卷三十五兵政将士糧饷

不能遽分之實情也 一饷源難專恃也凡欲滅賊必先治兵欲強兵必先足饷欲籌饷必先得人與地臣自鹹豐三年至八年皆在皖北軍中竊見和春鄭魁士之軍戰陣頗勇旋因饷缺而潰袁甲三翁同書繼之更因饷絕而敗即十年江南大營之潰十一年浙江之陷皆由于糧饷斷絕官文胡林翼籌鄂饷以供東征曾國藩進圖江皖以江西湖南廣東厘金為饷源左宗棠以浙饷辦閩浙之賊臣以蘇滬入辦江浙之賊皆能自我為政轉輸不匮幸而蒇事從古至今言兵事未有不先籌饷糈者也谕旨慮及皖豫發撚一日不除盛京甘肅勢難兼顧誠以撚滅而後騰出饷需非徒撚滅而後騰出兵力有饷則到處兵力皆可用無饷則已成勁旅亦無用也陶茂林雷正绾皆多隆阿部下百戰骁将昔何勇而今何怯其一潰再潰之故可想而知曾國藩夏間奉命剿撚臣忝署江督即以後路籌饷引為己任以安其心數月以來分屯豫東蘇皖千餘裡湘淮兵勇四萬餘糧運供支源源協濟又兼籌蘇松揚州留防各陸營長江外海各水師皖南北江西防剿遣撤各湘軍之饷雖以入抵出不敷尚多竭力勻撥幸無贻誤臣若奉命西征現在進圖剿撚後路分防各軍之饷尚無專責之人即臣帶兵遠出饷源當居于何處籌饷當責成何人亦未蒙聖明指示若無确然可指之率衆前行必為雷正绾陶茂林之續若非切寔可靠之人維持後路亦無以安曾國藩與臣軍各将士之心臣嘗默籌熟計目今大患在撚與回自須先圖滅撚若以現饷養現兵約計河南可養戰士一萬五千山東可養戰士二萬安徽可養戰士一萬江蘇可養戰士六七萬湖北可養戰士四五萬各省督撫果皆熟谙韬略認真籌饷練兵使一兵得一兵之用通力合作勿存推诿争忌之心則兵與饷可漸足一二年間可奏效若皇上專派大員而各督撫謂事有專屬或擁兵觀望或玩視軍需或勝則争功敗則诿咎遂使客兵出境種種牽掣亦難必其收功之遲速矣臣若赴豫欲圖兜滅北撚必須多練馬隊以備沖突廣置車騾以資轉運饷需甚钜豫中蹂躏已久力難供應若專指蘇饷目下蘇滬稅厘分供前敵淮軍已虞饑潰再添練馬步人數益多道路益遠勢必不支臣一經離任恐不能遙制此饷源不能專恃之寔情也臣軍久在江南剿賊習見洋人火器之精利由是棄中國盡習用之擡槍鳥槍而變為洋槍隊現計出省及留防陸營五萬餘人約有洋槍三四萬杆銅帽月需千餘萬顆粗細洋火藥月需十餘萬筋均按月在上海香港各洋行先期采買陸續供支臣每親自料理又有開花隊四營一為潘鼎新帶往濟一交劉秉璋鎮守蘇州其副将羅榮光劉玉龍兩營為臣親兵現在分守金陵城外之下關江東橋兩處江口緣洋人最重開花目下長江通商番舶來往奸人觊觎偵知有此利器可稍奪魄洋重者千餘筋輕亦數百筋其具之堅精藥彈之繁冗臣講求數年稍窺秘要他人多未及見更未與知臣既辛苦練成若出省督師必須酌量調往藉壯聲勢惟隊所用器械子彈盡仿洋式所需銅鐵木煤各項工料均來自外國故須就近設局制造蘇州先設有三局嗣因丁日昌在滬購得機器鐵廠一座将丁日昌韓殿甲兩局移并上海鐵局曾經奏明欲再移設金陵為久遠之計臣若遠赴他省則局與鐵廠久必廢弛不但技藝不能漸精且慮工費多有缺乏而臣軍接濟亦有斷絕之時此軍火恐不能常常接濟之寔情也臣所慮者祗此三端倘蒙皇上天恩俯憫愚忱熟思審處俾微臣帶兵遠出日後無掣肘之患臣得效命疆場努力設謀幫同曾國藩等為國家殲此殘孽雖萬死有所不辭 邊饷艱難請變通辦理疏 鮑源深 竊維自古立國之經必先足用足用之道必先充寔内地而後以餘力控制邊陲未有竭内地之藏供邊陲之用而能善其後者也漢之盛時屢擊匈奴無功其後用趙[充](屯)國屯田之策省息大費乃以平定西羌國家充裕糜饷勞師力猶難繼矧其在财用匮乏時乎今之内地空虛極矣自鹹豐初年軍興以來殚竭财賦以佐饷需者為數已不可勝計迨發撚既平滇黔胥靖而各省猶協撥頻仍不遺餘力以内地甘隴未清不得不竭力圖維勉資軍[須](碩)其實百計搜括已極艱難乃自肅州告捷因出關師行緊要征饷益繁其見諸奏咨者如左宗棠拟借洋商三百萬兩袁保恒請撥部二百萬兩各直省于協濟月饷外加撥之項或十萬兩五萬兩不等而景廉金順等軍及西征糧台月饷尚不在内兵事伊始需饷已如此浩繁關外用兵騾駝之費轉運之資較之關内且增數倍然其事果有把握計期可以告蒇各省即設法籌措尚冀有日息肩無如邊地荒遐回情狡谲恐非日成功之舉設遷延歲月邊外之征輸未已内地之羅掘先窮萬一贻誤戎機悔将何及現在部庫無充餘之蓄其各直省情形東南若江浙等省地方凋敝民氣未複艱窘固不待言西北若山東河南廣東四川等省雖較東南稍稱完善而紛紛協撥力亦萬難久搘即以山西而言歲入之項僅三百萬有奇應解京饷固本饷一百零六萬應撥各路軍饷一百九十餘萬本省必不可少之用一百六七十萬以出衡入窘竭情形豈堪言喻山西如此他省可知在司農因邊需緊迫加增指撥原有不獲已之情在疆臣念軍饷孔殷竭蹶輸将敢有稍辭難之意第出者日見繁多入者祗有此數其尚可強支者無非剜肉補瘡之計其無能勉應者早成捉襟露肘之形各省庫儲為京師外府而令空虛一至于此瞻維大局岌岌可憂夫天時人事之變常出于意外所貴思患而預防于未然今内地空虛若此設猝有水旱刀兵之事何以應之即如上年台灣有事海防所用已多黃河南遷工赈又需钜現聞河洲撫回複叛即立可撲滅軍費須籌此皆猝然而來出于意外者不得謂近日之患僅在邊陲而内地封圻遂可晏然無虞不必稍留餘力以自備也臣亦知新疆為高宗開拓之地正當乘此兵威力圖收複第事有宜審時量力參酌于萬全者譬如人之一身尺寸之膚皆父母遺體但四肢心腹輕重懸殊四肢瘡痏之患固應攻治其如大病之後元氣虧虛亟須培補若不顧心腹元氣之傷銳攻四肢瘡痏之疾竊慮肢體之疾未療而心腹元氣愈虧論者以此為保惜先人遺體然乎否乎内地心腹也邊陲四肢也耗費于邊陲竭财于内地何以異是天下事有先本計而後未圖舍空名而求實益者亦惟于輕重緩急間一權衡之耳或謂收複新疆乃文忠顯皇帝未行之志我大行皇帝未竟之功豈容緩圖 夫古之聖人曰善繼善述于前人未竟之志事乘時而亟圖之固為繼述之善于前人難竟之志事審時而徐圖之亦未嘗非繼述之善善者因時變通之謂也我皇上缵承統緒何一不祗紹前徽第敬念皇上齡踐祚國事方殷于邊陲小醜暫示縻于内地封疆先培元氣似亦因時制宜之道無慚繼述盡善之稱可否請饬下西征各軍未出關者暫緩出關已出關者暫緩前進挑選精銳數千駐安西炖煌玉門一帶防守關塞北則于河套要隘相地布厄賊東趨其業經西進之師可退者退不可退者會合其地防兵固守城池勿輕遠擊并仿趙充國屯田之議令各處駐之兵且耕且守如是者有數利焉兵多則饷钜挑選精銳計口授糧饷少易給一利也道遠則運艱近關而守轉輸較便省費寔多二利也全軍遠出後路空虛易戰兵為防兵外聯巴哈内顧甘涼安邊即以保境三利也内地之兵長征絕域水土不習病潰堪虞息其勞以養其銳士氣奮興兵皆可用四利也屯政既修賊來則擊賊退則耕以逸待勞俾無竄掠足以制賊之命五利也初興屯田不無钜費然裁兵減運以其費辦屯亦無不足當前節饷以興屯異日即收糧以充饷所費者暫所省者常六利也擅此數利内足以固守關塞外足以懾伏戎蠢爾麼魔或者不殲自滅如必重煩兵力數年之後俟邊外屯糧既足内地财用稍充再請皇上饬師西進殄此餘氛邊外各城傳檄可定複祖宗舊拓之疆土式廓鴻規成先朝未竟之事功克光前烈天下莫不仰我皇神武内安外服震迩威遐運謀果出于萬全成功何争乎遲速是則酌量變通一時省兵節饷之權宜實百姓靖寇綏邊之長策也如或不然必于目前銳意進攻竭内地窘绌之度支供邊外浩繁之軍費無論勞師鄙遠未易成功即迅就蕩平而底定之餘善後經營需用更不知凡幾試思今日時勢國家有此大力否乎總而言之近時第一大患首在憂貧近時第一要圖必先足用京師為天下根本部藏無餘各省為京師屏藩庫儲告匮斯即日夜求開之方尚恐不逮傥更不求變計壹意西征坐令部藏藩儲日窘一日近憂孔迫遠患方深此臣所以念國計而旁徨顧大局而萦慮竊不能已于言者也臣禱昧無似迫于愚誠敢竭管蠡之見是否有當謹恭摺具陳伏乞聖鑒訓示 戶部遵議籌饷摺 戶部謹奏為遵旨妥議具奏籌饷事光緒二十年七