卷十四吏政官制考察

籌經營以優獎之吾知數年以後在館肄習人員即不能皆抱經濟之才而以之握篆绾符自不至如面牆而立此固整頓吏治正本清源之法也且如此辦理非但仕途中可望人才蔚起而世之萦情仕膴者亦可知既入仕途尚須力學斷不能以枵腹從事僥幸一官若有志顯揚自當未雨綢缪精求實學即捐納不停吾知亦斷無有買然納資者矣李大中丞之創設斯館其功不亦偉哉所願各疆吏仿而行之庶各省吏治皆有起色中國轉弱為強之機其在是乎 續錄課吏條約 第三條宜講求武備軍械近來時局日艱屢奉廷诏講求練兵制械西人槍炮之精機器之巧誠非中人所能及今縱不能遽通制造之原而所以築地營設炮台裝卸藥彈運用輪機測量道裡圖繪山川亦斷不能瞢無所知中國勳臣類多起自文職泰西凡帶兵官無不深通天文地理算術兵法者各員不可指為武弁之事而漫不加意也第四條宜博考泰西政學此類略分兩門一為政一為學西學如聲光汽化電算諸事皆非專門名家不能深造有得各員能精習之固佳否亦不相強當各就其性之所近力之所及為之至于西政為各國政治廢興之由民情好尚向背之故何事為何國所專精何物為何國所蕃殖通商之事如何而可收回利益鬧教之案如何而可杜絕釁端此皆安自攘外原始之工夫必知己知彼然後可以百戰百勝也第五條功課既定宜有藏書以供研習現饬司庫提銀一千兩委員赴滬購緻時務洋務等書并饬本省官書局将所有刊存各帙照印成冊儲之館中仍拟分咨各省将所刊有關經濟官書郵緻一通以期美備至藏書應如何酌立經管分閱章程俟購齊另行核定第六條入館各員人付以日記冊一通舉每日讨論所得詳載之按旬呈館長評校再呈本部院覆閱其有未盡亦當加批答之第七條各員日記冊按旬呈閱或有未及批答者不能令其曠功以待應令下一旬另記一冊每月凡三冊次第呈閱随時發還第八條每屆月終應令館長綜校所記各冊開列等第呈本部院覆閱頒給月獎最勤者月給二三十金其次遞減至數金不等均候随時酌定如日記太少又無精卓之見者毋庸給賞并分别記過記過太多即應撤出第九條凡各衙門有關系國計民生大經大政以及疑難事件均可發交館員各抒所見拟議辦法藉資練習本部院與司道随時親詣谘诹以收集思廣益之助第十條入館之員如别有兼差其日記冊自不能如專習者之勤劬應不必予以功過亦毋庸頒給月賞惟每日必須到館一次日記冊可少而不可無第十一條各員日記必須實事求是不得誇張空理撏撦陳言如能治财賦者即将錢漕厘稅考求如何而可杜花戶之欺隐絕司之盤剝能理詞訟者即将刑名例案考求如何而可清積牍之根原懲舞文之弊窦能治軍政者即将營務軍械考求如何而可使營規整肅制造精良能通洋務者即将通商約章考求如何而可使民教相安交涉無誤大抵一方有一方之情形一時有一時之調劑果能事事原始要終則施于有政自可資其幹濟即或不能兼綜而擇其淺近者專心為之以次及于遠大亦不患無成功不可浮慕淺嘗轉緻一無所得也第十二條考覽載籍手自校錄視浏覽強識所入尤深凡校錄有法如欲考礦務則取西人探辦礦穴化分礦質以及中西集股興辦章程各處出産衰旺與夫奏牍移文報館論說均一一錄出久之即可自成卷帙與着書無異矣各員能為此準抵日記功課或能兼營并當加獎第十三條各員日記纂錄均當手自為之不得倩人替代或有不能作楷者行書亦可惟不宜過于草率倘有查出倩代情事定予撤懲第十四條各處報紙有關時事應擇其佳者購緻館中聽各員考閱第十五條古人論學息遊與藏修并重唐宋以前并有五日休沐之例西人七日一禮拜官停政刑士辍學業亦有古人遺意館中各員應量為給假每月逢九日皆準免到館此外不得無故請假違者查究 書贛省課吏章程後 古之人未有不學而可以為仕者書曰學古入官論語雲學而優則仕誠以人而一入仕途知一郡者一郡之人待其治知一邑者一邑之人待其治舉凡民情之宜察民俗之宜知簿書錢谷之繁訟獄聽斷之瑣終日環伺于其一身而責無旁貸使學非素裕而遽操南面之權鮮不臨事旁徨無從措手吏治廢弛之弊皆吏之不學有以緻之也古昔盛時吏莫不循而治民易迄今之世吏莫不庸而治民難豈古之人才果多于今耶實今人之學遠逮古耳古者行學校選舉之法始于鄉黨而達于國都教之以德行道藝而興其賢者能者昔賢朱晦翁有雲所以居之者無異處所以官之者無異術所以取之者無異路是以士有定志而無他慕朝夕孜孜惟懼德業之不修不憂爵祿之未至此吏治之所以日隆也降及後世雖不廢選舉之法而法愈變而愈下名不副實又何患吏治之日壞哉我朝以科舉取士衡才非不精密無如隻繩士以八股小楷試帖緻士人日困于其中無暇博覽群書潛修德業以臻實學吏治之衰未始不由于此蘇子瞻謂目文章而言則策論為有用詩賦為無用自政事言之則策論詩賦俱為無用矣吏者明政事者也奈何以八股取之哉然科舉中人雖不皆有政事之學政事之才而究文理優長者居多苟一行作吏專心于政事一途捐棄其夤緣奔競之心貪婪謬妄之見上期報奏下廑民生科舉中尚無不可磨勵之人才也乃自捐納宏開雜流并進而仕途于是日濫而吏治于是日壞矣然正有懷音負異之才足以匡時而濟世或不利科名急于自見或志懷遠大納資報捐納中亦似不可概謂無才惟捐納之中求富貴者多存利濟者少以緻闒茸市儈亦得雜乎其間甚至目不識丁衣冠傲物以此輩加之人上奚啻以赤子之肉投虎狼之穴以錦繡之物供盲人賞玩乎說者每以欲正吏治須清仕途欲清仕途胥停捐納論非不當無如際國庫支绌之時國用浩繁之日非但不能停止緻驟少此一宗之的而且尚須推廣冀收土壤細流之助推廣之不暇又遑言停止乎然則捐不能停而欲使仕途之清吏治之肅奈何曰惟有課之以别其賢否定其去就庶上不妨國用下不害民生無窒而可收實效照公允而可絕夤緣法莫善于此矣昨報紀江西撫憲李勉林中丞奏請設館課吏以撫署東花廳為齋舍劄饬臬司柯遜庵廉訪總理一切而令候補知府曹價人太守為提調并派候補州判夏别駕輔宣專供差遣集赀購備書籍數十種以便各員肄業其中大約秋間可以開考所拟章程詳審精密吾知中丞将來必大有造于西江也課吏之舉各省已先有行之者或月課或季課惟僅臨時考試平時并不設館講習故雖有課吏之舉而吏治未必奮興大抵所言者雖善而所行者未必皆善上下疏隔無從體察耳今中丞設館于署中近水樓台不啻師生之授受若者圭璋其品若者經濟其才中丞無不可一一體察較之僅試空言相去奚啻天壤雖額僅取二十名而輪流撥補将見四五年後差缺人員無不從吏館出身無不具吏治實學所願各省仿而行之則中國何患無吏才哉吏才一多則中國亦何患不治哉 廣辨奸論 拔草野之士而榮之以軒冕加之以威柄徐而察之乃不以報我反以仇我此其事最所不平者也處廟廊之上而頌上以聖明自表其寅畏退而伺之乃非以感我皆以欺我此其事又最可痛心者也夫有國者之于奸臣既皆宜痛心而不平者矣胡當其時皆反曰忠我愛我而以為賢才或即征覺其不堪而仍以為可諒者何也則亦曰凡奸臣者必有以自飾以炫惑人主之耳目若反甚近于忠者嗚呼此蘇氏辨奸論所由作也顧蘇氏之所謂奸者雖曰宜辨然其所以行奸者術尚易辨也夫自古之奸邪縱極其陰賊險狠詭秘而未可測然必皆攬權自喜以求暢其所欲為也否則或便僻得君蕲得行其邪說也乃奸臣之計或有不盡出于此而生榮死哀竟無人能破其術非特以欺并世且以愚天下萬世之人者嗚呼術亦狡矣至于其禍之烈則較攬權自喜便僻得君者且倍國家如得此一二人立于朝綱漸滋浸潤蘊釀萌孽未有不亡其社稷者嗚呼事亦險矣如醫者之治病也寒甚而投以袪熱之劑虛甚而攻以利下之方一服不中危症立見危見改方猶可補救夫亦猶世之所謂奸人尚易辨者也若乃病者将入膏肓醫者故予以調和之藥和平之方雖飲百服未見其害可使病家不易醫然而時久病深雖有良藥未克奏效然當其病之既危乃取其從前之方而公評之固無一緻死者也則且以為非其罪也而不知皆彼之獨力所緻此則吾之所謂奸人不易辨者也夫人臣不忠于君臣固痛心也乃後之讀史者雖無所利害于其身然每至誤亂國是之臣則無不痛心疾首唾詈之以為快忠義之氣莫知其所以然也故古者一代之亡也必有一二臣為衆所指責者而獨至于西漢之亡則獨知咎王氏之不臣而獨于匡張孔馬則恕之吾誠不解其所以然也夫匡張孔馬諸臣或居師傅之任或受顧命之重經術文章炫燿一時而加之以畏權避勢儒雅持重目之為奸無一信者然漢室之亡實成之于數人此誠吾之所謂至奸不易辨者也前事不忘後事之師前車之覆後車之鑒彼攬權得君之奸人所易知故後世犯此者鮮若匡張孔馬之徒則雖明察之主易為所欺是以相率而遁為此類者比比皆是可不危哉吾所以即蘇氏之意而廣之也