卷二十三戶政蠶桑商務

司或六司似為簡括既設商務部則各省自宜均設商務局以期上下相通商部用人既減則商局亦可不必多立名目免緻濫竽充數中國之弊大半在人浮于事創議者以為各有專司可以實事求是不知總彙之地當握其大綱所謂執簡方能馭繁苟能實事求是則一人辦數事而有餘若彼此推诿因循則雖數人辦一事亦日見其不足也在侍郎詳盡奏請以待朝廷采擇施行固宜應有盡有然為目前經費支绌頭緒紛煩之計則固不若簡括之易于舉行凡事由簡而繁則易由繁而簡則難率筆書此質之侍郎以為何如 中國整頓商務策 華國盛 慨自中外通商而外國歲耗我銀數千萬年複一年勢必華人生計日绌洋人生計益精不令我中國民窮财盡而不止識者憂之爰詢收回利權之策此誠救時之急務也謹繕十條以對伏祈憲鑒 一曰廣開藝學所以立收回利權之本也中國銀錢之流出外洋者疋頭鴉片之外首在煤鐵與機器然中國豈無煤鐵與不能為機器乎何紛紛為此不終日之計也誠能廣設藝學礦務各塾慎選聰子弟延訂誠正名師将近今開采制造各理法悉心授受定以年限約以規章先以算學植其基化鍊練其事重學明其理繪造試其技實事求是行之十年必有成效将有人才輩出開采制造各事宜必有精曉之者縱不免楚材晉用然于雇訂洋人一事亦可以我之所能考彼之所造可免誤雇之失即所出之材料未必遽能販運出口亦可減其進口推之槍船艦皆貴自鑄自造然後利權漸事收回鐵工木工生計益廣 一曰洋貨加稅所以定收回利權之法也進口之貨洋布為大宗乃其稅重者布每疋不過納稅銀二錢色布每疋不過一錢五分花布每疋不過一錢其餘每疋有不及錢僅納數分者如扣布每疋不過納稅銀四分是也雖曰值百抽五實不及抽五乃進觀法國西貢進口重稅有值百抽四十者如扣布每疋值洋一元一角五者須納四角五分有值百抽三十七者如漂布每疋值洋三元半者須納稅一元三角曾有一布船自新嘉坡運至西貢布值洋二千四百元竟納稅洋九百元是值百抽三十七五矣新嘉坡為英國屬地其出口貨以布疋為大宗新地商務局員恐如此重稅大礙其地商務故請英廷咨照法國改輕稅則然改與不改權操自法如果不改英亦無如之何即英美各國進口稅亦有值百抽數十未聞值百僅抽其五者前年招商局和衆輪船偶至美國所納貨稅重過彼國稅則是任彼既有進口重稅又可意加重我即定收稅則以昭大信獨不改重稅則以伸大權乎稅則十年一改乃自鹹豐八年與各國重修舊好立約以來幾及三十年從未一改迄今又屆十年一期改之此其時矣是所望于條約之大臣若中國織布局又當從速興辦今上海織布總局續招新股數萬所有老股加銀三十兩更換新票是則此局之成有日而又得機器軋花紡紗新局以為之輔則取甚便而出布必多行銷必廣布疋之利衣被群生以故近年絲茶各棧無不虧耗而洋布一業獨有盈餘且局中專織洋布自與土布無妨斷不奪民間生計自織洋布多銷一疋即外來洋布少銷一疋商既載運稱便工亦多一生計一舉而備數善用是亟望其成且期各通商口岸踵行 一曰設局戒所以絕其進口以防害我生計也溯道光十九年廣東焚燒鴉片厚期戒乃江甯立約置之不論洋人心竊喜之至鹹豐八年立善後條約而準其進口竊謂一誤再誤以至今進口日多每年約以七萬箱計即耗銀三千數百萬即稅厘并征除收七百餘萬亦耗二千餘萬若内地藉種莺粟無異為叢而驅雀若不禁種又是趨利忘本一有饑荒何以為計二者兼權卒無善策不如各省各縣設立宮戒局務取應良方寬其期限厚其調劑人不論貧富皆準入局由縣通饬各鄉悉令入局受戒其有持藥歸戒者取具保結聽其歸戒戒者有賞不戒者刑實事求是行之以漸安見數十載之沈不可袪之于一旦于是禁内地種植不準洋藥進口外洋亦無所藉口此非中國權所必不能為者也而歲少漏不知凡幾矣其各縣設局之費即在土行館攤捐以其矛攻其盾亦可不憂費無從出設再不禁數十年後民生更蹙大局實不堪設想不但饷無可籌兵無可用已也此為減少進口貨之首務而更為富且強之一大轉機有親民之責者幸勿迂視斯言 一曰鼓鑄銀錢所以減其進口以求擴我生計也鷹洋行自墨西哥國而美國又專販此洋于中國在美僅值八角五分在中則用作十角此中暗耗已可想見乎銀色既低而進口免稅以彼之洋易我之錢錢雖不準出洋而金銀則在免稅之例其或易金易銀則以無稅劣銀之洋易我無稅足金銀以去此中暗耗又複何如日本竊其故智以五角兩角一角等小洋通行于中國通商地方受此暗耗亦複不少方今銅錢則已經官鑄矣竊謂大小銀錢之鑄亦不可緩雖不得照式仿鑄有幹通例何妨稍易其制核定價值不可低昂以免賣空買空等弊則利便為何如而進口之來必少是亦收回利權之一法也 一曰立會考工所以裕收回利權之實為出口計也嘗思周禮為六官之一考工虞書利用列三事之中工倕有職省試有經鑒衡既精巧拙立判果能法外洋博物賽會之舉廣羅百貨悉心考校若者優若者劣不難一望而知孰合華孰合洋更可兼權而計凡瓷器綢绫中國着名之物務期日臻精美利于行銷即各省土産為外洋所必需者悉令送入會中按其工藝之精粗分别獎勵果有心靈手敏翹然特異者雖不便參以西法給以憑單亦可将作者之姓名籍貫列于新聞報章以為工勸如是則智者創巧者述斷不偭規錯矩而出口者必多視在上之人振興何如耳 一曰減厘恤商所以收回利權之用便出口地也夫設卡抽厘本屬權宜之用乃數十年來粵氛已靖而裁徹無聞或數十裡或數百裡必設一卡遇有少報照章倍罰以有限之锱铢供無窮之欲壑操奇計嬴者其病是哉無怪百物昂貴困于食用者既苦于出重價欲運出口者又以無利而止若得量為裁減則攘往熙來貨物充牣既足于用出口必多關稅亦增外洋之設商部誠所以便商也中國于六部之外雖不必另立名目然有通商之責者當必有善法以處此不然恐上下交困惟中飽者是便而已甚無取也厘金既減又當于通商各口設立華洋商會以洋務委員總其事邀集各華商一月數次曉以目前進口洋貨何者為多何者為少出口土貨孰則為減孰則為增進口多者當設法仿制出口減者當設法防弊務使進出持平且出多于進然後利不外散商務大興此商會之設為不容已也洋人在我通商大埠者皆有商會以達商情以維商務故能官商一氣呼吸靈通是在官人勝任以期官商相與浃洽興利除弊而已 一曰整頓絲茶所以清收回利權之源也中國絲茶為出口大宗乃自日本意大利法國皆出絲而絲業已衰外洋行銷印度錫蘭爪哇之茶而中茶之出口亦少且洋茶無稅而中茶出口每擔稅銀二兩五錢英美各國皆嫌稅重向運中茶年五六萬萬磅者今不過二萬數千萬磅而錫蘭一島種茶之地五年前僅有三萬二千英畝者至前年而已有十四萬英畝補救之法非立新章不可一曰齊價新茶與絲既出由同行公議視貨之等差多少定價值之高下若有私自賤價者其貨全行充公絲茶售而價不貶絲茶不售而價亦不貶洋商知價有一定則絲茶一出無不早買而絲茶各商屯積之費利息之銀皆可以減即在洋商亦無不利否則華商既苦折閱而洋商以價值不齊以緻運往外洋賤購者或得貴售貴購者或反賤售亦何能均獲其利哉如或華商以屯積之久浮費加多則亦同行公議一律加價若是則洋商早買新出賤價之絲茶斷不緩買加價之絲茶矣二曰去弊絲則色或不淨也或染油也或雜以亂絲也茶則或采摘不時也或炒工不足也或紅綠之色不豔也或味不佳也或有所攙雜也有一于此皆足壞絲茶之業而失中國絲茶之名是宜去弊三曰歸并絲茶各商當立公司通商各口設一二公司足矣絲茶小行棧宜合于大行棧以成公司毋自獨開生面徒多耗拆洋商所購絲茶數雖無定可以中數約之數公司公售此處以相聯絡并各口聲氣相通劃一定價則其勢合其情洽洋商雖黠亦無如之何矣四曰官法頻頻訓诰宜由當道時出條示谕以與洋商交易必須信義相孚貨真價實師周禮司市各官之遺意凡有害于商者去之有利于商者予之官不病商惟求益商則商有所恃而不為洋商所欺亦商有所畏而不欺洋商無虞無詐以有易無通商之善經也五曰洋莊華商自往外洋設立公司自運絲茶出口絲茶在華價貴則售于洋商價賤則運往外洋由公司待賈而沽外洋公司一切開消宜省用人宜少信息宜靈司事各人家屬由在華公司養贍若在外洋有虧空逃匿等情惟該家屬自問每季出征信錄一本有盈餘則分之再提公積以備之有虧折則公積以補之凡有章程悉照在華洋行而去其弊此五者前曾着為論說上之當道幸未遭屏棄茲議收回利權而重附于此 一曰開拓商局所以盡收回利權之量也自有招商局以來十餘年于茲矣上屆彩結雖餘銀十九萬四千餘兩較前年多銀六萬餘兩股利派有七厘公積銀有三十二萬兩有奇而股分票不得善價而沽者想以外觀有耀而内實難知然苟開源節流以守成為開創多制外洋輪船增設外洋碼頭外洋商局自運貨物或收水腳或自置貨寄存外洋商局待價而沽或在外洋通商各口載運華洋貨物亦如中國洋輪行船之攬載客貨則無論南洋二十餘島太平洋檀香山各島大西洋巴哈麻島古巴散桑明科等島商局輪船無不可往而中國商務庶能與外國抗衡倘謂言之匪艱行之維艱則在商局總辦之大展其擘畫耳若在國中開拓之法與其另開局面或多縻費不如以收回為縱如今台灣商務一局不妨附于招商局即名合實分年酬招商局碼頭等租亦無不可有鑒于獨木難支通融易辦也主持局務權衡者當不河漢斯言若内運物不易不外鐵路以補水道之窮倘能擇要興築達于通商各口土物出口必多利國利民不可殚述既有開平一路為之先道将見推行盡利時必不遠盍拭目俟之 一曰保護華傭所以得收回利權之助也華人在美國者十二三萬在南洋各島者約四五十萬在秘魯與古巴者各十餘萬在檀香山新金山者亦有數萬要皆工人為多今則美國以二十年為期議定禁華傭複往而檀香島主亦已于今年西曆三月初一行限制華人入境新例每季不得過三百名且須出銀五元領護照否則罰銀五十元即逐出境即遊曆及商賈等人在山亦不得逾半年且須出保單保銀取五百元保半年内出境若有過期罰去保銀監禁半年此等苛例豈可準行新金山亦紛紛效尤華人到彼須納身稅英銀三十磅即合規銀一百四五十兩而又欲英國與中國立約禁止以新金山為英國屬地也不知彼來此往載在約章且新舊金山及南洋各島華人年需中國食物器用值數千萬金江浙閩廣稅關以此項出口稅為巨而華傭每年寄回之銀亦逾千萬即中國近年水旱災荒藉其助赈者年有數十萬是華傭在外正隐為中國收回利權豈可任其昌言禁議而不與之争所望出使大臣執條約公法據以辯之不亢不卑有以關其口而奪其氣則華傭幸甚大局幸甚 一曰旁求牧務所以廣收回利權之途也酥酪為西人飲食所必需羊毛駝毛為織呢織毯所必用