卷一百一 通論部二
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各該地方官稽核蓋印發貼通衢以昭信實而杜弊窦 一每勇十人擇一尤者為勇長每勇十人擇一長尤者為勇頭勇頭勇長各給獎牌工食勇頭每月銀六圓勇長四圓所給獎牌内書勤能勇壯等字不論義團常團凡勤能出衆均得濯升勇長勇頭勇頭過多應另編勇隊擇尤請獎 一如民情踴躍向義以緻應募壯丁過于定額者可仿德國陸兵規制分常備預備後備數等又可嚴其挑選以成有用師團 一凡各團應用軍火由總局給發此新募民團祗可作步槍隊用以巡緝則有餘驅使禦敵則不足故所駐營兵五十名應練作炮隊酌給三十磅彈以内戰炮若幹尊以厚團力而備不虞俟民團日益精練亦可改作馬炮等隊 一巡查之法應參用西國巡捕章程無論城市僻壤必按分地日夜輪班巡邏毋招搖勤稽查以察奸宄而肅闾閻各團之效不效于地方之靖不靖見之而各董之勤怠功過從此分矣 一訓練各團雖以營兵為表率仍須另派教習如董事能自教尤妙勇之優劣由董查察縣鄉董之勤怠由府董監督諸董之功過由總局考核功多加祿更多請獎過多罰俸更多撤差 一府正董為一府之領袖有督率各董之責縣正董為一縣之表率有稽查鄉董之責府縣正董運籌策相度地勢責任較重各副董出勸士庶約束團衆是其專責團防妥善闾裡乂安皆諸董之力也官祗督成而已 一地方官為監督有二益一地方官有守土之責與民同安危平日官民閡隔上下不親今以督團之故躬親撫馭民情激勵一旦有事不難有勇知方一益也二團與兵異而實同團多人衆品類不齊設滋事端頗為棘手地方官有牧民之責可随時約束二益也 一各董薪水局用府正董每月薪水銀三十圓副董十六圓縣正董二十四圓副董十四圓鄉正董十圓副董八圓此外勇衆工食及各項正雜用度均應從儉開支不得浪費 一凡團隊應備衣幟勇頭勇長始穿号衣其勇衆等各給六尺長黃布腰帶一條 國朝尚黃故旗幟亦以黃色龍紋為主 一兵團宜聯絡逢各縣半月會哨等之期必派大隊營兵與民團合操作臨陣之勢設伏出奇登山涉水若平日畏難而苟安則臨時何以應變而制勝 一上下宜親睦官之于董猶心腹也以待心腹待董則食心腹之報董之于衆猶四肢也以待四肢待衆則收四肢之效每操練董必身先士卒每會哨官必親撫勇衆官董勇衆若父子兄弟一家人上下親睦曲相通故能收殊絕之效複曉之以大義示之以利害激之以賞孚之以恩信編氓雖愚有不感奮興起者乎 一此次倭患雖創巨痛深然天下之強于倭者且什倍之軍興以來我華之情弊顯然底蘊悉露昭著于天下耳目之間試問雄環起伺我我更有何策以馭之哉 朝廷孜孜求治故于事平之後必将鑒前車之失以大修武備故團防各局無論和戰均應設立擴而充之即為将來武備院及巡捕廳之地步邱陵川澤即高深之始基誠能仿德國陸軍寓兵民間實為長治久安之策夫農隙講武古有明訓天下強兵之法莫踰于此 一設局之後應公議詳細章程除刊印成書外并繕貼各局由董事按期宣講衆聽丁告誡可以激發人之義憤 一以上諸節僅拟大尚多未盡之處但生思索良久以此法辦團定能奏效揆情度理其必然故敢冒昧以進深願江蘇倡之各省随之則不特外寇無隙可乘即内奸亦無從托足矣
七曰厚兵力以固海防 海防之法防口易防岸難海口形勢逼窄陸則炮台海則水雷數十裡之間可以彼此兼并扼要布置易于為力海岸地形遼袤延數千裡勢難處處設防故全恃遊艦兵弋洋面江蘇為皖贛諸省之門戶長江口系江蘇之咽喉尤為緊要雖有英人保護長江一帶之說然僅附通商口岸而已如江北一帶随地敵可登岸者不及保也崇明一區孤懸海外為大江之屏塞非屯重兵不可蓋崇明一有虞即江南之太倉江北之海門失勢而難守矣江以南自金山至山江以北自海門至海州迢迢千裡要難随地屯兵而尤不可不防其潛行登岸循旅順遼東之故智日昨傳聞威海劉公島相繼淪陷兵艦大半損失海戰無可争矣夫戰船予敵則彼之聲勢益壯而我之海防愈難一得一失相去遠矣此次戰事一誤于牙山失機再誤于不能扼守平壤三誤于引敵渡鴨綠江四誤于失旅順之天險五誤于不能保威海由是而戰事尚堪問耶故可和即和不得已則盡人事聽天命以守禦而已今江蘇為山東鄰省距登萊匪遙當此存亡危急之秋惟有厚集勁旅聯絡聲勢廣鄉導熟習沿海路徑凡沿江海一帶無論山陬海澨随時添設電線以通軍報并派馬隊往來巡曆擇要路多埋地雷遇有易于登岸之處必加意防範自來守禦之法最忌彼此不相顧不可各守一隅有畛域之分無事則巡曆築壘有警則互相救應若常山之蛇首尾互救而不窮兵力分則弱合則強散則怯聚則勇分合聚散之權操之在我焉顧軍實未饒兵雖衆不足恃也孫子曰軍無锱重則亡無糧食則亡無委積則亡夫糧饷軍裝兵之本也戰之資也故善用兵者必量其衆寡度其時刻軍火糧食預備儲積按計遠近利于辄運以資接濟無虞竭蹶曩年美總統格蘭脫遊華力勸某相曰振興國勢莫若鐵路電報斯言也于今十七年矣電報之設能遠布各省鐵路僅北薊南台數百裡耳歐美各大邦鐵軌縱橫動辄數萬重承平則商賈輻湊脈絡貫通有事則調兵運饷頃刻百裡鑒于今軍事方興調兵運饷之艱不禁追思格公之語而低回久之焉敵由陸路來犯尚可據隘以待若以師船潛至聲東擊西我将防不勝防所謂備左則右寡備右則左寡船駛洋面一日千裡而兵不勞我軍陸行難與角逐無鐵軌之運征調往來動以時日緊急之際刻不可緩豈容過遲今海乏戰艦陸無火車僅以厚集兵力熟察地勢為自固之計亦禦敵之末着非海防上策也至本省兵艦慎勿遠駛洋面為敵所乘按近日軍情僅可舶近口旁相機助擊苟布置周密遠近呼應相救若左右手不為倭人攻瑕伺隙則江蘇之幸也此所以欲固海防宜先厚兵力也 八曰勤訓練以備不測 詩曰師幹之試方叔率上征人伐鼓陳師鞠旅自古治兵貴于訓練孫子計校七事六則曰士卒熟練吳起言治兵方圓坐起左右前後行止分合每變皆習乃授其兵今西軍體操步伐與此相類明戚繼光治浙兵嚴明精銳訓練有方故剿倭有功世多稱之夫用兵之法雖一卒一馬一炮一槍不可徒傷于敵其所以勤求精練者非徒争勝仗亦以全師旅耳生嘗觀西軍步伐共齊心志若一上之令下猶身之使臂臂之使指進退左右三軍如一人賞明号令嚴器械铦利槍炮有準堂堂王師安可不教而戰伏查華軍類皆将不與兵習兵不與将聯上下閡隔軍心不一其操演技陣也務師觀無實濟旌旗蔽日刀矛如林槍炮之聲洋洋乎盈耳實無一響可用以此禦敵何能取勝至新募勇隊大半是無賴遊民訓練尤急為今之計應由西弁教習先教以體操步伐次之以槍炮陣法繼之以掘築營壘固之以恩信賞體操欲練步伐欲齊陣法欲熟槍炮欲準開放欲捷掘築欲速均須實事求是斷勿沿曩日僅就校場操演掩飾了事之陋習他如登山涉水出奇設伏行軍接應皆為兵之技藝諸藝娴習天下無敵一藝不精覆敗無日若不嚴加整頓徒以急遽募集之衆禦彼久練之兵是驅羊而搏虎狼非安國攘寇之道也由統領而管帶由管帶而哨隊苟人人核實節鉗節制又何患兵之不精士卒之不練哉一旦有事如響斯應矣此所以欲備不測宜先勤訓練也
九曰明賞以勵三軍 夫賞所以存激勸所以示懲儆賞一則百勸一則儆衆故用賞莫貴乎信用莫貴乎必賞信必德威兼施而法令行三軍激勵将士用命六韬曰賞貴小貴大小者非薄爵祿财帛之與也謂能賞及馬徒卒也恩賞下逮也大者非重刑誅黜降之條謂能及當路權貴也刑上極也孫子吳宮教戰而誅王之愛姬戚繼光剿禦倭寇臨陣斬其長子是皆刑上極也昔者良将之用兵有饋箪醪者使投諸河與衆同飲而軍士願為死者恩下逮也今 朝廷發宮帑巨萬皮裘數萬襲以賜從征軍士恩賞下逮也及諸險失守複按律治諸将罪是刑上極也三軍之士有不感奮興起者乎或曰世固有賞下逮而不知感上極而不知儆者何也曰賞未明也夫所謂明者貴有本末耳曰何謂本末曰不賞之賞不之本也賞所賞所末也平日擇賢而用不賞之賞也見不賢而不用不之也本也臨時有功而賞之賞其所當賞也有過而之其所當也末也經曰其本亂而末治者否矣譬如有善禦之王良而無知馬之孫陽衰骐骥而駕驽骀雖日飼以膏粱而不知奮施以鞭撻而不知儆也故用兵之道貴乎知本萬事盡然得本則昌苟為無本則賞雖行而不明孰無是非之心何以觀感而激勸此所以欲勵三軍宜先明賞也 十曰用剛柔以合時中 洪範九疇六三德二曰剛克三曰柔克三曰能柔能剛其國彌光能弱能強其國彌彰純柔純弱其國必削純剛純強其國必亡夫柔者心之德剛者氣之賊故曰柔者人之所助剛者人之所攻天地萬物莫不皆然神妙元微變化無常所以聖人不凝滞于物随時處中而能與世推移老子曰弱之勝強柔之勝剛天下莫不知莫能行故曰受國之垢是謂社稷主受國不祥是謂天下王今中倭構釁屈指半載餘喪師失地國辱将死豈非垢辱之至不祥莫大哉誠能順受其正不祥而自省則為天下之王矣自古聖君治國莫不有不測之患惟在修身事天卑以自牧為今之計宜以柔克以剛則折今之以清流自命者競言戰矣顧不言戰之方所以制敵之策與夫可勝不可勝之道夫古人行軍者重人和不和于國不可以出軍不和于軍不可以出陣不和于陣不可以出戰不和于戰不可以戰今者朝野上下至不和矣将闇兵頑至無能矣以至無能之軍處至不和之境不特無當于西法亦且大悖于古訓而欲師出有功克敵制勝不綦難乎苟逞一朝之忿以驅億萬生靈于水火之中置大局于不問不仁莫大焉兵法曰知彼知己百戰不殆不知彼而知己一勝一負不知彼不知己每戰必敗論者既昧敵之所以為敵及敵将何從出身敵兵何等精練又不知我之所以為我我将從何出身我兵曾否訓練所謂不知彼不知己也或曰倭人外強中幹若持之以久彼必自斃此言似是也其如我終無戰守之具何終無戰守之具而強戰之是自速其禍也故不若見機議和以待将來昔者湯事葛文王事昆夷大之字小古人有行之者矣故雖割地不足惜賠不足恥所可恥者洩沓成風蒙蔽為事終無望痛革之一日倘複因循苟且則羸痹痿日甚一日十年二十年之後當有不堪設想者矣此烈士所以拊膺太息呼天而痛哭也乘此次創巨痛深之後朝野上下震驚之心未冷愧憤之氣未平革故鼎新易如反掌昔人有言雖有智慧不如乘勢雖有镃基不如待時今則時勢可乘之日也時來勢至不思變計則更無可為之日中國之興衰成敗在此一舉矣所貴祈天永命修省惕勵朝野同心上下一德将富強之基不于是乎立哉試拟其大綱如下一曰借國債二曰聘西士三曰興築鐵路四曰添設電線五曰各府設水陸武備學堂六曰各府設算學格緻學堂七曰各府縣添設藝文學八曰各鄉鎮遍設男女藝文學堂九曰講樹藝重農桑廣種百谷果木十曰搜山澤魚鹽之利十一曰辟五金油煤礦産十二曰興機器工作制造百貨十三曰特設商部通商十四曰各省設律例公法所十五曰各府設醫藥衛生院十六曰設洋文翻譯館十七曰設上下議政院十八曰選派成材學生出洋肄業十九曰變功令取士因材授職二十曰酌改六部則例文武官制二十一曰永革捐納成例二十二曰加官俸增兵饷二十三曰禁栽粟嗜鴉片二十四曰廣使間諜以窺天下虛實二十五曰禁釋道廟宇師巫邪術二十六曰修改房屋道路調和一切食物以合格緻養生之理已上凡二十六綱為草創大其間有本末難易之别至于斟酌損益克臻盡善是在執政者之随時布置焉誠能以柔勝剛自必轉弱為強雖利鈍在天其轉移在人苟奮興振作痛除積弊二十年後猶不能于亞洲中取威定霸者吾不信也于斯時也有德者應以柔無道者克以剛不将丕基永固天下一家複一道同風之郅治也哉此所以欲合時中宜善用剛柔也 凡策十條前九條為目前守禦之方後一條系善後治安之策謹盥汰繕寫以呈明知土壤細流高深無補而負薪之語将帥宜聞願憲台熟察明詳随時見諸施行則天下之幸也
上某當道書
竊惟心之痛者不能緩聲事之急者不能安言性之忠者不能隐情某伏處申江偶聞倭人要盟大遂所欲或謂化幹戈為玉帛從此長治久安愚不謂然夫開外人要挾之風莫此為甚條約大概得之傳聞就而論之割台澎南洋門戶失矣卧榻之旁已容他人鼾睡得寸思尺自在意中可慮一也償三百兆兩傾天下之庫藏仍是車薪杯水民窮财盡元氣大傷可慮二也彼練兵有資添船有資制器有資富而謀強易如反掌犬羊之性不以我為陸彼必以我為畏彼将來無端之釁無厭之求必無已極可慮三也外夷互市以來從無設機器于内地制造貨物者自倭作俑出貨速價之廉男工女紅都為所奪貧民生計謀之愈難可慮四也倭人稅章種種取巧各國必效尤踵至拒之顯有歧視以心授人口實允之國課減色勢若江河可慮五也權衡和戰利害和則變遲而禍大戰則變速而禍小何者蓋開戰以來失于力戰者少敗于自潰者多然所失不過江濱之區敵之無力深入明矣攻一城奪一卡能不稍傷精銳乎移盛京之寇攻台澎兵少丁單形見勢绌戰利一沿海防剿添募大約不過千營月饷約需三四百萬再戰數年才與償相埒我之饷力雖竭彼之籌劃早窮有不俯首帖耳就我範圍者幾希戰利二以我之财養我之民内患不作弭亂無形戰利三假令拒絕和議三令五申将士必一鼓作氣無所徘徊勝而後和各國自存忌憚不敢弄兵潢池矣戰利四今不出此而倒行逆施籌兵饷則支绌異常籌償則綽有餘裕養癰贻患豈堪設想乎顧今之天下已着戰國紛争之勢強食弱肉無所底止以兵力之強弱而論國祚之短長雖蘇張重生随陸再世豈能徒以口舌争之哉我自強則絕各國輕侮之心可全亞洲而王之我不自強猶投骨于地待犬之磨牙骨不盡不止環海之國俄最大且與西北犬牙交錯曩者圖歐多次未遂所欲今必翻然大悟知圖亞易而圖歐難擇肥而噬就善而欺由今觀之則見割地竭力把持見償費則毫不幹預其非真實助我豈不昭然各揭哉法則得越南如石田雖有括糠及米之意然創巨痛深不敢妄為戎首今旁觀得失難免垂涎總之和議斷難久持武備不可懈弛宜上下一心朝野同志痛定思痛時存卧薪嘗之心去情面變成法黜虛文崇實學進賢退不肖倘再因循不作補牢求艾之計馴至内患日深外侮日亟雖有良平之智贲育之勇亦無所施顧和局定後急務為何其在安插營勇乎夫勇者易集而難散易動而難靜遇招募則欣然樂從聞遣散則怨聲載道欲概留防堵需饷不赀司農棘手欲及時裁撤又恐逼而為匪微火燎原至于有備無患尤貴在機先也為今之計莫如釜底抽薪概行以營改旗有二便焉一曰無事便于駐防以免分廢操之弊有事易于滿額可收一呼即集之功二曰按營抽散不事張皇汰弱留強免生他變而所散之勇宜發恩饷三個月以慰其心由何處招來送歸何處無惜小大而誤無圖易而畏難此一法也旗綠制兵久成弩末既不能出征又不能守土積重難返 國帑虛糜窮則變變則通及今不變更待何時大緻每提督轄三總兵各統五營計營二十副參遊各一為營官都守正哨千把副之教以西法陣式槍隊炮隊各擅其長不可夾雜此又一法也兵燹後江浙各省荒田仍多百姓憚于疏辟之勞自惜其費牧令畏于清理之累隐匿不言此封疆所應饬查而貧民資為生業訪得地移營墾之寓兵于農之遺意也五金煤礦無省無之欲開利源非礦莫屬前此屢開而俄辍者或因考地不實幾同登山采珠或曰拘守成法橫鑿而難得精華至于任事者幹沒猶其餘事以緻一聞礦股人皆視為畏途而迂者以明季肇亂為鑒不知亂由乎人非由乎礦有礦不開何殊因噎忘食耶取煉雖用西法而小工需人正夥以勇代之此又一法也某職微位卑何敢侈談大局緣目擊時艱寝食俱廢雖斧鑽在前鼎镬在後無所顧忌但求一傾悃忱有裨于時事之萬一則幸甚幸甚
上劉岘帥書
敬禀者竊明山桑梓庸流菲葑弱質江東聽鼓廿有餘年前以起病人員辱承留奏又蒙委署斯篆報稱毫無固已沒齒不忘終身銜結矣迩際海防吃緊之時正志士報 國捐軀之日普天率土義憤同伸苟有半解一知何敢安于緘默倭奴肆毒蠶食鲸吞要隘名城相繼失守 朝廷特簡公為三軍之司命人物之權衡固以公有安内攘外之才懷緯武經文之非托空言者比也乃受 命以來陸續征調雄兵猛将不為不多軍械饷需不為不厚知遇之隆權柄之大無以複加公之生平經濟蘊蓄從此可襮于天下矣倭奴之據我藩屬占我邊疆行當寸土歸趙退避不遑矣凡此數端不獨 宸衷所屬望即天下大小臣工蒼生赤子靡不如大旱之望雲霓而惟日不足者也豈期數月于茲一籌莫展前則旅順之失今則威海蹈其覆轍矣前則平壤之敗今則牛莊繼其後車矣他如劉公島太平山金州登州等處或降或敗或陷或危坐失機宜是誰之咎其不戰而敗敗而求和豈非明公暨吳清帥所統諸軍之故哉凡言湘淮二軍不可用倭寇猖獗未易攻者皆非也昔項羽百戰百勝而垓下一敗竟喪其軀勾踐忍辱含羞而沼吳一役卒霸其國且也晉鄙率師救趙遷延不進公子無忌代将其軍大破秦師可見将在謀而不在勇兵貴精而不貴多諸葛複生不能易也明公奮起草茅與文正文忠文襄諸公同時廓清天下何今日之役将遇之遁兵遇之潰堅船利炮拱手而讓他人是豈倭之非我敵哉抑我氣之不能振耳氣之不振習之使然也武将怠于外文臣玩于内緻使 聖明孤立顧慮無依真如賈生所言可謂痛哭流涕長太息者也為今之計公宜三令五申大張撻伐速選名将統帶精兵次第出征分途剿敵既免虛糜 國帑為天下将士之倡并可牽制倭奴免四方蹂躏之慘将則破格舉用賞嚴明兵則甘苦共嘗訓練精熟務使一心一德視死如歸同氣同聲以一當百勿再招募贻遣散之憂勿事因循免四鄰之诮可勝可敗而不可怯能守能戰而後能和公之幸即楚之光也 國之幸即天下之光也他日功成身退簡冊流芳明雖未能身戎行同膺懋賞當亦與有榮施焉
一倭奴已成敵國和議在所必緩也我 朝龍興而後四海歸心雖間有小醜跳梁 國威未嘗稍損迨道光中禁森嚴激而生變緻和議一節流為失計之階初得可和之利而不和馴至不可和之勢而就和于是改條約予銀币讓埠頭立教堂施者不厭其欲受者自命為強嗚呼厝火于積薪之下尚何言哉至今日而遽與倭和武備不問可知矣至今日而遽與倭和饷需不言而喻矣至今日而遽與倭和藩封從此心寒矣至今日而遽與倭和義士由茲落矣且也一言和必難填其溪壑之欲一言和必起四鄰窺藐之心一言和必蹈再衰三竭之病一言和必贻天下後世之憂畏倭如此其它可知今日如此異日可知故金人和而宋朝不振俺答和而明室寖衰惟望當道大君子力阻其議 朝廷堅背城之借将士有必戰之心即一時小失戎機終當大伸 天讨若遊移兩可斷難建功刍荛之言首期采納 一戰事已開半載選将在所必先也粵匪倡亂以來前後廿餘年大小幹百戰立功之士半皆出自茅廬故今之元戎皆昔之草莽也或破格而擢為上将或一戰而委帶多營一将得人千軍用命今則不然将領無非提鎮囊橐廣積金銀一經臨陣之時回憶身家靡不怦然心動以故捐軀者少畏縮者多此衛汝貴龔魯卿等之明證也若夫懷才未展者流家貧秩末前程未艾後望甚殷立一功必有一功之懋賞建一策必有一策之褒榮富貴足以感其心功名足以動其念即使别無将而勇氣較增十倍矣 一陸軍水師訓練在所必精也海防營務水師多而陸師少陸戰少而水戰多雖古無海戰今則海禁一開而海戰亦急宜講求矣兵輪各船統領固貴得人管帶亦不可忽若徒以習學洋務之人毫無管帶遽膺不獨臨陣驚惶抑且望洋先避此方伯謙偾事之明驗也總之将領為士卒之表率士卒視将領為依歸故穰苴出而強晉退韓信出而項羽亡苟水陸各軍在在得人時時訓練水戰仿泰西之法陸戰師戚氏之規則有備自可無患熟極自爾巧生矣 一軍制營規賞在所必明也軍興而後百弊俱生非吃缺過多即全無紀律非親屬是用即一味偏私賞不當功不當罪志能之士裹足不前勇敢之人撫膺興歎不知重賞之下必有勇夫一之餘足以儆百故孫武戮寵姬而天下懼太宗獎武士而兵氣揚此尤彰明較着也當此軍書旁午戰事方殷若使各專責成全無偏袒勝則予以破格之賞敗則加以破格之誅言出法随用人惟己如是而猶不能禦外侮也有是理哉 一南北洋相為表裡軍事在所必通也北路雖調重兵而江南實為北軍後勁尤宜厚集兵力廣儲糗糧收養人才多備軍火既足以資接濟複免遇事張皇且淮南皖北伏莽甚多更須招募勁旅居中策應庶饑馑之年鹽枭之變會匪之亂水旱之災有備均可無患矣
一軍事欲速勝獲漢奸在所必杜也濱海各處最多漁戶窮民安分守己者固不乏人而喪良無恥者亦所不免能保無無藉寇兵赍盜糧者乎宜就地挑練土兵設立漁團束之以營制給之以優饷既不為敵攻我又可為我攻敵誠一舉而兩得也至查出漢奸即行正法匿藏之家照律加罪 一戰事以變通為貴機宜在所必也粵匪之亂易平倭寇之亂難平何也今昔不同時勢亦異故也粵匪倡亂之時器械不齊人心不一雖有百萬之衆悉皆烏合之徒若非承平日久士卒無多将不知兵兵不知戰彼亦何能糜爛半天下哉至倭奴之悍兵心既一器械複齊兼以操練之精窺伺之久地理之熟間諜之多将得兵心兵聽将令以故橫行如此乃我之将官半皆貪劣我之兵勇悉屬頑徒名雖合而實分數雖衆而實弱加以倉猝召募戰陣非所知率爾行軍槍炮非所習以此禦敵宜乎見敵則奔以此守城宜乎棄城而遁惟望明公速為變計多選老成持重善于将兵者使其分統各軍共其甘苦寬其饷需足其軍火勵之以重賞激之以忠義齊之以軍律一往無前有進不退如是則張 國威存藩服雪前恥服四鄰均在此一舉矣 一兵勇以精壯為要招募在所必擇也倭奴入寇到處征兵或敷衍了事者有之或遷延日久者有之皆非所以實事求是也一招再招老弱者多精壯者少有名無實訓練為難宜擇識兼優之員于各省各鄉分途招募選擇精強庶壯士農民悉為收用操練成軍無往不利即至倭事既平之日亦可留為防守之資名實兼收公私兩盡 一旗幟軍械選換在所必急也從來戰陣之事旗幟為先對壘之時軍械為要故旗幟之有犯忌諱軍械之不合時宜者古人勿取也愚意我軍旗幟宜用黑白不宜用紅白屬金東方之木也黑屬水掩日光也若紅屬火則反為日助光矣出兵宜用庚寅辛卯等日辛金卯木也勿用甲戌日甲者東方木也戌者中央土土為木母也至于軍械之利鈍則在因事制宜彼所恃者獨有炮耳炮之用宜于日不宜于夜宜于遠不宜于近宜于平原不宜于山溪若我用絮車藤牌時伏時進長牆地洞或出或潛彼不長夜戰我則潛師以襲之彼不慣短接我則埋伏以薄之以我所長攻彼所短驕兵必敗自古為然彼以屢勝之兵斷無不驕之理知彼知己百戰百勝此之謂也 一海防善後事宜當事在所必講也從來 國運之盛衰視乎人才之消長故養一兵貴得一兵之用募一勇必得一勇之功現在沿海各省防營不下數十萬一經有事動張皇調募紛紛毫無實用事後遣散或投入會匪或流落他鄉軍興以來往往如此惟于防營勇兵嚴加訓練多委實心辦事之人查點營務使循名核實饷不虛糜兵于此強即 國于此富此誠善後之良法也
謹拟時勢條陳折
今天下大勢一鐵艦槍炮之世也未有勢不強而可立國者蓋外洋不講王道專尚強橫耳而蠶食各洲是所必然之勢縱有萬國公法不過大國律小國以借口強國限弱國為托辭皆欺人之談奚足恃哉英人通商法人傳教已内地交涉紛競視他國為甚其分屬英法之緬甸越南已逼吾南服東有日本常懷虎踞北有俄國每思鲸吞今高麗既失東三省尤無屏障而中國之不能壘塞絕境阻遏洋人之不來人人之所共知既知之而不圖所安非謂狃于積習粉飾自欺者欤外交之道既不能免豈可甘泥常法守己之所短不效人之所長而禦人之所長乎自古興衰強弱固關天數而人力亦非不能勝天及是時當明政刑治商開礦擇文選武重立水師考練陸軍革當時之慣習而求将來之實事内修富強之道外籌禦敵之策卧薪嘗十年望成庶幾立乎衆強之間可進退之權或免内患外侮之擾不然不有日本前車之鑒乎謹拟條陳十五恭列于後
一立儒教堂夫儒道者立國之本也未有不以道而能富國強兵者也若能儒教通行天下專講為人立品孝弟忠信禮義廉恥使人人喜于為善而恥于為惡才者樂盡其長德者安受其榮榮辱相形雖有惡者亦無不勸善而悔過者矣數十年來官吏兵民玩法日久刁詐百出專尚積習粉飾之風日用之間向不講求孝悌忠信禮義廉恥之道故所仕未必皆是才德之士若才德者不出其如華夷何方今之事欲得富國強兵之道無他先求人之放心而已矣倫常日用之間讀聖賢之書學聖賢之道設掌學掌教比較才具甄别德行每縣之中十村設學堂一社設教堂五日為期十村之士赴學堂聽教經掌學比較甄别至朔望之期一社之士赴教堂經掌教比較甄别一年經縣教官比較甄别二年經府教官比較甄别三年經學政甄别考試童生之才者德者才德兼優者取入庠生令掌學堂掌學庠生之優者升廪生令掌教堂平日學生才德之優者由學堂送教堂獎勵有為非者輕者掌學申斥重者送教堂鳴鼓責以彰榮辱而勵人心 一立學堂立學堂者所以育人才也十村立一學堂選取品學兼優者二人專理十村讀書之士倡率為人立品講求儒道教化十村人才五日各學師生均赴學堂聽教比較學生之才具甄别德行以定優劣造冊呈遞教堂以備掌教查考如掌學比較不真不妥之處按章記過各學堂通懸地輿全圖時常考究凡學生啟蒙時必讀四書五經地輿等書然後看其性質或商學工學刑學例學數學礦學天文學醫學水師學陸軍學分門教之每逢官學比較甄别之期均由掌學呈明某人何項學業掌教出保府縣學官出結送考無德無學者不準送考如有虛假不實者以舞弊論掌學掌教府縣學官均記大過 一改文以文取士之始所以觀人性耳非令人尋章摘句舞墨弄文今人專于青春作賦皓首窮經筆下縱有千言胸中實無一策視文學為取士之途并無實學可以濟世平日不講身體力行徒以紙上論文數黑論黃無人可及臨機應變百無一能甚有滿口滿紙仁義道德而仍刻薄居心無匪不作如此之人十中六七所謂學士之學無非濟世之學也當今之急務當除虛文而求實學凡士子初讀書時即講求聖賢之道為人立品倫常日用之間舉止動靜全趨孝悌忠信禮義廉恥人心由漸而化矣常懸地輿圖于家學堂每日讀書之餘人人皆考中外地輿然後審學生之質分門以教商學工學刑學例學礦學醫學數學天文學地輿學水師學陸軍學使其專家成名每五日經掌學比較才具之功過甄别德行之賢愚朔望經掌教比較甄别一年縣學官比較甄别二年府學官比較甄别三年掌學造冊呈明某人何項學業掌教廪生出保學縣學官出結并有鄰佑确實互結送考經學政比較甄别或才或德或才德兼優考取入庠令掌學堂管十村讀書之士原掌學附生才德優者升廪生令掌教堂管一社之士廪生優者升縣教谕訓導縣教谕訓導優者升府教谕訓導
一改武方今之世中外暢通天下無阻數雄并踞虎視眈眈實一戰國之世也蓋不重武不能全疆圉矣古人考武以弓矢無槍炮也今則槍炮之世無所用弓矢之地莫善改矢為槍每人學武由掌教廪生出保于本縣呈領洋槍一支讀兵書考地輿學馬步槍專門槍炮者分水師學善馬步槍者分陸軍學無論水陸兩門充兵各營兵勇均須武生充當善所有考取武生願鄉試者聽之有寒士不願鄉試者統由學政造冊送營分水陸兩門各充兵營兵勇均須武生充當益善不得外藝補入各省建立武備學堂武童武生入學肄業三年期滿呈明何項學業經學堂總辦考取優者發給保單由撫發給劄文咨送各局所或水師或陸軍分門投 一選才能自古得人者盛失人者衰從來治國安民之道選才為第一要籌天下大計社稷安危在有主謀聖人雲十室之邑必有忠信天下之大何患無才患于不求耳今之有司有以詩文而得仕有以捐納而得仕故所仕未必皆是品學兼優之人古人鄉舉裡選之法此深得選賢之宜可使山林無逸才則賢者俱立于朝廷何患天下之不大治耶選才三年一期于府縣教官中有鄉人聯名公舉有府縣甘結經主考比較甄别中舉人造冊送部總裁比較才具之上下甄别德行之賢否授以進士分等第仍照狀元翰林都員外官州縣分發供職或發海疆商政礦務何須局所委用 一專商務嘗思神農氏日中為市交易而退各得其所以王天下齊太公勸女紅管子正鹽筴而諸侯朝齊是商政之足以奔走天下古聖賢有用之者矣在上古民物未繁原可閉關獨治不相往來若今日地球萬國相通之世聖人複生能不以講求商務為汲汲哉夫商為中國四民之末而洋人則恃商為創國造家開物成務之命脈疊着奇效者何也有商則士可行其所學而其學益精農可通其所植而其植益盛工可造其所作而其作益勤是商握四民之綱也此其要為從前中國所未知經史所未講而外洋創此規模實有可操之券也而不能獨執中國崇本抑末之舊說以拘之中國若不專重商務則立軍禦敵無養命之源内地之所以商務不盛者其弊有三限于沿途厘卡太繁販賣價值不合一也差吏訛詐二也商夥任意舞弊甚至有拐騙等事不得申懲三也欲除此三弊必設商政局于各省專以保護商民不準地方官幹問其事則商務自蒸蒸日盛矣各省設商政總局一總稅務司一各府設商政分局一各府州縣設分稅務司一由商政分局酌量州縣鎮埠之大小派巡捕數名保護商民并稽查商家及分稅務司有否積弊再派暗巡捕巡查各處巡捕是否造公正冊呈報商政分局以備考較各州縣之稅務司專管各屬境商務按商家上中下三等發給商票每年一換稅務隻稅落地貨物不稅過路商賈以廣招徕若有不公不法者準商人于商政局控告各府商政局委員每年四季巡查本屬商境總局總辦春秋兩季巡查通省商務凡到各州縣日期并有無騷擾地方由該州縣出結徑禀巡撫按季專折奏報令各府之商政分局勸各府富戶積股于本處開設商賈以廣稅務股分票由商政局印以昭信重各分稅務司均須由廪生專門稅務商務者充之三年比較甄别升府稅務司若有功有益于商稅者直升總稅務司轉商政分局委員升總局總辦不得以外門學業充之
一開礦務礦務昌盛可濟富國強兵故西人則恃之為創國成務陸軍水師養命之源礦務若開五金流通則商可昌其所賈工可售其所作無業遊民皆有所司自無專于為匪者矣立軍禦敵器械糧饷皆賴于此實國家商民之大利也豈可不汲汲于講求哉東三省及内外蒙古地方産金最盛兩國邊界山脈連屬河流貫通即如土謝圖汗部與俄國接壤東西數百裡到處産金恰克圖迤東之切貴河分流諸水金砂尤多俄人在切貴河挖金往往侵入華疆鑿山淘河晝還夜往習以為常今我不取亦必為俄人所竊取孰善取之以養兵治械而禦諸國日日之窺伺能集股開礦實有裨益于國當招礦師尋天下擇地設廠立礦學置礦官頒礦律凡産金銀銅鐵錫之處由礦官丈量聽民商開廠采取所有金銀砂送交官爐镕化再運京都或省會官廠局提淨鑄為金銀錢以便商旅而限金銀流入外洋業主願得錢者如數領取否則請領金銀錢票聽民商交易至銅鐵錫等項就地镕煉分濟槍炮機器各廠所用領價亦聽商民自便稅收什一轉運镕化之費亦什一皆于業主取償設巡捕專查官商積弊并保護來往商民 一練陸軍兵者國之大事也死生之地存亡之道不可不察也兵之銳鈍将之責也在于将之調度有方耳故三軍易得一将難求凡為将者不通天文不識地理不知奇門不曉陰陽不谙陣法不明軍機是庸才也兵未出戰先以五事校之一曰道令民與上同意也二曰上知天文陰陽寒暑時制也三曰下知地理遠近險易廣狹死生也四曰将有智信仁勇嚴之五德也五曰曲制官道主用之法也以此五事計彼我之優劣探索勝負之情狀以視軍機繼以七計審之曰主孰有道曰将孰有能曰天地孰得曰法令孰行曰兵衆孰強曰士卒孰練曰賞孰明得此七計而勝負定矣此乃兵家勝算不可不知己知彼而徒曰戰也兵在精而不在多非以烏合之衆列數目耳以中國天下之大精兵六十萬而選兵簡将分據險要養精蓄銳積械儲糧足可内靖内患外攘夷狄平日多取武生擇專門陸軍者充兵有功者升棚頭棚頭升哨長直至哨官營官統領均須由兵升起不得别藝充之兵勇月饷照向章加倍發之以示恩厚兵有功則升官無所長當兵二十年給其半饷養老故後截止兵官二十年願留營者聽之或發半俸養老故後養其家三年則止以示越格施恩且免華兵貪重利入外洋充兵 一重整海軍方今外交之道既不能免則不能不強海軍以禦諸強之不厭蠶食若專恃陸軍防此則擊彼防彼則擊此我防之不勝其防而彼擊之不勝其擊蓋非強于海軍不可也中國新敗于倭尤宜重整軍威鎮開釁于将來水師之認真整頓實汲汲所不可緩也海軍嚴整則炮台不孤海疆有恃可應陸軍内外交攻效伐魏救韓之機置兵船雷艇炮台守古諸軍聚戰于大洋之中不待彼來擊我我先擊之使彼防之不勝其防我占先機挫其銳氣令敵人不敢正觑中華實當時立國之第一要策也國之安危民之苦樂專賴此強當于北洋立三軍南洋立三軍每軍鐵甲七隻按中正副前後左右各方而立平日積械儲常存要戰之心堅人志以備緩急蓋洋人之性國富兵強直可百年不戰弱者衆強欺之之故耳每逢接戰前左右三營鋒破敵中營接應後營後合正副兩營出奇兵以勝之使各有專責不得推诿每甲退後者即斬其營官以大副管帶水兵以武生專門水師者充補兵勇月饷倍于陸兵升制養老費及營官制度與陸軍同
一準商立炮廠夫槍炮器械軍中恃之以殺人也可千年不用不可一日不備前志有之千裡饋士有饑色樵蘇後爨師不宿飽此平途戰之先籌也臨時治械又購于數萬裡之外戰而待器豈不延誤時日此非兵家之大忌乎以中國之田沃山富縱橫數萬程基業萬代堂堂大國不思所以自濟而徒仰他國之力耶中國數十年來照廠立局不能自濟于萬一者何也蓋官場之有積習今之司局所者所用非情且久延慣風以粉飾為有才而造槍炮者非必盡是精藝之人故立局雖久不得寔效也若準商人集股于上海天津廣東等處創立機器槍炮各廠專濟國家所需平時不厭多積以備用時應手庶免仰使外洋延誤時日實屬有益匪淺商之所以有濟者以商家恒其業以圖利必求其實有商規而無習氣無官例而免牽制能延精藝者盡其所長商廠若開必見實效且商廠中精藝者多亦可分濟于官局水師之用豈不大有裨于國家也耶 一沿海修鐵路夫為戰之道知彼知己百發百中計而後戰乃為勝算中國海疆萬餘裡地面遼海口不可勝數敵人處處可濟我防彼則擊此防此則擊彼敵人擊之不勝其擊我防之不勝其防我兵疲于奔走未交戰而氣已奪未蔔可必勝也莫善于沿海修鐵路無事便于商旅有事捷于調兵且輪車倍速于輪舟敵擊西我先嚴備于西敵擊東我先嚴備于東使敵不能占我之先而勞我之兵勝負與敵共之敵攻我敵為客我為主逸勞之機我先得其宜兵未戰已蔔勝負之所在也 一沿海省分立民兵海疆太長防守難周兵少則不濟于用多則勢難兼顧千裡饋士有饑色調兵萬裡延誤軍情實犯兵家之所忌軍械之速在于轉眼應變豈可賴不可恃之兵待戰于數千裡之外乎若于沿海省分設立民兵十家為連十連為合十合為裡十裡為鄉每家出一人計十人為一棚連中良人率之十連為一哨合中良人率之五合為一營一鄉出一萬人為一軍春夏不失民時冬則操演陣伍教之訓之使民習于武事是故軍武整于裡軍旅整于郊内教既成方可蔔戰一旦外侮來侵以此百萬之衆相助官軍拒敵庶可免有疲兵之忌與無聲援之患 一香港西島開商設防香港之西廣東新安地面有長島三十餘海裡斷續大小不等兩壁峭山相持中間一道平如長衢凡西洋各國船隻來中國者是所必由之路寬則五六裡窄則一二裡甚有兩船相及之處積木可以壘塞擇此島中之長大數處勢占形盛接連外島有屯援之所創立馬頭廣招商旅據其總要西洋各國一旦有變可遏西洋兵輪之來則勝于沿海處處設防不能兼顧者多多矣雖英國有香港在内而亦難以強辭相阻 一立洋律賓通商以來不講洋律之學者甚多每遇事屢受洋人之蒙弊交涉通商各局署知洋律者尤必不可少也當于各局署内特設律賓一席專理來往交涉事件如地方之刑賓日久律學益精庶不至仍受洋人之欺 一更定出使章程出使之役原為考查外洋利弊風土人情而設今人延成習氣視以為領俸邀保之美差不知顧名思義殊為可恥三年一換實不能陶煉人才平日總署多考取學生專成一途三年甄别升章京每于出使之年由總署奏派各員年終由出使大臣出考語以定優劣而分升降學生之優者升随員年久直可充參贊領事優者由總署開單 簡放出使大臣不得外學充補凡出使之學生至參贊均饬其眷在洋優者期滿接留不至洋務方悉瓜期已且免來往跋涉耗費川資庶可陶煉人才
浙江舉人陳等呈請總署代奏折稿
為外釁疊至内患交乘禍烈機危急宜變法自強通籌分辦力保大局拟就浙省先行試辦呈請代奏 谕饬各直省遵行事竊維自強之道在厚集民力以固人心大旨當以富強為主利不外溢則富權不旁掣則強必使人人有保其身家性命之權而後國家可收其臂指腹心之效方今四鄰交侵日肆要挾始而撤我藩籬繼而越我門庭近且據我堂奧外夷以虛聲恫愒朝廷未交一兵未折一矢甘以 祖 宗百戰經營之土地拱手讓之他人者豈真偷安旦夕以相忍為國哉誠以 聖明洞見萬裡方張之寇勢雖遽争而吾内外戰守無備百事未遑不忍中原赤子肝腦塗地故不憚纡 忍辱為民請命薄海臣民同深感戴朝鮮一役以二萬裡之版圖四百兆之人民受制于海東三島割地償遂啟諸夷奴隸中國之心德議瓜分相倡和機緘顯露有識寒心為今大計宜大假民權許其聯集幹事紳富通籌全省富強之計分門辦理呈請督撫專折奏聞一俟得 旨允行通饬地方官一例保護果能任得其人血誠辦事則衆志成城而吾 皇上萬年之基鞏于盤石矣舉人等僅拟三策以供荛采一治鄉團以杜亂萌一設學堂以開民智一興礦務以裕利源其間後先緩急皆當與時消息為吾 皇上約陳之
泰西雄國各競兵力法奧意英皆近百萬德養兵一百七十萬一千人俄至二百餘萬衰病如土耳其亦嘗有步騎炮工兵七十萬零六百二十人而預備兵十萬零四千五百人尚不在列今額設旗綠制兵僅六十餘萬近又裁削恐倉猝不敷策應欲求有用兵之實無養兵之累莫如修保甲以實辦團防拟仿周禮遺意以五家為比比選壯丁一五比為闾閻舉一人為長十闾為團則二百五十家矣設團長闾日出丁五人照比次挨輪供更番巡查之用每團百人藉其一為煉軍而一切軍裝名糧即出自本團以百人而養一兵較之荊公新法十家藉二劉宗周保民訓要每甲三丁民力較纾以中國四百兆計之可得練軍四百萬團丁以資守望練軍以備調遣外夷内匪釁隙曷乘徑裁一切兵勇歲又可節省饷糈千百餘萬此團防之制所當為變通者一也國家之興視乎人材人材之出由于學校故近日内外臣工皆加意此舉京師大學堂以外上海又添設師範學堂此外以學堂名者天津則有水師武備江南則有陸師儲材湖北則有自強武備陝西則有實學浙中則有省垣之武備波之崇實溫州之州濟而天津浙江安徽又皆各有中西學堂其以書院名者蘇州則有平江蕪湖則有中江貴州則有中西浙江則有求是他如天津之育才館山西之儲才館湖南之藝學館溫州之學計館以及湘鄉之東山精舍見諸奏報者皆規模闳闊期以遠大然十年樹木深慮緩不濟事宜令各府州縣各設小學堂四所分兵農工商四門兵主水陸測繪農兼蓄牧種植工分礦務制造商事公司稅則門設教師講師各一每門皆就淺近易曉易行處約篡成書資質稍異材堪造就者由教師課以文法兼令習算而講師則每日定期開講令老幼男婦圍觀聚聽務當明白開釋互相告語總期一年以内民智大開泰西八歲不學罪其家長一藝之細亦開學堂故人材奮起國勢日強日本明治初元廣建學校亦嘗變通教法人無論何業悉由學出業無分何等悉以學名故能釀成維新之治蓋事求有濟功不在大此學堂之制亦當為變通者二也
礦産為天地自然之利華礦旺盛實甲五洲西人稱山西一省煤礦多至十三萬餘英方裡即合五州之大用至二千餘年有餘川楚閩越饒産五金宋明圖經治地可考顧中國除開平一礦外餘皆未見起色即如吾浙去歲衢州之開化銀礦龍遊之杜山嚴州之虎形穴波奉化之棠墺亦鮮成效雖由風氣之未開實亦辦理之未得其法近日辦法不出三途曰官辦曰商辦曰官商合辦雖礦地從優契買開窿依各有裡數并無妨礙田地廬舍墳墓且在禁步以外似應衆情踴躍争先恐後矣乃或事變百出者蓋大利所在各思染指一旦以本地應有之利聽之外來予取予求弱者怒于色強者怒于言矣官辦則上下之情不通商辦亦客主之勢各異不僅成本短绌已也今宜事變通省設總局如得礦地先就同府之人集股承辦股本不足由公局集減輕股份每股十兩為率易于蒇事前後三十裡以内居民附股者概二成上兌務使土著多沾利益則附股漸多一力損傷龍之說不攻而自破矣一邑之力不足繼以旁邑華股之力不足繼以洋債人期合力事期必成然非設立商局以挈其綱領廣開鐵路以通其血則亦不能全操利權去歲浙中紳士已貸四百萬先築紹二處鐵路