卷四十四工政鐵路礦務船政

查船政本有前後兩學堂前學堂習法文學制造後學堂習英文學駕駛學成擇其尤為聰穎者派令出洋在中國既學有根柢再令遊學泰西各大學堂及各國台兵輪以資練習廣見聞此必非在廠一師教授之所能及前據船政大臣會同南北洋奏請設立肄業局委派監督帶同出洋已曆三屆所謂置之莊嶽之間也日本現在執政大臣多與我第一屆出洋學生同堂肄業豈中國學生資質盡出人下哉用之則奮發有為人人有自靖自獻之思不用則日就頹落人人有自暴自棄之境聞船政學生學成回華皆散處無事饑寒所甘為人役上焉者或被外國聘往辦事其次亦多在各國領事署及各洋行充當繙譯我才豈為彼用我用轉需彼才揆諸養才用才之初心似相剌謬若以此而并廢出洋之舉是因噎廢食從此更難儲上品之才矣 應如該督所請延緻教習數人在廠督課其尤為異等者仍照成案絡繹出洋俾後出更新之法不至絕無聞見至學成回華之學生如所造尚淺仍令再行出洋其業有心得者應令分别有差無差咨報臣衙門聽候調取考驗咨送各督撫酌量位置以昭激勸原奏又稱經費宜籌的船政經費向由閩海關洋稅每年撥解六十萬按月分解數年前不過解至二三十萬近則并不及二十萬請沿江沿海各省通力合作即以購船之費逐年撥解又請如戶部原奏簡派廉幹精核大員來閩接辦等語臣等查船政用款初由閩海關六成項下月三萬兩四成項下月二萬兩其養船經費則随時由善後局撥解本無定數光緒二三年以前前兩江督臣沈葆桢前福建撫臣丁日昌任内位望較崇随時将需為難情形據實奏明每奉特旨催解各将軍督撫亦氣誼交孚力籌應付故經費裕而成船多此後船政大臣黎兆棠張夢元裴蔭森皆以兩司調管船政不能不事事承督撫将軍名為專管實與司道兼權無異所謂權勢較輕不足振全局擴前功者也所以光緒四五年以後閩海關積銀幾至三百萬兩善後局積欠亦不下百萬兩從前但制木質輪船每年六十萬兩尚可敷用現既責令改造鐵甲鋼甲雇募洋匠一船之費動直八十萬金洋匠薪水費亦不資斷非月數萬金所能敷用此數者又皆不能應手至各省通力合作一層非有一定章程恐亦徒成畫餅可否仰懇天恩俯念船政為海防根本較邊防尤為吃緊饬下閩海關及該督将每月應解五萬兩并養船各經費仍照光緒二三年以前按月清解倘解不足額請照甘饷邊饷之例由臣衙門嚴定功過奏明請旨辦理并饬下南北洋大臣又沿海沿江各督撫應定何項快船甲船繪成圖式估價若幹奏明由臣衙門會同戶部指分期派撥其造不如式以及愆期告成者應将請該大臣及在事人員分别議處果有限内告竣及堅固速率如法者亦準擇尤優該督所稱總督事繁勢難兼顧自屬實在情形應請援照舊案欽派大臣馳往督辦随時與該省将軍總督南北洋大臣會銜具奏一切兵輪各船統歸節制以重事權所有遵議整頓船政拟請援案 特派大臣督辦緣由是否有當謹具摺複陳伏乞輪船進止議 泰西輪船洩天地造化之奇為軍國利賴之用哦咪咈諸國以此緻富以此緻強中土能仿而行之何患不雄跨四海乎顧制造之精工與否特其事中之一端耳其最要關鍵則在于經費之多且在乎駕馭之熟泰西各國官與商财貨互相流通官力則有窮而商資則易集即國債一事君之逋欠于民間者動辄數萬萬數千萬官之所需商皆立應商不慮官之無信官亦不以借商為可恥凡各國每舉大役興大利鑿山通道動辄千百萬他人聞之狂駭咋舌而斷不遽信者泰西人則視為尋常之事不特朝廷可為之官可為之商可為之即一介細民倡一新論實可摻左券為衆論所許者則在商在官在民皆可股助益之一人建議萬人集資一旦獲益則與其事者皆分其利故成事較易即偶有萬不能成而徒滋縻費者亦必至計窮力竭而後中止外人并不以為非絕無譏刺方且尊敬之體諒之以為此人真肯用心而非以空言嘗試也彼中習尚如此豈中土萬餘年來吝惜渙散之風氣所能效之乎駕駛之船主無不精習天文廣識地理通曉中外各國語言文字即兵船司之官皆善于測量高下遠近大小位每發必中其在船之兵終日所司職事自不旁瞬足無停趾堅忍果毅法律允嚴鮮有無故上岸及在船酣卧者其桅蓬高至十數丈緣索而登捷于猿鳥雖其國之水師提督及王子貴人苟在行伍亦須事事皆能之文案自理焉槍自燃焉即至分鹿至賤之事皆不憚辛瘁而畢試之上與下有督責而無等威俸饷至優減皆絕一旦臨敵登陸則誓不反顧船碎亦不聞叫号其兵心之堅又如此豈中土之兵嚣淩怯魯所能效之乎具此兩大不能即使魯般操斤公輸造器事事物物駕乎其上而一旦與之相持相搏亦力有所不繼勢有所難争矣此情理之顯然而中土局外局中無一思議及之者良可長太息也輪船停固損國體不停亦不足張國勢然則如何而後可愚則以為停不停皆可也得其道則可轉敗為功失其道則雖利亦害請先言其不停者無他詞但改官造為商造一言而已中土之商雖任事之心不如泰西而謀利則一現在上海長江輪船多至十七八隻計其本已在一二百萬皆華商之資附洋行以貿易者十居其九其所以不樂自居華商之名而甘附洋商之尾者其隐情可以理度之矣又上海沙船盛時五千号今隻五百号有日少無日多而海運天庾皆賴此以濟不早思變計亦必大于京倉又福建已成輪船五六隻每年歲修之需亦複不資方在交商承領鮮有應者與其官造之而仍望商用之又何如從此即令商造乎官停造則廠基機器費無可補人工匠役勢無可散若果招商接任之則之所費皆可收回矣說者謂華商願以己資附洋賈此時忽強之自造又豈能樂從不知别有術焉 皇上聖鑒請旨遵行謹奏 夫商之不願者畏官之無信而已誠能盡袪其畏官之隐衷而予以謀生之大道則凡閩省之鹽商上海甯波之号商皆可羅而緻之也姑以二十隻輪船而言每隻用銀十萬兩則器具已極精良計二十隻本資二百萬耳浙江海運一百二三十萬石加以江西安徽湖南湖北亦可酌提本色七八十萬石由長江東下歸于海運計每年照二百萬石計每石水六錢即有銀一百二十萬兩每隻船盡數載米一萬石二十隻船一月兩次即可四十萬石自正月至五月五個月中此二百萬石皆可運竣矣此一百二十萬水之中除去每船每月用度至多一萬兩二十船二十萬兩五個月一百萬兩尚有二十萬餘利以二百萬資本半年得此餘利不為過薄矣此外五六七八九十六個月另載南北往還之貨價尚在外也而洋人連年奪取沙船之利亦可一旦攘歸其半籌本既非太巨得利亦複甚優乃華商卒不敢任者以官之言不足信也沙船之商不樂輪船海運者以沙船失業也今沙船無新添之理但有日少之勢即以向業沙船者今其改操輪船固與素業無損也海運二百萬石議定悉令承載更無慮生計之無出也商人造則資用可源源不窮商人造則各有身家性命不必他人督責而自能精巧是一轉移間同一造輪而費充工效天淵矣官無費用之籌而海滿輪船之用俟數年後之商力既複商利日饒一切制造亦日講日習然後再令每有商船四隻者帶造兵船一隻二十船即可捐造大兵輪五隻以此年年遞加必可五六十隻而後已無事以之南北護商有事則聽官調遣則在古寓兵于農今則寓兵于商從此月饷歛之商訓練責之商是朝廷安坐而收無形之富亦成無形之強矣于公家有一絲之損乎此較官中籌款竭蹶不遑而又歲修無出駕駛不精者果孰難孰易哉議者皆知習泰西之長技而不知探泰西立法之大旨本源焉豈虎贲中郎衣冠優孟而即可自诩得其真種子乎上海一縣号商五十萬崇明一縣号商五十萬甯波号商福建廣東商人亦如之不甚難也然此則指不停造而閩省一局言也閩省之用倍于江蘇故必以商造代任方可将已用帑金歸還原至于江蘇一局則又别有說矣機器者總名也泰西無事不有機器如種田刈稻織布抽絲甚而至于陶冶釜鑿百工之事皆以器代人中土兵燹之後工價無一不昂誠能以局中大機器分造一切小機器如農桑兩項之物精益求精靈便适用則數百金一器即可敵農夫數十人之用工商農販必争購之其利易溥而惟上海一局司其柄其官中利權專而美矣又内河小輪船不準洋人行駛恐其奪中土之民業耳若準中土商為内河之用則上海一局專造小輪船出售于各者亦于商民大有裨益是泰西辛苦經營之心計反獨為中國用矣上海一局則專造小輪船而停大輪船專造民間機器而不尚兵船機器用力愈省收效愈多官帑不必籌而年年轉有所獲是停不停皆可之說非騎牆之颟顸語固分别蘇閩情形各得其宜而專主以商代官之長策也因勢利導轉弱為強願天下有心人研思而深體之固不必紛紛聚訟刻此舟而求此劍也噫 内河輪船宜嚴立規條論 内河之行輪也無風霧不測之禍于天無礁砂難避之險于地苟使管駕得人拖船有制汽管不裂繩束得宜可使百年無禍事也夫欲管駕之得人則薪工必宜加優欲拖船之有制則拖費不能貪多欲汽管之不裂則不能以舊船邀幸于萬一欲繩束之得宜則必延一二熟手專管拖船之事凡此皆有損船局目前之小利故不肯奉行也然至失事以後船局之所費亦必不資則何必貪吝于前以人命為孤注哉或曰拖船之失事也往往後船已覆輪船不知尚鼓輪而行以緻陷溺愈深人物悉飄散而不能救以後宜每船置号筒一一有失事各吹号筒以警輪船使即停駛是法也亦可采也所望賢有司急為設立條約以安行旅亦先王仁政之一端也夫 論辦理船政 中國自各口通商以來制作日盛凡泰西之良法利器無不用意講求悉心仿造朝廷亦深重其事故特派大員以資督率招商局則有督辦總辦制造局亦有督辦總辦他如方言館同文館開煤制炮在在皆以道府大員為之監督提調于是無知之民有起而議其後者迂執之士有指而摘其非者彼無知者固無論矣其在迂拘者流以為中國自有為治之具何必效法西人中國向來無西人之時又何所仿造而取法乎且制造等事不過政事之末何勞如許之鄭重不亦亵官體而事紛更耶不知時移勢殊即聖人為治亦不得不以時勢以為變通之利生今之世反古之道其不坐困而速禍者幾何哉觀于近來朝廷之重西法者可以幡然而悟矣凡各官到任事例有摺報摺中不過自謙才識之深感恩施之厚某缺有幾多難處有數事吃緊并自陳奮勉圖報之意而已無足輕重也故摺後所奉之旨往往以知道了三字為多乃昨閱邸抄見三品卿銜督辦船政黎君奏報假滿赴閩到工任事日期一摺若有異焉者因而知制造輪船等事朝廷固不敢輕視而任其職者亦不敢不認真将事也摺内謝恩任事力圖報稱等語仍不脫例奏窠臼然至番禺則不能不閱視船塢過揭陽則不能不詢訪事宜提調熟悉情形藉資經理不得不和衷共濟上下同心至于學徒之出洋其成否不得不稽查也新船之制造其善否不得不考核也自知于泰西諸法向未學習而當此重大之寄豈能不加意訪求故其所謂凜遵谕旨精益求精密益加密程規則仍其舊制造則究其新務使費不虛用功歸實用等語皆非各處到任奏報之摺可比而谕旨亦不僅以知道了三字為言必令其于所有制造事宜認真講求務臻利精可用方為妥善由是觀之朝廷之重視此事不亦彰明較着哉迂儒不知見有講求洋務者必從而鄙夷之即一鄉一邑之間或有在洋行生理者設偶一歸裡人皆指而目之或聚談之間論及洋務動[辄](轍)取笑甚且有謂其入[教](放)者不知為洋行生理者非盡入教之人而此時中外一家本不必過分畛域朝廷尚且留心洋務大臣尚且緻意西法而謂中國人民可不加意于是乎夫風氣變易本無定準揖讓之局變為征誅征誅之局變為摟伐迨至後世力征經營時局屢變弧矢之利以威天下者一變而為槍炮矣人有槍炮之利而我何獨守弓矢之舊而欲制敵人之死命能乎否乎昔人以出海為漂洋幼時聞故老之言觀裨乘所載出洋之船往往漂流無歸得其歸者十不過二三今則海面風濤皆成習慣即偶有失事亦不甚多聞之者亦不若昔時之談而變色而中國且欲分洋船之利開碼頭造輪船已有成效而論采煤采鐵亦複日盛向之泥風水禁開掘者至是而風氣為之漸變不過中國人立法未能盡善務虛名而不求實際尚未能及泰西諸國之殷富耳近時欲求富強之術不得不步武泰西即曰所造之物究不及西人之精而購買于外洋者或多為西人所吐棄之物然苟實事求是誠如谕旨所雲務臻精美可用則中國工匠亦豈真遠不及泰西者因其成法而刻意求精安知中國之制造必不及泰西我故因讀船政大臣奏報到任例摺而發其狂瞽如此知我罪我聽諸悠悠之口可也 論整頓船政 今之策治國者辄曰富強二者誠不可偏廢也然就今日之時勢而富則強尤為最要之圖國苟富未必能即強國苟強則未有不能富然則強之奈何曰練兵耳籌饷耳當時發逆之亂若于綠營之不足恃曾左諸公乃出而籌饷練兵肅清寰宇然尚相持數年之久練兵談何容易當時發逆聲勢雖大然究烏合之衆禦之匪難敵之尚易今則渾地球而為一大戰國雖玉帛相交共敦和好難保無一朝釁起相見以兵戎向為陸戰耳水戰耳今則無事則已有事必從事于洪濤巨浪之中若僅練兵亦僅足以禦敵而未足以制強敵也欲使制敵則非重整海軍不可欲整海軍則非制備鐵甲不可泰西各大國自興輪船之後精益求精操練海軍不遺餘力皆有縱橫寰海囊括天下之志若英若法若德若俄若美若意以英為最一号鐵甲二号鐵甲有四五十艘兵船亦分數号亦有四五百艘以次數升艘百餘艘此尚系六七年之約數刻下尚有增無減日後更何可限量中國一無所恃設起争端外海寰攻不幾束手待斃乎說者謂中國雖不能與泰西争強然未嘗不思與泰西争強也故設船政局費資若幹萬繼立海軍衙門購鐵甲船又費資若幹萬不但華人以為可望自強即西人視之亦以為中國漸臻強盛乃一毀于馬江再失于劉公島幾至蕩焉無存以此觀之與其費無數金錢幾同一擲且有此可恃而不可恃者實足以召外侮而啟戎心何如自安簡陋節省經費之為愈乎說者雖有激之言然究不免因咽廢食因沸廢湯矣前此之失皆将帥之不得其人以緻辜恩負國究非船政之不可設海之不可用鐵甲船之不足恃也海軍與船政相輔而行且船政較海軍為尤急苟無兵船海軍何以資操練苟不能制造中國何以有兵船雖暫可購之外洋終非長久之策則船政一事可不急思整頓乎前報紀整頓船局一則不禁以手加額謂中國自強之道或從此可望轉機矣據訪事人雲鎮閩将軍裕軍裕帥于本月初五日赴船政局與法國某兵輪管帶晤商整頓一切情形管帶謂船政從前各廠延聘法員三十六人創辦所有制造大小各船及駕駛章程均悉心教導俾内外學堂諸生克造有成乃近來泰西各國日新月異船政又急宜講求新法仿造鐵甲兵輪船能廣炮械既堅且速者仍須延請法員如前數軍帥再三商酌而設總監工洋員三人每月薪水各一千五百圓教習洋員七人每月薪水各三百元已電達京師矣管帶又言各國治亂視乎中朝安危如果中朝認真整頓五年以後可與各國并駕齊驅軍帥考試前後學堂前學堂得學生十八人後學堂得二十二人年内畢業者十六人将來當另招補缺雲雲觀此船政局不難漸複舊規矣西員不辭赴俎借箸代籌似亦深望中朝之整頓也而裕軍帥能盡心延訪借才異地薪水之優幾與各省督撫廉俸相埒所謂重賞之下必有勇夫惟冀辦之學之者曲體朝廷籌艱難天下人才難得實心實力毋始勤而終怠毋得粗而遺精雖一蹶之後振作殊難而人才果能奮興是不難轉窮弱為強盛所謂見兔顧犬未為晚亡羊補牢未為遲也官書局彙報紀俄皇于西曆本年五月十二日親視新造行營炮艇名吉利亞克者立龍骨同日親(親)視新造鐵(造)甲艦名阿達密拉亞布勒并行下水之禮俄人辦事如此認真亦何怪其雄視天下哉我聖皇一日萬幾安能親及庶務業已授權于疆吏疆吏能事事認真則事事始可以見效如軍帥之舉亦不可謂不認真不禁拭目而觀後效也 論鐵甲兵艦 從來國之所藉以禦外侮杜内亂壯聲勢者莫重于兵戎而所恃以固口岸嚴海防者尤莫于戰艦統觀中外各國自古迄今固不徒窮陸戰之深謀且欲盡水