卷十五 文教部十五 報

事上而督撫司道下而府廳州縣必先張告示數通使民周知而此數通之告示或黏于牆壁或糊于木闆一經風雨剝蝕飄蕩無存且告示僅此數通而欲使紳商士庶莫不盡知不亦難乎假令将告示錄登報紙不啻數千萬張之告示禁令愈見森嚴黎庶易于知曉其利一也罪大惡極之犯跴緝不獲者将年貌賞格登于報端使通國皆知則若輩無從匿迹彼不逞之從知犯法究難漏網從此斂不敢為非可收政簡刑輕之效其利二也日報于各處風土人情無不備載以及物産之有無種植之宜否何處尚有荒地可以開墾何處尚有利源可以疏通他若農田收成之豐歉商賈貿易之盈虧皆宜訪明登報俾民隐無不上達政府得以周知其利三也中國每苦人浮于事近則更甚謀事者非得當道來函難一枝之寄甚至有登告白以拒絕曹邱者謀事之難于此可見使報既設各省不下數十處合二行省計之不下千餘處每主筆以下各席可于正途需次人員中考較錄取委用司帳以下各席可于異路需次人員中酌量委用而各處訪事之役即責成地方佐雜等官每報新聞憑以钤記如是則信而有征可免數萬人向隅之歎其利四也西字各報所登各事宜[責](青)成中國洋務局員随時翻譯照登報牍使天下無一人不曉然于洋務外洋制造日尚新奇宜随訪随登不使積壓緻有明日黃花之诮俾閱報者涉獵之餘循序漸進于外國情形洞若觀火苟能随時留意融會貫通即為當今第一要務其利五也近日聰穎子弟每于塾課之暇喜閱日報雖于正課無益而于物理人情可以知其大諺雲久看新聞紙不通也會通至他日成材可免一物不知之恥下至庸夫俗子輿儓婦女其能識字者亦無不閱報可使普天下之人皆潤澤以詩書之氣其利六也種種利益指不勝屈亦何憚而不為哉至于報之如何擇地機器物料之如何贍辦章程之如何核定宜酌中西通例期于物理人情有當而無不合焉則盡善矣願中國當局諸公及早圖之 擴充報務議 日報之法創自歐西初行不過一二國國不過一二今則閱報者愈衆報亦愈多每國多至數百家每日售報多至數百萬張苟為無益于人之事亦豈能如此之日新月盛哉雖報之名不一而用意立法則皆同無論政事之得失商務之興衰軍旅之強弱民情之向背物産之良窳上自政府機謀下至編民細事無不筆之于報俾國人一覽而周知西人士女無日不閱亦無人不閱即手胼足胝之輩亦必日買一紙閱畢後下田耕作大有牛角挂書帶經而鋤之意所以智慧日開聰明日辟工藝則精益求精人才亦盛益加盛始惟知一國之事而今則天下之事無知不矣始惟知大概之事而今則細微之事無不知矣益以鐵路之往來迅速電之消息通靈一日之間人皆以先睹為快此西人所以獨得風氣之先也中國向為京報耳所載者　上谕而外惟朝廟之大典百官之升降以及内外臣工之章奏閱之者除京外各衙門外惟官仕宦之家日置一冊其餘商賈人民一若不相幹涉有從未寓目且有不知京報為何物者無怪人民之相安于簡陋也通商以後風氣日開見聞日廣日報之風漸及于中國中國之人亦漸喜閱報不特外洋之事時有所聞即一國之事向之不見不聞者今皆見之聞之矣所謂京報今亦載在日報之中閱報者即不相幹涉而亦無不一寓目焉日報之有益于人豈淺鮮哉所惜推行尚嫌未廣風氣尚未大開就中國四百兆人而論四百人中有一人閱報則已有一百萬人閱報矣識字之人豈止四百人中一人哉然苟能有四百人中一人閱報以一百萬張按省派之則每省可銷報四五萬張一報每日能銷萬張足敷開銷一省之中可立四五報亦不必皆在省城之中一省之中皆有水陸通衢要道之所如江蘇之上海直隸之天津湖北之漢口皆可設立報者也乃現在僅有上海之三報及天津之直報漢口之漢報雖各所銷之多寡不等而合計每日不過四五萬張而欲使天下之人盡知報上之事不亦乎難哉且不特天下之人不能盡知報上之事而報止此數所銷之報亦止此數執筆者止此精力延訪者止此見聞亦安能盡天下之事盡登之報乎上海之報銷場不可謂不遠無論各省皆有售賣之處即海外各埠之有華人者亦按期彙寄然銷場雖遠亦僅能于輪舶往來之地寄售若舟車不便之處則閱報者既無從買售報者亦無從寄矣不惟窮鄉僻壤從未有報章寓目即各省之各衙門亦未必盡能閱報風氣雖開而未能推廣将中國之事尚且不能周知而欲與談洋務是猶不出戶庭之人不知鄉裡之街巷東西而強之涉山川曆險阻其可得乎苟能各省設立報如浙江曰浙報陜西曰陜報雲南曰雲報本省之報售與本省之人易于周到本省之人閱本省之報亦不至遲緩且本省之人訪本省之事登本省之報則事更詳明細切至于别省之事則各報館亘相閱報以有易無将天下一日之事數日之間各處皆可周知矣上海為通商要道消息最靈外洋一切情形各省報不能不采上海之報而上海報可以轉采各省之報而無容另延訪事矣 前月廿九日本報紀西儒李提摩太在京師創設日報在京大僚皆深以為然敬聞　皇上亦甚韪其議近聞已就京報房中刷印間日出報京師為首善之區有西友以開其先各省必有踵其後者蘇杭等處又将開辟商埠日人事事摹仿西法且謀利一途較西人為更甚商埠定局之後意日人或先立報以通中東消息且藉以謀華人之利斯時華人始思設立則已步日人之後矣留心時務者其以餘言為然否耶 論都中創行公報事 中國近世之弊一言以蔽之曰不通夫所謂不通者非謂操觚染翰之流筆下之不通也亦非謂當軸秉鈞之輩胸中之不通也謂夫朝野内外上下貴賤間其勢暌而其情隔也三代以上之治君明臣良鹹有一德國以民為本君子勞心小人勞力治人食人交相為用此所以君不甚貴民不甚賤而成累洽重熙之治者夫亦曰通而已矣通則無壅遏而其勢相聯通則無拘牽而其情相屬乃自成周之世變尚忠尚質為尚文禮儀三百威儀三千經禮三百曲禮三千在當日因時損益不得不然而自周末文勝以來遂不能複尚質尚忠之舊曆漢唐宋明諸代禮文愈備寔意愈漓幾不知聖人所雲禮之用和為貴者此識者所以有世變之慨也降而至于今世疆域較前代更廣戶口較前代更衆寔缺官雖未嘗遠過于前代而自捐納保舉二途與正途并進則冗員亦較前代為多而一切拘牽壅遏之弊遂變本而加厲固結而不移古稱辟四門明四目達四聰為君之道必能知人而後始能安民今則　天子法宮高拱所與接見者惟貴近之臣其它遠小臣惟憑長吏之舉劾以為黜陟此　君與臣不通也古之為宰臣者一飯三吐哺一沐三握發一朝而舉七十二士以人事君大臣之義當然今則内而樞部諸臣不能盡知司員之賢否外而督撫諸臣不能盡知屬員之賢否推之京官與外官聲氣不盡應求文職與武職名分不相統屬此臣與臣不通也古者天子五載一狩春省耕而補不足秋省斂而助不給是以周知民隐政通人和本朝　聖祖　高宗屢次　南巡垂為　盛典當時雖為河工海塘諸大政而民間一切疾苦因之上　聞且于所過各省每次蠲免糧漕黎庶沾　恩蒸為　盛治今則久未舉行　時巡之典惟近畿小民時或得瞻　輿葆此外四方水旱盜賊有司　奏報未能盡免諱飾此　君與民不通也古者大吏行部一切地方利弊賴以興除至于有司為親民之官舉凡勸農問俗凡以宣上德而達下情者莫不視為當官之責切要之圖是以官視民如赤子民視官如父母今則長吏位處尊優宰官意存粉飾民間有事控官尚不能秉公訊斷又何暇問民疾苦此臣與民不通也以上不通之弊有四雖以本朝　列聖相承制度典章燦然大備而今皆視為具文不克循名以核寔者職是故也為今日計欲使朝野上下聯其勢而洽其情事莫有急于日報者日報盛于泰西各國寔古者中國鄭人議于鄉校之意而于各國都城為尤夥則尤古聖王輶軒之采也中國仿行日報已二十餘年南自粵嶺北達津沽先後設興而于都中則尚阙如有之自西儒李提摩太始本月初二日本報譯本字林