卷七十八 洋務十外洋通論四

于南洋各島酌添領事尚可挽回補救而收固有之利源然所以議之稍久迄少就緒者蓋亦因立約之初中國未悉洋情并不知華民出洋之衆于是但給彼在中國設領事之柄而無我在外洋設領事之文又各國開荒島為巨埠專賴招緻華民而洋人實屬寥寥一經我設立領事彼不免喧賓奪主之嫌又礙其暴斂橫征之舉所以始必堅拒繼則宕延外部以咨商藩部為辭藩部以官民不便為說雖管秃唇焦而終無如彼何此惟在局中者深知其難而局外之視事太易者又或稱就地可集巨資無需另籌經費或狃于洋官駐華之例幾謂一殺領事華民即為所轄竟無異管理地方者此皆閱曆未深實多隔閱當局者知其斷難辦到不無矯枉過正之議幾謂徒多耗費無甚裨益斯殆有激而然臣竊以為望之過奢轉滋流弊領事所收之身格費船照費原可略資津貼正不必斂巨資以招物議今已設領事之處民船稽民數原可稍分彼權正不必攬政柄以啟猜疑但如臣以上所陳則不求近效而其效最大惟須認定主見中外一意合力堅持得寸得尺相機籌辦必可循序就範即如新嘉坡初設領事英之外部亦盡力阻撓當時頗費周折至今乃無異議竊查英法荷日四國屬境其苛待華民不願我設領事者以荷日二國為最而法次之英又次之荷日國勢皆昔盛今衰其立國命脈乃在南洋諸島島中墾田開礦招商征稅各事又恃華民為根柢惟其政令不甚明肅呼應不甚靈通洋官往住征取無[厭](藝)僑寓之西人又侵侮華民或迫之[入](人)籍或拘之為奴或禁其往來或朘其生計若有華官在旁理論究可補救一二雖商設領事之始彼必枝梧推宕然我苟據理執言因勢利導始終堅持諒彼亦無辭以難我及早圖之則難者或漸化為易失今不圖則易者亦漸覺其難想總理衙門必仍知照出使美日秘臣崔國因催商日國外部先在小呂宋設立領事俾便次第推廣以符原議至英國待我華民較為公允臣觀各國在英屬地設一領事視為泛常之舉向無攔阻又知英國君臣用意頗欲與中國互敦睦誼或不于此等事件稍露歧視中國之形近與該外部商議請照各國之例在英地随宜派設領事即彼未肯速允臣拟堅持初議至再至三與之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌設一二員而槟榔嶼等六處亦當審其地勢人數從長籌劃由此推之法荷各屬亦或較易為力臣非不知洋人性情堅韌每商一事必多波折然苟不憚筆舌之繁不參遊移之見不紊緩急之序或稍有效可圖蓋庇蔭周則民生厚而不獨開商務财用裕則近憂纡而非以勤遠略布置廣則衆志聯而兼可诇敵情呼籲少則 國體尊而即以銷外侮臣為海外數百萬生靈起見不敢稍安緘默所有英國屬埠拟設領事并通籌南洋各島派員次第緣由恭折具陳伏乞 皇上聖鑒訓示謹 奏 借箸籌華 德人益哥 中朝往日饷源因措理不善漸而支绌貪婪官吏各圖中飽上下相欺民力日竭國庫日空由來漸矣向日中國之能出入相抵者不盡藉其内地之饷實由洋關之稅蓋以内地每年征稅六十餘兆兩地方官扣除三分之二為治理地方之費繳歸戶部者不過二十兆兩而洋關一處每年所繳不止二十二兆兩矣且各省解饷時幾盡為舊例所用蒙滿兵丁坐耗虛糧伊犁新疆徒供糜費而朝廷所得用者僅為洋關稅項職是之故中國乃有今日之勢迫以海關而質洋款焉然猶有人應之者何也因其地大物博向來假貸無不歸還故一聞中國以洋關為質而歐洲富人無不争先恐後猶以中國仍如往日不知其貧窭如此非目下勢力所能支持也彼歐人奉承中國大官欲壟斷借貸之利實未審中國之勢危蹙困阨如此試略言之今者中國仍複縻巨費修武備徒有其名更忘其實各大臣營私罔利不顧大局天怒民怨瓦解土崩令我西人旁觀未嘗不為之危懼也曩者中國有事有某大臣欲以洋關為質與外國借一千兆兩為償兵饷改新法之用使其策若行又得洞識時務清廉剛正之人以任之我西人豈敢謂中國之不能富強耶計不出此乞憐友邦加增稅項中國素稱尊大何其愚哉蓋中國之賦稅有數項但官吏不求中飽則每年所入之饷不假外求自能有餘某大員服官有年更事最熟且遊曆歐洲目擊西國情形自宜知中國利弊豈可隐忍坐視令此輩害國病民乎自一千八百六十四年洋關之稅不過八兆兩交英人理今則增至二十三兆兩洋關費用不過十分之一别項抽厘三十年來未嘗稍多厘局用費三分之二衮衮諸公當國家籌款艱難亟宜設法整頓胡乃委重任于洋商而加重稅焉其計亦左矣 書俄皇告洪大臣之言 薛福成 光緒十七年春正月出使俄德荷奧四國兵部侍郎洪大臣鈞任滿将歸詣俄皇宮辭别俄皇免冠握手為禮畢深語密談不知晷之移也其言曰外人謂予欲與中國為難又有齮龁朝鮮意此等議論如風不可執影不可捕雖明者能燭其隐而者易饫其欺或有西邊大國造為此說以聳聽聞若過信之洵足捐邦交誤國是中俄和好餘二百年交誼在諸國之先予固不肯一且廢棄且俄國前得波蘭之地及割瑞典芬蘭之地并所定圖爾齊斯坦諸部壤博人衆未能心服常思乘俄有事逐風塵而得逞彼時西方諸強國且睨隙而議其後俄地懸隔過遠氣不貫呼應不靈能無顧慮予是以日夜兢兢不欲生事境外必先綏輯新得之地俾其人志趣與俄為一此非用數十年心力不為功至東境築鐵路蓋為輸寫珲春海參崴商貨之故且苟無鐵路則珲春海參崴終覺孤懸勢難兼顧以天下大勢言之俄境雖甚長自西趨東處處皆側面也中國由南向北處處皆正面也我雖建造鐵路亦必聯絡中國始能缜密無間議者每雲英人助土耳其扼守君士但丁海峽俾俄之水師不得出地中海故俄常欲營一屯泊水師之海口而思有事于朝鮮斯又不然近數年來我已于黑海之濱得停泊兵輪之善澳北邊又得煤礦苗旺質良又于庫頁島得海口兩處皆風靜水暖可泊輪船亦有煤礦且俄與丹馬婚姻之國俄若欲濟水師丹馬海峽亦可假道奚必注意朝鮮哉貴大臣歸中國可勸政府務崇睦誼切勿為讒言所惎傳聞俄皇之說如此數千裡外輾轉演述或恐稍汨其真然其大旨無歧也竊謂俄皇所論未必非由衷之言顧自古交鄰之道往往約為兄弟齊以盟誓不數年而時移勢改有難副其初志者矣今必謂俄皇之言不可信固非事實然所系于時局者至重聞此說者能概然于心總之修内政鼓人才饬邊防整海軍審洋情聯與國數者缺一不可孫子曰毋恃人之不來恃吾有以待之此數者無論諸國有事與否一皆我日不可緩之事竊玩俄皇之語似發于至誠則我亦當以至誠之意待之夫使俄皇之愛中國而出于至誠也試以六事質之亦必謂當務之急也 論俄國助中 陳 昨初八日倫敦傳來電報謂各國相約照會中日兩國請撤去駐朝鮮兵士中國業已允諾又俄羅斯日報言俄國應襄助朝鮮俾得有權自主倘日本欲強為幹預則俄國須會同中國為之保護雲至十一日倫敦又來電報則雲英國外部大臣行文中國日本謂英國可為兩國調停俾之言歸于好日本業已應允矣以是觀之中日之争端可以弭中日之和局可以成此事而果由英國出為調停其事不難敉定惟外紛紛傳謂俄亦願助中國以拒日本使之不預朝鮮之事亦一面止中國之兵一面止日本之兵初聞亦有似已允從之說此則不免動人以疑何則俄人固處乎嫌疑之間者也俄國不得志于土耳其為英法諸大國所遏不能踰黑海之口因辍西封之謀而為東封之計前此曾一觊觎朝鮮而适為英國觑破預防先占巨文一島以扼其吭俄人遂知難而退于是英人仍以巨文島還之朝鮮而與中國訂約此地不得使他國屯兵此不過數年前之事耳故英國而出為中日兩國調停俾仍言歸于好此固在人意計之中其說可信蓋歐洲諸國推英執牛耳英之遏俄于土耳其則原為歐洲大局起見其志實在顧全商務今若遏之于西而不能遏之于東則大局僅顧其半英人所不為也顧欲遏于東則恒慮鞭長莫及故深願中國為之襄助當其交還巨文島時餘早經論及謂此地并非還之朝鮮實乃還之中國因此而與中國訂約不使他國之兵得以屯于此則保護朝鮮之權明明獨責之中國而英國亦願為之助自是而俄人有所顧忌而不複肆東封之志然而其志則仍在也觀于西伯利牙廣興鐵路以直達于珲春黑龍江大有窺視我東三省之意東三省因此而設練軍修武備所以防之者甚至顧又烏知俄人之心見中國之備之者密而以聲東擊西之法