卷三十五 戶政十四養民下

)分取一以為經費挹彼注茲則設院自廣又宜分上下二院凡貧民無業者入上院藝成聽其自行謀食願留者聽之下院則收盜竊之徒及犯小罪者藝成三年之後方能聽其自便若再有犯法則更入院三年然後得去下院之制自當比上院稍嚴如周官圜土之法又宜立婦女之院教以婦女所能為之事擇老婦之樸誠材幹者司之又宜立嬰兒之院以收孤子之無視者廢疾之院以收廢疾之無養者皆教以一藝使足自給則天下無坐食之人矣然諸院不能一時俱舉擇其要先行之富室有捐巨資獨造一院者加翎銜以寵異之紳士之辦理得力者亦宜有所[獎](将)勵之然後有所勸勉以中華之人之衆凡敬節育嬰以及建寺施僧之事皆不惜重赀以為之豈恤貧院之舉利益百倍反不肯為之乎特無人為之先故格而不行耳苟名公巨卿有好善者一人倡之百人和之行之十年而民不富足俗不長厚者未之有也 條陳養民事宜疏 文廷式 奏為條陳養民事宜恭折仰祈　聖鑒事竊維國家之設官以為民也然數千年來于理财之道但謀所以取民而不謀所以養民使各盡其一手一足之[力](烈)而國家從而征之稅之于是乎大利不興衆力不集民幾不能自養而國家亦因而患貧時至今日籌之法已窮郵政銀行諸端未易一時措辦有以開源之說進者或疑其迂而遠于事情臣以為為民興利計其效遠者三年近者一年亦可謂神速矣中國地大物博萬裡膏腴西人推為天下第一大富之國而國用匮乏民情困苦如此則養民之道失其傳也五十年來所言西法皆僅枝葉其本皆富國養民而已矣此乃中國三代聖人之古法禮失而求諸野可也法國百年以前上下貧窘後乃興種樹之利嚴伐樹之禁立勸民栽樹之官遂富甲歐洲縱橫四海故英美擅工商之利而法德奧意諸國其大利皆在于農中國自古重農自應以農事為急而農政之要則以開渠種樹為先應請　旨明谕天下各就本省可開之水道固有之利源董勸民間妥籌興辦民力不足官助其成不得故事奉行亦不得藉端苛擾唐人講水利元代重農政史書具在成效昭然至中國現有四大利可以立緻富強者請為我　皇上詳晰言之一曰蠶桑之利禹貢九州島桑土居其七今農桑之利僅存江浙則昔多今少可知矣意大利種桑養蠶垂百餘年而其絲之柔紉潔白終遜中國西人考求始知中國蠶絲冠于各國皆因太湖之水百倍肥腴距湖稍遠者則否故太湖大泊皆宜蠶桑即太湖一隅每歲之利将及萬萬使推之洪澤巢湖鄱陽洞庭以及滇池昆明等湖皆種桑養蠶如太湖之側則數萬萬金之大利已在掌中矣二曰棉花紡織之利近年洋紗洋布銷售中國者歲值六千餘萬金土布之利全為所奪向日西人織布皆用木綿産于美國印度兩處近中國自立紡織各廠始知華綿絲長色白不及洋棉而溫暖堅厚過之然洋棉每石需洋三十餘元華棉則每石十餘元耳故近年洋船回國出口棉花驟增至二千餘萬而江西安徽湖廣江浙各省所出棉花尤稱上品西人考求全地球人數布衣者十人中隻得三人衣綢者十人中不及一人此兩項利源有加無已應請　旨饬下江浙安徽江西湖南湖北雲南各督撫先籌購買桑秧沼洪澤巢湖鄱陽洞庭滇池昆明等湖廣栽種勸谕民間大興蠶利高燥之地植綿花責成本地紳耆詳細開導提設官為維持然後集招商廣立缫絲織布各廠使所出之蠶絲紗布媲美洋工比及三年其收利何止萬萬大利所在人所必趨惟須實力實心不得假手吏胥徒增擾累此大利之在南方者其事至順而易也三曰葡萄釀酒之利北方數省每歲銷洋布四千萬金除羊毛草帽邊值五百萬金外餘無一物可以相抵是歲耗三千五百萬金矣民安得不貧法國有人遊曆北省謂自黃沙以北無地不宜葡萄即奉天一省如能廣種葡萄其利已可敵法蘭西一國因葡萄性喜天寒最宜沙土故也查法國葡萄制酒之利歲合中國銀數九萬萬兩酒值一兩稅亦如之法國歲需全資酒稅近日洋酒華人亦喜飲之每歲入口已千餘萬中國開此利源無此重稅則物美而價必廉即不能奪法國之利而已可杜洋酒之源是為北省之民歲增數千萬金之進矣惟制酒葡萄[其](具)種類與中國異枝多實繁本大略如吳越人之種桑應請　旨饬下出使法國大臣密派專員考求此事購覓佳種雇募西人選購制酒機器來華于直隸山東先行試辦逐漸推行則其事不勞而集矣四曰畜牧之利畜牧為北方大利古有明征非止牛羊供食駝騾負重也西人剪羊毛以織呢羽收駝毳以制絨牛乳之類飲食必需美國之北方遂以此擅無窮之利中國如東三省熱河口外七廳錫金河套及甘肅新疆等處地廣人稀最宜畜牧小民愚昧創始維艱邊帥疆臣又多習故安常不知通變應請　旨饬下出使美國大臣訪訂精于畜牧及織造呢絨毯之人至沿邊相度然後購買機器開辟圍場提派員管理牧政數年以後美利大興矣此二事者為北方絕大利源創辦之時應先令使臣延訂妥人博求良法以立中國富強之基不得敷衍因循贻誤大局俟辦有成效然後将其法行之内地各督撫及邊疆大臣董勸商民一律興辦此利之在北方者其事稍逆而亦非難也以上四事本皆中國舊法雖參用機器兼資人工可養無數貧民即可銷無窮隐患既為闾閰廣生計更為國家增稅厘所謂因利而利百姓足而君足也較之搜骨剔髓剜肉補瘡害中于民而國終受其禍者其優绌勞逸遲速相去何如也惟中國可興之利甚多亦甚易略舉數事以例其餘而大要仍在疆吏得人先集巨赀力除積獘刻刻以養民為念則富國豐财之本計已隐寓其中愚昧之見是否有當謹恭折具陳伏乞　皇上聖鑒謹　奏 勸谕陝甘通省栽種樹木示 陶模 勸谕各屬廣種樹木預弭祲而興地利事照得周禮重虞衡之職孟子論斧斤以時自古體國經野樹藝與農工并重近來東西洋各國無不講求林政為緻富之一策蓋樹木繁滋有六利焉山岡斜倚坡陀回環古時層層有樹根枝盤互連絡百草天然成籬凝留沙土不随雨水而下後世山木伐盡泥沙塞川不獨黃流橫溢雖小川如灞浐諸水亦多淤塞潰決故種樹于山坡可以免沙壓而減水害一利也平原旱地大半荒廢生氣毫無泉源日窒若有密樹則根深抵固能收取山氣互相灌輸由近及遠土漸通故種樹于瘠土可以化為沃引導泉流二利也炎日熏蒸易成旱暵惟樹葉披拂空中能呼吸上下之氣故塞外沙漠無樹不雨終年樹蜜之區恒多時雨衡以格緻之理種樹于曠野可以接洽霄壤調和雨澤三利也赤地童山陰陽隔閡其民多病而弱惟樹木之性收穢氣吐清氣扶匝地潤澤長滋種樹于僻壤荒村可以上迓天和驅疫疠而養民病四利也山峻地寒陰障騰起雨變為雹傷敗嘉禾然雹随風至勢必斜行凡田連阡陌者每隔數畝商同種樹成一長排可以阻風勢而禦冰雹機日奇飛空懸炸各國深知城郭無用皆撤毀垣牆掘溝種樹環繞數重以代堅壁叢林高矗混目迷形測準易乖飛丸多阻可以設險而禦彈五利也安邑種棗富比列侯襄陽收橘歲易多缣試觀貨殖一書大率羨稱千樹與其博锱铢于異地何若話桑麻于故鄉六利也以故中外通人纂富國之策首推樹藝去年禦史華輝奏稱開利源以種植為大端有能增種至五萬株以上者官給獎賞有無故伐樹一株者罰種兩株富民罰錢一千文曾奉部咨通行在案惟小民昧于遠圖每謂樹能害田因噎廢食甚至不能播谷之荒地亦任其廢棄不思酌量種樹以傳無窮之利本部堂目擊其獘心實傷之除通饬各廳州縣遵照辦理外應再通行勸谕凡各屬紳耆鄉民講求樹藝有力者種嘉果美材無力者種尋常易生之樹凡硗确地宜松柏潮地宜椿杞白楊山坡地宜榆槐棗杏之類各就土性辦其所宜除自有地土外能無主官荒各地開種各項樹木者準其報明本管地方官立案作為永業免納糧銀其有主荒地自此次勸谕後應勒令本主随時種植如遲至五年尚未種植者即以無主論有人取以種植者聽勿許舊時地主出而阻撓各該地紳民務須實力講求以興美利毋負本部堂諄諄教誨至意