卷六十五 工政五工程

之人無處不有雖呻吟仆地皆置不理惟掩鼻過之而已可見有司之失政富室之無良何怪乎外人輕侮也通商各埠江邊海邊之地當道理宜填築馬路如洋人之租界一式以便往來仿照租界章程設局日夜輪派捕按段查月收車費各家燈捐垃圾捐各船碼頭捐以備費用餘昔年在粵東創設開平煤礦局填築輪船碼頭之時曾與同志集赀具禀當道拟承築城外河邊一帶漲坍以免占築者日填日廣緻河道日狹日淺一[切](承)經費歸承辦者出不領公費惟築成之餘攤歸承辦者拍賣開銷有餘則提二成分酬辦事者之勞此外盡歸地方公用後以謀利者紛紛遞禀争辦許以重賄因此不敢涉手事終無成可見凡事創辦之不易非當道者知人善任不能成也今上海租界地價極昂上海英法美租界地價每畝三四千兩至八千兩之多浦東地價每畝二三百兩多至千餘兩何不效英法開通海底地道以便往來城南由十六鋪以上高昌司廟北界虹口以下至吳淞一帶河邊漲灘均宜填築馬路仿照香港填路公司章程出示曉谕先準子母相生之地即繳填築各費給予印照管業如逾限不繳則将其地拍賣以充公費捕費垃圾捐及燈捐及大小車捐各船碼頭[捐]悉照租界章程辦理不獨于有司無損亦可大壯觀瞻且宵小輩容留無所于地方不無裨益也 盜工 鄭觀應 三代而下刑措之風一見于漢孝文之朝再見于唐太宗之世除肉刑縱死囚仁政近古猶有下車泣罪之遺乃後世或訾議之不知仁民愛物皆自神武不殺之一念中非盡屬好名之舉也又何必沾沾焉遵亡秦苛暴之律令方可大畏民志哉曆覽古今罹大辟者惟盜為多周秦以還盜之為患不可勝數小則胠箧掘藏大且亂民竊國張角黃巢其尤顯著者也大盜而至于肇亂則不能不芟夷之殲戮之以昭一世炯戒獨是此作奸[犯科之徒](犯罪之科)本皆吾蒼生赤子也有饑寒之盜有驅之盜有黠骜之盜有脅從之盜妻号兒啼誰則甘之刑驅勢誰則安之黠骜之徒失所則梗教化因才可效馳驅脅從之類受匪誘則為匪經德化則複為良傳曰不賞而民勸不怒而民威于鈇钺良非無術以處此也考尚書有金作贖刑此既詳于罰锾篇矣又曰省災肆赦怙終賊刑民遷善亦未嘗不可宥之三也秦時有以徒役罰罪人者九江王英布故骊山之鲸徒也漢時有城旦鬼薪之類皆以處夫有罪不可赦而又無金自贖者則罰作苦工以代之各國獄囚或驅以修橋整路或令各執一藝俄則将罪犯載于邊境開疆辟土以實邊防有益于公而不戕其命兩益之善政也今日海禁大開華民赴南洋及出洋工作者不可勝數雖英美近有禁止華工之例然如南亞墨利加一大洲則有墨西哥巴拉馬秘魯[古]巴巴西各民主之國在在需人墾荒辟土招工之舉有加無已粵東及南陽各埠業販賣豬仔者仍複市利其間驅誘善良遠适異域前者物故後者繼往官禁雖厲誘販自如為害良民誠非淺鮮與其禁之不絕何如轉移而變通之官為經理舍良民而谪匪徒則善者可保生全而惡者可加懲創也今拟請舉同治五年所立英法招工二十四光緒三年所立日斯巴尼亞招工十六由總理衙門與各國公使申議明定妥細章程自後凡各國不問有約無約之邦但有招工之役可先由公使咨會總署其無約之國亦可請有約之大國公使代達總署分咨各省各該省行下各道府廳州縣将所有谳定各盜案之犯除下手刃殺事主之一人必須抵償外餘皆解赴各海口交外洋招工總理之人而點驗裝赴外洋酌定做工年限每名取回工價銀若幹兩交還該盜犯家屬以為贍養是則法外施仁該盜當無不感激甘心者也夫以中國不勝誅之盜充外洋欲招之工盜得生中國去其害而販賣良善懦弱之風亦不禁而自戢斯一舉而三善備焉此古聖王分背三苗誅除四兇投諸四夷以禦魑魅之成法也傳曰唯仁人放流之不與同中國亦即此義也欤 附劍華道人論曰吾讀鄭公盜工篇不禁怃然而興歎也夫中國之多盜一由于教化不行止知齊之以刑免而無恥一由于民生未遂無恒産斯無恒心放辟邪侈無所不為故盜案日破盜犯日誅而盜風迄無休止殺者如故犯者如故而被盜害者亦複如故也若得良有司孳孳汲汲講求教養先謀遂其生次圖化其蒙則今日之赭衣桎梏安見非他日之忠臣孝子也然此效非可急緻必十年生養十年教訓而後可漸跻無刑止辟之風側聞我　國家奮發圖強已計開辦南北通衢及各省鐵路工程浩大丁役所需甚夥曷不即先移此等盜賊未傷人命但取赀财情節較輕可以網開一面者悉下地方官使按名造冊解送所立工頭以監力作夫開其死罪則必感再生之恩授以工作又可得資生之計稍有人心者斷無不痛深怨艾改莠為良也[爰](疑)進一解與前篇招工之議相附而行唯當道者擇焉