卷六十五 工政五工程

無之列也今泰西各國皆設工部局司理道路橋梁以時修葺化艱險為平易變欹側為整齊以水車灑塵埃以木車收垃圾街道潔淨迥異尋常非若中國各府州縣道路則任其傾圮污穢則任其堆積官雖目見耳聞不啻司空見慣置諸不理修路之政久廢矣今一縣有應修之路一府有應修之路推而至于一省以及二十二行省無不有應修之路京津為往來大道官商士工皆荟萃于一途固應随時興修俾安行旅乃參差不齊凹凸不一平時兩馬一車已難行駛[偶](隅)逢霪雨則平地頓成澤國車馬運于水中貿貿然如瞽者夜行無路徑之可辨因而傾覆傷損時有所聞而且通州至齊化門四十裡石路久壞傾側颠覆不一而足而部中報銷修路之費為數頗巨大都入官吏私囊問凹者曾填之使平乎未嘗填也問松者曾砌之使固乎未嘗砌也徒侵吞經費供揮霍之赀而已吾不知司空所司何職意置國計民生于不顧抑獨何哉大抵修路之法辨理得宜其費輕微其效遠大其經久不變則利于通商惠工其化險為夷則利于征兵運饷曩者山西興修四天門路程西起晉省榆次縣什貼鎮東迄直隸獲鹿縣土門口綿三百八十餘裡其間險阻居多四天門踞太行之脊古稱井陉天險上而蹬道盤曲下而河灘纡回行旅往來無不動色相戒商民交困無可如何因而民力雕殘商務敗壞後經按興修大路則填平缺陷其土石相間之處或設以欄栅或鑲以石砌成專用石工徑狹者培土累石以增其厚山峻者塹岩璧以益其寬道旁開渠以免積潦停滞随架橋梁以便車馬行駛由是艱險之區悉變康莊孔道民鹹賴之可見修路之效遠且大矣不特是也如中國往來大道一律整齊則運費必輕物價必賤用物與造物之人兩得其益譬如開煤礦運道不便價值昂貴一旦修整舊路或建造鐵路則運費減半而煤價即減四之一是修路于運煤有益也制造工藝之事悉賴轉運靈通方能銷暢旺一旦運道既便則進貨之費較省成本較輕造成販往四方獲利必重是修路于制造有益也他如商務農務及凡百商旅無不均沾其益此修路之政所以宜亟行也英國自一千七百六十年起境内通商各口凡水陸橋梁山川險阻莫不一律修整平坦可行由是旅客之往來貨物之運載康莊大道随意馳驅而商務因之起色凡有土産易販運不緻滞于一隅雲今宜饬令天下各省就目前所有官站一切擴充狹窄者開而之崎岖者填而平之興辦之法若首至尾逐漸開築不特費用浩大抑且難速奏功不如饬各省州縣各按所轄地采辦物料督率營勇同時起工如此則事有責成不緻互相推诿而分籌經費亦不至于拮據抑有說者凡造鐵路皆須平治道途今将尖站興修即照鐵路之寬為率則将來欲造鐵路時無須另行修路但加以橫木擱以鐵條而事已畢是修馬路者即異日造鐵路之始基也惟當先訂章程以資激勸凡辦理得法速征成效者立行保舉不次升遷怠玩無效者酌予薄其修法當仿泰西各國有石路土路碎石路黑膏路鐵末子路皆便轉輪之力較中國沙土坎陷相去不啻天淵凡今租界所修馬路大都下鋪石塊寬側立窄不一其形石塊之上則用泥土碎石鋪勻然後以人馬機器拽鐵碌碡往來旋轉壓愈重則路愈堅固軌愈多則路愈砥平以五尺為度亦有一二丈四五丈者繁盛之地必宜較寬冷落之區不妨稍窄皆視地勢為之其路心宜高以免窪潦存積所用之石必質剛性文理細密者方能耐久中國可用青石沙石花剛石鋪以為基須厚一尺雖極重車馬行過亦無軋碎之虞然而有興修之法尤當除興修之弊曆來内外大小衙門承辦修路工程假如估銀八萬四千五百六十七兩分為十成每成八千四百五十六兩七錢名為八成到工餘二成為節省費承修官分其一司事人等分其一其寔到工尚無八分至多不過四成積習相沿牢不可破即有廉潔之員奉公守法不敢公然侵挪然其能核算工程者百無一二而司事吏役遂串通工匠人等舞獘營私互相蒙蔽故地方興一事開一工雖有誠正人員總理其事但能保己之廉潔不能禁人之浮冒此弊相沿久矣今為修路計與其暗蠹以保私囊不如明給以彰公義凡承辦官員酌給公費吏役有随同照料之責營勇有分段開築之勞均宜酌定新章貼給費用以養其廉自後所辦工程不準絲毫浮冒如敢複萌故态扶同徇隐但查出工料與修費稍有不符之處即從重治罪如此一儆百庶上下不敢相蒙矣更有一法可以不動公當令城鄉紳富量力輸捐專修本邑道路其有捐輸巨者奏請優獎修成後選派委員及本地紳董合辦工程事宜随時修理不準堆[積]垃圾不準傾棄污穢違則必罰夫然後各省城鄉市鎮無不煥然一新斯天下行旅皆悅而願出于其途矣 餘見上海租界街道寬平整而潔淨一入中國地界則污穢不堪非牛溲馬勃即垃圾臭泥甚至老幼随處可以便溺瘡毒惡疾