卷十九戶政賦役漕運

至多不過收租八分得谷僅二百石如逢谷價極賤之時每石止能籴錢四五百文除厘金外得錢不滿百千完納丁漕需其大半所留餘以事父母畜妻子者幾何不必有胥吏之苛索而急公已覺吃力其難三 一幹隆嘉慶以前民俗直樸丁漕戶口均系本身的名近來率多别撰字樣一人而有數戶差役每以無從查傳為詞若有人充當現年即能逐戶清追亦可備官傳問協圖之所以為良其無現年者謂之渙圖又謂之爛圖協圖之花戶有巧取者往往别立戶名隐寄于渙圖以冀拖欠又協圖輪充現年必派甲費其糧少之甲派費較難又有取巧者亦往往别立戶名隐寄于糧多之甲以圖規避此則近日民情之谲也地方官若于協圖一法廢者能為之興渙者能為之聚巧者能為之設法以杜其獘則于催科之道思過半矣其宜一 一差役得錢包蔽總以不令欠戶見官為秘術前上元令袁枚有言擇民欠糧多者召花戶而欲見之未有真花戶到而糧不納者又前廬陵令楊曉畇署安福篆時催征必令花戶親到比較必令總頭受責其圖保差下鄉雖賂以錢而不敢受一時風動四境即極疲之戶亦無不争先完納此已着之明驗其宜二 一向例征收非上忙滿半下忙全完概不準納錢給票小民铢積锱累未免一票之數而催糧之役至索賂以去辄耗其所積之半如此屢積屢耗賂役之費往往多于正供數倍而糧終不能納聞昔有一令準其分兩次完錢完錢先給小票為據俟限完滿換給串票民間因大稱便征收更有起色此亦講求催科者當知所變通也至一人而分數戶亦恐糧數過多一時措錢非易若準其分票完納則此獘可除免至戶口紛繁茫無稽考其宜三 一前有一令于民間呈遞狀詞除命盜倫紀重案外如因口角錢債細故興訟者先令開明本身花戶錢漕若幹查核按戶清完方與準理此與考童互結聲明并無抗糧方準與考同一辦法一可以清頑戶之欠一可以遏渎訟之風似為一舉而兩善備其宜四 一收納錢糧必用官枚大錢市間日用常行之錢概不準收花戶率以市錢一千向鋪商易大錢九百迨完納後署中以此錢易銀每串可加錢色數十文愚民不無吝啬緻多延欠地方官既任聽境内通行市錢何不可通融收納以本處之錢于本官原無所損似不必拘定大錢緻令征收減色其宜五 一鄉闾之有殷寔官民均可恃以為緩急宜保護不宜擾害近來地方官聽信丁役慫恿辄将本甲或本村積欠勒令殷實代完丁役又複從中索詐富民既苦侵削頑戶更多拖欠從此征收愈不易辦其不可一 一州縣以催科為考成坐署治事之日少下鄉催糧之日多所到之處傳喚在庠生員寫立限狀責令每卯催完若幹動以詳革恐吓不知寒士筆耕為業家無恒産者十人而九本身既不欠糧又無總催之責何可強以不應為并不能為之事且反令欠戶置身事外更滋玩延其不可二 一近年各州縣更有委派官親家丁帶領勇役下鄉分催錢漕倚勢作威異常騷擾牽累架誣明勒暗索甚至偪斃人命飾彌縫本官受其欺朦鮮能覺察其家丁并擅用名片投谒紳衿尤為不成事體其不可三 以上所陳十六條各省互有異同臣籍江西較為詳悉雖丁漕之利獘不盡于斯而戶口耗傷情形略可想見拟請谕饬各督撫臣悉心體察督率所州縣寔力興除去其害而适得其利便于民而不損于官總計國計民生兩有裨益夫撫字心勞催科政拙千古傳為美談方今庫支绌丁漕一項原不得視為緩圖但能寓撫字于催科之中使賦課常登鄉闾不擾官吏全抉燭天之獘小民不虛獻曝之忱而施善政以培養生機勵官常以挽回風氣多行寔事勿托空言則所以裕國用而固邦本探原之治不外是矣 南漕改折摺 為南漕改折有益無損仍請饬下疆臣妥議施行毋循故事以期湔除積獘裨佐時艱恭摺仰期聖鑒事竊奴才伏惟人臣以身事主當時時存利國家之念不可執偏私而誤公朝大臣奉上竭忠當事事以和衷共濟為公不可分畛域而膠成見向來朝廷有所敷施外省有所舉動往往言官以為可行部議必與之扞格疆吏以為可辦廷臣每斥其更張意見參差是非紛糾雖有良法美意一誤再誤支吾絆掣必至廢辍不行而後已此即在太平全盛安然無事之時猶必牽率循隐釀異時之患而國家多事之秋哉即如南漕改折一事張之洞在署兩江督任内奉旨籌議力請全改可謂公忠體國獨任其難部臣明知公議所在人人以為可行不能悍然而阻之也于是試為遊移兩可之辭得過且過之計藉詞推诿輾轉宕延并守一定切寔辦法及奴才續行條陳奉旨交議聞初議亦謂可行已将具摺奏準嗣以尚書敬信瞻徇回護力科不可與同官意見不合仍複中止以欽奉上谕謂應及時舉辦者而尚不能行朝廷每有變法自強之端必且多方阻撓同歸于廢棄敗壞而不為挽救以此歎易轍改弦更非易易也嗣張之洞于交卸回任時複以改折有利無獘專摺覆陳不知該部如何定議夫以國家歲轉南漕百餘萬石船運至京關系數十萬人計口授食之需向使輪船未通奴才亦何敢冒昧上陳力言改折今則海道暢行有如席南來包米盈溢市廛官運朝更商販夕湧顧必苦守舊章牢不可破坐令百萬金錢耗蠹于官吏戶胥之囊而不思變計豈不可惜且自鹹豐以來湖北折漕而官民稱便湖南江西河南安徽等省折漕而官民亦無不稱便何于兩江獨不可行以蘇而論全完本色者不過數縣餘皆統收折色若松常鎮太等府州雖有本折兼完之說而完本者更不及三折至江藩司所州縣向來即系全完折色是則本色早非定章河運已無寔際今昔情形迥有不同部臣職大農豈于河漕利獘茫無所知蓋亦徒恃氣矜并未平心體察耳迩者部庫艱難度支告匮借用洋費舌敝唇焦之力猶且金磅扣頭折閱巨萬抵押重息虧耗多端何如取數百餘萬中飽而歸諸公家之為愈哉應請饬下兩江總督江蘇撫再行妥議請旨施行勿以锢習而志在苟安勿以内重而意存遷就俾多年積弊漸次可除或于時艱稍補萬一區區之愚是否有當謹具摺瀝陳伏乞皇上聖鑒謹奏 又片再奴才正摺所請改折南漕如蒙宸衷獨斷特旨施行不特監兌押運各費可裁即倉漕糧等官并可酌汰每年約可省銀五六百萬兩米既改折州縣自無從浮收所存于民者其利尤大固非沾沾守舊一孔之見者所能知也外此尚有弁屯田一項再能裁撤歸并認真整頓改由地方官征租計一歲所入又可收回中飽銀七八萬之數理财大宗無逾于此如聖明以為可行奴才再當詳細具奏謹先附陳大情形伏乞聖鑒謹奏 又片再南漕既議改折有漕省分均應一律辦理京倉自難任其空虛應由戶部每年預提折價銀兩就近于津通一帶購買好米以十萬石為率逐年收放以寔倉庾所有采運存儲一切事寔當留倉場侍郎一員督辦又漕米向有白糧一項上供玉食自應循舊敬謹解京至王公及三品以上大員俸米應否酌定若幹着為定額既由各該省專員齎解抑或一律改折應請饬下戶部一并核議謹附片具陳伏乞聖鑒謹奏 漕運論 錢寶琛 天下之弊莫患乎上下相蒙奸猾得以中飽而上與下交受其困今漕獘甚矣有司苦重費矣然恐不足以應弁丁之取求而益多取民上官議減費矣然恐有司不足以應弁丁之取求而重累則聽其益多取民而不之禁夫費有數耳有名耳其可言者費也其不可言者可裁者也試即開行以後計之淮以南無所為費也費自閘壩始有添聞之費有啟闆之費有漕委供給之費一皆取足于夫頭夫頭浮其數以責之伍長伍長益浮其數以科之散丁至起駁交兌皆然散丁之願者竭以應其黠者貧無賴者有借帑已耳有逋糧已耳有揭債已耳問其所借者曰新運抵補也所逋者曰發南追北也所揭者曰随幫守取也而其前所恣意取求于有司者散丁什不得一二也利盡歸于伍長而伍長中又止一二人焉專其利此一二者視為傥來鮮衣怒馬酒樓歌館舉百萬金錢蕩而化為灰燼蓋什而八九也其勢不日敝一日不止故總漕之大要有三曰汰冗員除役蠹慎委運汰冗員之目有三曰減催趱省随從申約束除役蠹之目有三曰核關纜禁需索絕饋送慎委運之目有三曰重更調戒遞署息奔競糧道之大要有三曰稽幫弁察運丁嚴水手稽幫弁之目有三曰黜貪劣去奢華退老疾察運丁之目有三曰杜虧缺謹風水節淫用嚴水手之目有三曰斥遊幫遏争釁責保結朝廷擇清嚴望重之大臣而之總漕總漕擇監司之廉能精敏而任之糧道糧道擇幫弁之勤謹練達者委之漕運運丁之老成明幹者派之水次而俱秉成于總漕上下一心協力不苟異同行之一年而不少效者未之有也然後總核其出入之數以定次年之漕費彼有司所出既少而不輕減其賦以纾倒懸之赤子者亦未之有也若夫楊村之駁運通壩之兌收俱視南漕為輕重奪其所可欲而臨之以嚴威其亦可以次第而受治也夫 論漕運 或曰國家歲辦漕運舉由東南諸省征解以實京倉則轉輸之道尚焉而轉輸之法則有二道光以前專行河運各省辦理漕務悉有成例可援道光以後河海兼運而海運則試辦嗣後軍務疊興運道梗塞江浙漕米全歸海運曆屆辦理均無贻費輕運遠着有成效近數年複由招商局輪船分運愈妥愈速厥效尤彰當道以妥辦有年向無贻事關重大不敢輕議更張且深知河運漕船一時斷難議複雖近年試行河運亦祗轉江北之漕但恐海運沙船未能全臻妥協又不能将江浙漕米全交輪船轉運以故有漕省分雖有轉輸之誠或難免望洋之歎況近來漕運有海運而海運中有沙船有輪船雖不敢擅議更張似宜由朝廷定一畫一章程庶免由河運者徒延時日議海運者膠執定章耳餘曰子不見前蘇撫丁雨生中丞奏疏乎請妥籌漕運而綜計其得失言兵燹以來有漕州縣折收減耗從前一概裁汰欲複河運必須加費小民計較锱铢減漕之惠彼既習焉相安驟議加增恐多疑慮且流氓甫集瘡痍未複正宜曲為休息加意體恤不宜多取以耗民則河運未易複者一也近來幫船罕有存者屯籍旗丁亦已各散欲複河運必須另造漕船數千艘招覓旗丁水手數萬人公私耗費無有既極此時帑儲庫兩未充裕驟添巨籌撥無從則河運未易複者二也黃河北徙運道久矣失修同治四年曾試行河運回空之船因沿途淤塞并無片帆南下欲複河運必須疏泉浚河乃可蓄水濟運目下燕齊之間元氣未複驟興大役供億煩苛則河運未易複者三也河運既難議複勢必妥籌海運然前有沙船三四千号海運可無缺乏之虞今則減至四五百即蘇浙漕糧尚且不敷周轉更難接濟他省而天津東衛等船船身寬大本可運漕第與沙船有畛域之分且苦厘捐之重年來至者亦頗寥寥計惟以夾闆分運載貨之餘兼以運米否或以輪船分運防海而外兼以運漕或照章租賃而許其兼帶貨物量減稅厘或由蘇閩各制造局派撥而津貼經費兼檄巡防以夾闆輪船輔沙船之不及藉濟全漕各省臨江沿海處所及天津收漕之處分别建設漕倉随到随收随收随運務使轉運各船免停泊而速輸轉則各省全漕均可漸次起運且可源源轉輸各等因老臣謀國洞悉機宜遠慮深謀興利除獘讀公奏疏者無不欽佩敬服然愚謂沿江臨海處所分建漕倉随到随收随收随運固屬便輸将而捷