卷二十五戶政公司荒政疆域

無力者官為貸給牛種而不遽行升科則民有所利而願往者多既歲可增百萬之粟且無人滿之患亦一舉兩善之道也 一曰興水利水利之興所以資蓄洩備旱潦變歉歲為樂歲也各直省大吏宜饬查各屬境内形勢細加籌度何處可以疏渠何處可以築堰何處可以穿井開塘或勸民自為或動用公官為辨理務期事在必行則效有必緻豈止一時之利哉 一曰急補種昔人謂地方遇有水旱種植必不得時即須先察地利如水多則急以不忌水者種之旱久則急以不畏旱者種之失彼得此尚可支持其半此誠備荒之急着也 一曰備雜糧雜糧如荳麻荞麥芋薯等物其種甚多不論南方北方皆宜廣為之備雖地氣或有不齊但能時種多寡必有所獲其足以資接濟者一也大抵南人以稻谷為大糧北方以粟麥為大糧此外往往多不留意一遇歉歲遂不可支是宜預為之籌也 一曰治菜圃民不可有菜色不可不兼治菜圃蓋蘿葡莴苣菠薐瓜瓠之屬平時可以佐食荒歲亦足以充饑其法以數畝之地缭以短牆或限以枳籬先種長生二三十畦餘莳時蔬一二十種惟務勤加灌溉每種菜一畝八[口]之家四時皆可取給若近城市其利尤倍 一曰廣樹植樹谷之外可以供食用備饑荒者莫如樹木雍正二年上谕舍旁田畔及荒山不可耕耘之處度量土宜種植樹木桑柘可以飼蠶棗粟可以佐食柏桐可以資用即榛楛雜木亦足以供炊爨仰見聖慮周詳無微不至地方官宜責成鄉耆裡長廣為勸谕就所宜之木處種植勿視為不急之務 一曰裕倉儲積儲者天下之大命也常平之制善矣此外如義社各倉并宜一律興舉凡立倉不論若幹家若幹人總以鄉村附近聯絡者公設一倉鄉村零戶有難于聯絡者或每族各設一倉或一族中每房各設一倉均聽其便如建議之初倉廒未立或神廟或公祠或殷實之家倉屋有餘者暫行借儲一俟積谷稍充便可另行置倉又募谷不拘一法總以無抑勒無假手為要宜于秋實時州縣官設立印簿遣紳衿耆老數人轉相勸谕聽捐戶自登姓名谷數多寡各量其力銀米悉從其便出者毋吝勸者毋勒或每年一捐或數年一捐或一捐不複再捐均酌度情形宜辦理捐谷既有成數即赴地方官呈明立案更有推廣勸募之法如稱籌開筵酬神演戲等事節其糜費捐入義倉此祝壽酬神之上術亦即備荒之良策也又司出納宜擇老成殷寔者一人總管再選一二人逐年分管仍設立四柱冊登記明晰互相稽查不經官吏之手州縣官核實轉報而已至遇歉歲即以本地所積之谷散給本地之人先盡極貧次中貧至家計稍可自支者不必散給仍以歲之上下分别赈貸赈粜赈濟又積谷尚未充盈不妨變通辦理創質谷法于東春方興之時聽農民以物質押資其工作秋後加利清還于倉儲有益于民亦便臣父大忻道光年間曾仿此法捐谷千餘石于族并置倉一座擇人經理今行之數十年積谷頗裕不但本族可無匮乏之虞且逐漸可以及遠矣至于日積日多谷不勝用又宜劃分若幹為嫠育嬰等會以廣任此亦計慮之所必及也 一曰禁種罂粟栽種罂粟大為農田之害例禁綦嚴民間傥有仍前栽種者應從重議罰以備裡社之荒并責成該族長裡長立令拔俗改種五谷如有頑梗不遵者該族裡長禀究蓋少一廢谷之地即多一産谷之地不得不積習難除緻防民食 一曰戒浮靡諺雲富家一席酒貧家半年糧此言奢靡之蠹也不獨富也即家無擔石之糧往往亦染于習氣有效尤者此輩雖在豐年已不能給一遇饑歲立餓死矣地方官宜剀切出示勸谕富者務宜圖匮于豐省無益之費為有用之地貧者愈當量入為出力求撙節庶幾家給人足可恃無恐也 一曰酌禁遠粜禁粜固非善政昔人謂收成之方仰屋而歎荒儉之地頓足而呼是也然以本地足谷遂任四方多粜則本處之糧必盡貧民不免于饑死亦不可不慮今有一法凡地方豐收及舊存足支三年者酌留兩年之谷自備其餘一年之谷任其遠粜若利其價高任意多粜緻本處之糧驟貴且盡者準人舉發籍其谷分存義倉 一曰預籌他籴[凡事豫則立地方遇有水旱若待其災成之後議籴則價必騰踴且恐緩不急濟須于災象甫兆時通](戶口若幹需谷若幹現存倉谷若幹不敷若幹預于他方谷多處買存以待不時之需亦備荒先着也)盤算扣本境[戶口若幹需谷若幹現存倉谷若幹不敷若幹預于他方谷多處買存以待不時之需亦備荒先着也](凡事豫則立地方遇有水旱若待其災成之後議籴則價必騰踴且恐緩不急濟須于災象甫兆時通) 一曰安插遊民遊民者民之蠹也平日遊手好間生計無出往往三五成群藉端生事一遇饑馑多為盜賊是宜設法以安插之或勸其習學雜藝或貸以資本使之謀小生理或令充當間役或令看守廟宇皆無不可 一曰保全富民保食六條終于安富良以富者貧之毋也一邑有富民則一邑緩急可恃一鄉有富民