卷三十五兵政将士糧饷

月初九日軍機大臣李鴻章奉旨翰林院編修張百熙片奏籌饷六條着戶部妥議具奏欽此欽遵将原奏抄交前來查原奏籌饷六條内除扣發職官俸廉一條臣部已另行具奏内務府支皆按九成一條應由内務府自行議奏臣部均毋庸核議外其餘四條謹分别酌核恭呈禦覽 一原奏拟請饬中外一二三品着名殷實大員捐助征倭協饷钜萬者準分别給予該員子孫一二三品廕生稍次者亦準予實在優獎等語查倭氛不靖中外同仇凡在臣工均有急公之誼矧大員受恩深重捐赀助饷尤屬義不容辭應請旨饬中外一二三品大員竭力捐輸如有報钜萬者準由部專摺奏明給予寔在獎以示優異至廕生系出特恩未便以捐赀較多即準給予應請毋庸置議一原奏拟請饬各督撫勸谕所屬富紳钜賈有能如光緒十年福建台灣林維源捐饷钜萬者準照加恩林維源之例破格錄用或系商民不欲服官并準移獎子弟一人等語查現任太仆寺卿林維源于光緒五年間由花翎道員捐繳洋銀五十萬元經該督撫奏明請旨賞給三品卿銜一品封典并給予伊弟官階翎枝等項又光緒十年台防案内列收台紳林維源捐饷二十萬元是年十二月間奉上谕劉銘傳奏台灣紳士捐輸钜等語台灣紳士林維源着以四五品京堂候補等因欽此今籌饷緊要應令順天府尹暨各省督撫勸谕中外富紳有能照林維源捐輸钜者如系正途出身及已得有職銜人員即由臣部暨各省督撫查照林維源捐輸成案請加恩破格獎勵其富商大賈捐至钜萬者如系身家清白亦請破格錄用并準移獎子弟以示鼓勵仍嚴饬地方官不得向所屬紳民分派勒捐緻滋紛擾一原奏拟請酌提固本銀兩等語查固本銀兩即系直隸練饷各省按月解部直隸亦按月請領如各省解不足數尚須由部庫墊放此項固本饷銀曆系歸入正項開放并非另行存儲部庫寔無專可以酌提至直隸練饷局約計尚有餘存應由直隸總督酌量緩急通融提用一原奏拟請加收川廣鹽厘每斤制錢八文淮鹽每斤五文長蘆河東等處四文許照厘加價令各商等先行墊繳一年之無總商者官為籌辦等語查鹽務以兩淮為大宗川廣次之長蘆河東又次之光緒十年間湖廣将川淮鹽價每斤加兩文兩江将川鹽每斤加三文湖南将粵鹽每斤加兩文現在均未停止長蘆河東從前或因榮工加價或因海防加引至今亦照舊征收若再将鹽價每斤加制錢四文至八文不等則官價愈昂私販愈多額引愈滞勢不至于病商病民而因以病課不止夫言利固無善策立法必取易行拟通行有鹽務各省每斤加制錢兩文以佐軍需軍務一平即行停止仍令嚴禁商人藉端價及重包夾帶之弊至按斤加價或令各商先行墊繳抑或陸續帶繳統由該省督撫體察情形報部核辦以上酌核各條如蒙俞允即由臣部行知在京各衙門及各督撫等遵照辦理所有臣等遵旨議奏緣由理合恭摺具陳伏乞皇上聖鑒謹奏 籌饷十策 一曰減漕運三代以上有貢道而無漕運禹貢納秷納粟米不出五百裡周禮九貢九賦未聞轉侯國之粟以贍王畿也秦政匈奴飛刍挽粟率三十鐘而緻一石漢高轉關東粟以給中都歲不過數十萬石武帝滅朝鮮擊匈奴轉運甚遠率十餘鐘緻一石是漕務因軍務而起未聞官俸民食皆仰給于遐方也唐初漕運歲不過二十萬石其後兵日多漕米亦日多裴耀卿劉晏所講求半為養兵計也宋都汴京去江淮不遠勞費尚輕元行海運初止四萬石後至二百餘萬亦無甚勞費自明始永樂九年會通河成遂廢海而用河時建都南京已四十年南人不喜麥食也乃漕南米以贍北都開通河運千裡引黃河以濟運勞民傷财幾竭天下之全力聖朝龍興東土定鼎北京本系食麥之地仍沿明制歲漕南米四百萬石二百四十餘年帑項之耗耗于漕與河者不可數計列聖宵旰勤勞亦于此二端尤甚其設官也有漕督有中軍副将以下各弁有漕标兵有各省督糧道有倉場總督有坐糧廳有巡糧禦史又衛守備兵四十人千總六十人運丁數十萬又運河設閘官四十一人閘夫數千其給漕費也運丁各授屯田使耕每船給田千畝少亦數百畝其船三年一小修五年一大修十年折造皆給例價頭舵水手有工食家口有月糧運丁有行糧又輕齎有月增有席亶銀凡運米百石例給耗米五石銀十兩猶不敷用于是州縣給以兌費雍正初每船給銀二十兩嘉慶五年增至二百兩道光初則七八百兩矣然運丁之疲苦如故也各衙有千總領運矣而漕督又歲委幫押官又分為一人押重一人押空每省有糧道督押矣又别委丞倅為總管沿途有地方官催趱矣又有漕委河委督撫委自瓜州抵澱津不下數百員官愈多費愈廣一總運費二三萬金一重運費二三千金一空運一催趱費皆逾千金至淮安盤糧則有漕督之弁兵通州上倉則有倉督之經紀兩處費皆不赀加以黃河口額設官剝船七百五十艘山東官剝船三百艘直隸官剝船七百五十艘通州武清六州縣剝船六百餘艘及挑浚運河建閘築壩諸費通盤合算非四十金不能運米一石入京倉視秦之三十鐘漢之十鐘古今一轍而米在京城每石不過值千餘文其餘皆成虛擲矣此漕運之所以為無底之壑也道光初創行海運論者深以為便軍興以來河運不行弊不革除海運成效益着乃自海防不靖法人藉端挾制聲言欲攔截海運米船于是他國洋行領運之冬漕不免藉詞觀望洋報中屢及之現雖已定約然此說既明恐海運終久不無阻滞或藉此為要挾之端諸國中倘有一國為梗勢即不行不能不思患預防也臣聞窮則變變則通通則久古無五十年不變之法漢之代田不行于唐唐之府兵不行于宋安在漕運必沿明制而習焉不察哉漕之利病在河河不治則漕不能治國家經費以黃運兩河為漏卮而又無十年不決之河故漕與河嘗交其弊令黃河北徙天意既折河與漕為二猶不思解弦而更張之非計之得也應請饬部核議改章除直隸之通州天津二所山東之濟東昌臨清任城德州五衛濮州東平二所皆密迩京畿無虞阻隔照章運米徑解通倉計共六十五萬三千二百二十九石外其餘江南十九衛江西三衛七所浙江四衛一所湖廣十一衛歲額三百三十餘萬石并随漕耗米概行折色照現定折價每石一兩四錢或酌加數錢共折銀五六百萬責成各糧道征收解部由倉場總督酌設招商局奏定價時陸續采買麥石仍儲京倉凡官俸民食願領銀者按照折價給銀京東産米海船多往注南中一聞都城需米自必源源而來自購亦易其願領麥者每米一石給麥一石二三鬥以價值相準為度其萬不能不需米者尚有六十餘萬石以給之俟十年後官民交便則直東漕運可一律改折屆時酌議施行如此一轉移間于倉庫民食俱無所裁而裁員弁汰标兵罷運船免丁夫省接濟所省者歲約數百萬以之撥充海防經費造人籌炮煉兵可以實力講求矣或謂民食為國之根本成法未容輕變不知此正為根本起見也以養民之源仰給于數千裡外使外人得持其短長設一旦驟被阻隔人心必至惶然曷若就地籌倉不假外求之為踏實地乎夫南人食米北人食麥定于天亦定于地也南人既居北地則易米以麥自亦無難米不難購乎查湖廣江南漕米久經折色現惟各采數萬石搭運赴津此外惟浙江及江四府之米百三十餘萬石江安糧道止十萬石而已然則因勢而利導之概行折色是亦非創舉也如蒙擇采議行則因而及者可進籌矣 一曰辦屯田漕法既改則兩江兩湖浙江共三十七衛八所請照湖南三廳屯田章程改衛守備為屯守備衛千總為屯千總其運丁改為屯田郎認耕所受之屯田屯租照入官地畝勘報義租例責成該管知府各按原冊清查頃畝寔數報部毋許胥吏上下其手瞞匿者罪之盜賣私與者嚴追複舊大約每畝收租一石折銀五錢較完納錢糧為重較民間租課則輕此項折價解各糧道經收聽候部撥以供海防經費計兩江兩湖浙江兩衛所共船五十餘艘以每船千畝計之應有田五千萬畝收租一石折銀五錢歲可得銀二百五十萬其通州武清寶坻香河東安永清六州縣舊設剝船六百餘艘每船給地十頃共六千餘艘均請免其剝運改為屯田每頃收麥租一百石歲可收麥六萬石徑解通倉以助支放又每船假給水銀十兩歲需六千餘兩今亦可省此外黃河口之官剝船山東閘河内外官民剝船直隸官剝船凡曾給地畝者均照麥租章程辦理是改漕法即以興屯田歲入不無小補也 一曰裁員弁漕運既停則漕督自可不設其直隸之二所山東之二所五衛有順天府尹山東巡撫可以兼理漕标自中軍副将以下計參将一人遊擊一人都司二人守備三人千總十二人把總十三人除鹽城海外東台三營均兼城守應酌留改歸鎮标外餘皆可裁歲省廉俸兵饷及各衙門胥役工