可以給一人若進而求美好則用倍之進而求豐餘則又倍之又進而求鮮異則更倍之矣而所見巨商豪吏一宴而必數缗襲服而必百貫一衣食之費平人且終歲而耗千金而又欲美其宮室飾其器用侈其一切養生送死之具而又有色之娛狗馬畋遊戲玩之好數倍于常用吾以是知人之欲至無窮而其害亦至無窮也若一日止而絕之将家娴禮制戶裕藏而天下之用自漸足矣天下習俗之陋莫甚于去實務尚虛美施施然惟粉飾之事自知其力之既屈而猶侈其外觀此立敝之道也故吾謂節用者又在去飾夫飾非一端也有罄其力而飾者有力不足而愈既罄其力而飾者其室空力不足而愈飾者其業敗奚以明其然也今有一日用之器亦既取用而足矣而或飾以刻镂刻镂不足又飾以丹采矣丹采不足又飾以金玉矣而凡服禦飾于身陳設飾于家妾婢飾于内仆從飾于門鞍馬轺舟飾于路非禮體所系而必為是者以為外觀之不可口耳此猶罄其力而飾者然出廣而入有數富室必落中産必貪若其已貧而勉循富者之為無所入而不塞山者之賣牽庸人之議以示觀美則俗目而不顧其後則日虛月耗而不可救矣天下之患貧而猶不能節用者皆粉飾之言誤之也胥天下而尚粉飾則人無誠樸之意事無經久之計其害至大有不可勝言者至于一切無名費用則豪家大族房戶庖廄苑之間與夫節常年例寺觀香火之類靡所不有而于有　國有家者乎濫觞之始放為長流大壑之澤竭于漏卮故禁糜者又用之一道也 昔人有言曰百姓足君孰與不足百姓不足君孰與足今苟約束嚴明力行節儉而使天下之财有漸足之道則由撙之後可以蕃生殖由生殖之後可以備積儲有積儲而可以禦荒可以饋兵而天下國家之用恒足矣且夫貪廉者治理之大關而奢儉者貪廉之根柢吾中國疲弱不振于斯已極其究皆壞于吏之不能為廉則于此澄官方自當以廉為本惟欲教以廉當先使儉何也蓋其事多用廣費有所因僭奢之習由來久矣昔給事中徐旭齡嘗上力行儉一疏以為八旗者　國家之根本今或披甲窮丁衣食不給而大家巨族婚娶則多用錦金珠死喪則燒毀珍車馬嫁一女而可破中人數十家之産送一生而可罄生人數十年之用暴殄天物莫可計算至于漢官谒選則揭債京師莅任又饋遺督撫鮮衣怒馬華侈相高舞女歌兒奢淫相尚未到地方先籌利薮以充官用固成必貪之勢試觀今日之池館園亭歌舞宴會視前數十年奚止十倍此等财力從何得來非舞弄　國法而多納貝莊私即酷虐小民而巧通賄賂雖懲貪罪在不教而彼迫于費用走死地如骛矣伏祈　下諸王大臣詳加酌議凡官員房舍踰制者嚴以沒入之條服飾僭拟者處以降革之例一切婚葬皆嚴限等級不許過度如此則官省一分之費用民即省一分之誅求　朝廷即存一分之法度矣如各處鎮守王公将軍　朝廷之心膂也建牙樹纛歲費饷銀不下千有餘萬往者酌行節省成議兵屯或議裁汰究竟兵難多裁屯難驟舉饷稍即憂兵匮惟有各藩鎮力行節儉俾營伍充寔兵力有餘始克建威銷萌乃王公将軍勢處崇高糜費難省而子弟親競尚豪華或廣集優伶或多置台榭用尤不赀論催饷則似甚窮而視糜費又似甚富思各藩鎮額設俸祿有限又不許與民争利禁止貿易财用益無所出如再多侈費則将軍之甲第珍奇皆士卒之刍糧膏血也藩鎮為勳舊老臣當以封疆為休戚與其以财而徒縱子弟之淫樂何如以财而厚資士馬之飽騰伏祈　下各省王公将軍凡車服宅舍多遵規制一切優妓亭台采買各省置造别地者嚴行查禁不惟克己厚軍可與士卒同甘苦抑且養廉率可為　國家杜浮費矣今天下大患實由于文臣剝民以奉己武臣克兵以肥家故莫如嚴立制防盡歸誠樸圖治之原無切于此且　國初楊時化亦曾上請禁宴會一疏其略曰如宴會一節自恒情視之不過往來之常縱極暴殄有何關系不知廢職誨貪養交亂政此為厲階明季萬曆天啟之際海内富庶盛極而衰浸淫奢靡固其宜也爾時雖朝夕過從觞籌交錯一席之費未滿一金而有識者已憂夫官邪賂彰民窮财盡既而果然今諸臣年來日從事于宴會笾醢之費三倍于昔加以優伶戲劇加倍于費俸入幾何堪此淫縱不知于何得此财而于何償此費也欲其飾簠簋而禁苞苴不可得也臣子朝幹夕惕猶慮曠官今才出公署即赴宴筵甚有一日幾家征召者人止有此精神精神既疲于宴會矣欲其勤于政事無屍厥官不可得也雖曰三尺森嚴萬萬不敢淫朋比德第當絲竹疊奏優伶笑之時欲其言必及義思切贊衰而政事之得失問民生之利病有此迂腐不近情之事乎故曰廢職誨貪養交亂政此為厲階也由此觀之則欲塞貪墨之原革偷惰之習者夫豈可不崇儉退奢以冀人知靡勤風還純樸乎夫諸公當全盛之時猶思力行節儉今當中原多故之秋國家之貧弱更深風俗之浮奢較甚于此不力行節儉而欲求長治久安之計豈可得哉豈可得哉 故吾謂化理之大原在于儉而凡僭越侈糜之習在上為國家之大患在下為風俗之隐憂者急宜立度數以節之廣教化以革之而令地方大吏及守土有臨民之責者力行節儉化導斯民布帛可安不必文绮也粗粝可食不必珍羞也物力可惜毋滋浪費終身宜計毋快目前以儉素相先以撙節相尚天下庶風還誠樸改去積習而富庶可期也故嘗熟察今日之民情其好侈而不知者固多其欲儉而不能行者亦不少漸染已深勢難驟改而凡地方殷實之家豪華自喜冒利觸禁以高赀誇耀鄉裡者固不乏人其中勉強循俗剜肉成痏而暗然神傷者亦比比皆是其心實不願奢亦且其力萬不能奢乃随俗波靡不得獨儉如婚禮不奢則人以為薄于姻戚喪事不奢則人以為薄于父母宴會不奢則人以為薄于客一奉用則鄰裡議矣一人用則入室交诟矣是非立法制以均節之分上下别貴賤舉凡房屋輿馬衣服器具及婚娶死喪祭葬宴飲之類重為酌定規模嚴行限制則其拘攣困苦于徇俗之情終不得解今宜取　本朝會典及政事全書并朱子家等書下廷臣詳加考證為崇儉去奢移風易俗之準俾品官與士庶務辨等威而凡紳士軍民房屋車馬衣服器具之過分婚娶死喪祭葬宴飲之妄費為之嚴行酌定彙成一書镂版頒行并直省府州縣轉行刊刻布散紳衿士庶人等務令家喻戶曉盡知遵守嗣後倘有越禮犯法豪侈無節者即以違制律分别治罪庶中外臣民富者有節貧者無愧風俗可以漸純藏可以日裕似與足國之道不無稍補焉乃或謂今天下外憂未甯内患疊起大兵之後度支日绌急當興大利除大患籌成以補不足思變計以圖自強而乃為此迂腐之談沾沾于力行節儉一事豈行儉去奢國家可漸緻富強乎不知得人而盡為廉吏則　國家有大興作庶委以重任而奉公率無克扣之獘免耗費之憂方不緻如前之徒尚虛名全無寔效且君民一體民富則君不緻獨貧民貧則君不能獨富今苟饬下有司令各條舉其土俗糜費之甚灼然在所宜禁防者裁議妥均立規條他若非之費如聚衆迎神科錢演戲之數尤宜禁止吾知條教出于上風俗成于下一變而奢侈化為儉約矣再變而貧弱化為富強矣而謂家國之間尚虞其疲溺不振者有是理乎則雖使一旦有事而議捐議借民亦易于從事踴躍輸将矣觀此而力行節儉夫豈纖屑之務哉五方風氣雖曰異宜然樸率者少侈糜者多即如江蘇兩浙之地俗尚侈靡往往家無鬥儲而被服必極華鮮飲食靡甘淡泊兼之井裡之間茶坊酒肆星列棋置少年無知遊蕩失業越分恣睢莫此為甚推原其故以通商口岸為繁華極盛之區而上者務能于無用商者通貨于難得奇技淫巧棄本趨末之民亦無不荟萃于是所以習俗移人而驕奢淫佚亦過于他郡今且東南七省盡通商苟不嚴立限制将貴賤尊卑之等差動辄紊亂淫巧詐僞之行徑日見萌生則用益不足民窮财盡将饑盜乘之益不可支夫豈可不大為寒心者耶噫方今振興商務在在需人苟庶司百執事而盡為清廉之士相高以節儉之風則大利以興而從前之積習可盡化也務本節用信乎其為足國之道而不當視為緩圖者乎 論中國積弱由于防獘 先王之為天下也公故務治事後世之為天下也私故務防獘務治事者雖不免小獘而利之所存恒足以相掩務防獘者一獘未弭百獘已起如葺漏屋愈葺愈漏如補破衲愈補愈破務治事者用得其人則治不得其人則亂務防獘者用不得其人而獘滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁則日密政教則日夷君權則日尊國威則日損上自庶官下自億姓遊于文網之中習焉安焉馴焉擾焉靜而不能動愚而不能智曆代民賊自謂得計變本而加厲之及其究也有不受節制出于所防之外者二事曰彜狄曰流寇二者一起如湯沃雪遂以滅亡于是昔之所以防人者則适足為自敝之具而已梁超曰吾嘗讀史鑒古今成敗興廢之未嘗不悁悁而悲也古者長官有佐無貳所以盡其權專其責易于考績王制公羊傳春秋繁露所述官制莫不皆然獨周言建其正立其貳故既有冢宰司徒宗伯司馬司寇司空複有小宰小司徒小宗伯小司馬小司寇小司空凡正皆卿一人凡貳皆中大夫二人此今制一尚書兩侍郎之所自出周僞書誤盡萬世者也漢世九卿尚治斯制漢間太常等尚無小卿後魏太和十五年始有之後世懼一部之事一人獨專其權也于是既有尚書複有侍郎重以管部計一部而長官七人人人無權人人無責防之誠密矣然不相掣肘即相推诿無一事能舉也古者大國百裡小國五十各親其民而上統于天子諸所治之地猶今之縣令而已漢世猶以郡領縣而郡守則直達天子後世具親民之官權力過重也于是為監司以防之又慮監司之專權也為巡撫巡按等以防之又慮撫按之專權也為節制督以防之防之誠密矣然而守令竭其心力以奉長官猶具不得當無暇及民事也朘萬姓脂膏為長官苞苴雖厲民而位則固也古者任官各舉所知内不避親外不避漢魏之間尚存此意故左雄在尚書而天下号得人毛玠崔琰為東曹椽而士皆砥砺名節後世慮選人之請托铨部之徇私也于是崔亮裴光庭定為年勞資格之法孫丕揚定為掣簽之法防之誠密矣然而奇才不能進庸下不能退則考績廢也不為人擇地不為地擇人則吏治隳也古者鄉官悉用鄉人周禮管子國語具詳之漢世掾尉皆土著為之京房傳房為魏郡太守自請得除用他郡人可知漢時掾無不用本郡人者房之此請乃是破格蓋使耳目相近督察易力後世慮其舞獘也于是隋文革選盡用他郡然猶南人選南北人選北宋政和六年诏知縣注選雖甚遠無過三十驿三十驿者九百裡也明之君相以為未足于是創南北互選之法防之誠密矣然赴任之人動數千裡必須舉債方可到官非貪污無以自存也土風不谙語言難曉政權所[寄](奇)多在猾胥而官為綴旒也古者公卿自置室老漢世三府開合辟士九卿三輔郡國鹹自署吏顧氏日知錄雲鮑宣為豫州牧郭欽奏其舉錯煩苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之職州牧代之尚為煩苛今以天子代之宜乎事煩而職不舉所以臂指相使情義相通後世慮其植黨市恩也于是一命以上皆由吏部防之誠密矣然長佐不習耳目不真或長官有善政而未由奉行或小吏有異才而不能自見也古者用人皆久于其任封建世卿無論矣自餘庶官或一職而終身任之且長子孫焉爰及漢世猶存此意故守令稱職者玺書褒勉或累秩至九卿終不遷其位使習其地因以竟其功後世恐其久而獘生也于是定為幾年一任之法又數數遷調宜南者使之居北知禮者使之掌刑防之誠密矣然或欲舉一事未竟而去官則其事廢也每易一任必經營有年乃更舉一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盤踞不去世其業者乃在胥吏則吏有權而官無權也古者國有大事謀及庶人漢世亦有議郎議大夫博士議曹不事不直事以下士而議國政餘别有古議院考所以通下情固邦本後世恐民之讪己也蔑其制廢其官防之誠密矣然上下隔絕民氣散耎外患一至莫能為救也古者三公坐而論道其權重大其體尊嚴三公者一相二伯漢制丞相用人行政無所不統君則世及而相則傳賢以相行政所以救家天下之窮也後世恐其專權敵君也漸收其權歸之尚書漸收而歸之中書而歸之侍中而歸之内閣漸易其名為尚書令為侍中為左右仆射中書侍郎門下侍郎為平章政事同三品為大學士漸增其員為二人為四人乃至十人漸建其貳為同平章事參知政事為協辨大學士其位日卑其權日分于是宰相遂為天子私人防之誠密矣然政無所出具官盈廷徒供畫諾推诿延閣百事叢脞也 古者科舉皆出學校教之則為師官之則為君漢晉以降猶采虛望後世慮士之沽名官之徇私也于是為帖括詩賦以锢之浸假而鎖院而搜檢而糊名而謄錄而回避若夫試官固天子近侍親信之臣親試于廷然後出之者也而使命一下嚴封其宅焉所至嚴封其寓焉行焉嚴封其舟車焉若檻重囚防之誠密矣然暗中摸索探籌賭戲驅人以不學導人以無恥而關節請托之獘卒未嘗絕也古之學者以文會友師儒之官以道得民後世恐其聚衆而持清議也于是戒會黨之名嚴講學之禁防之誠密矣然而儒不談道獨學孤陋人才雕落士氣不昌徒使無忌憚之小人借此名以陷君子為一網打盡之計也古者疑獄泛與衆共懸法象魏民悉讀之使知而不犯冤而得伸後世恐其民之狡賴也端坐堂皇以聳之陳列榜楊以脅之防之誠密矣然刁豪者益藉此以吓小民願弱者每因此而戕身命猾吏附