卷十八 治體六變法下

金設主事亦猶書吏以下第舉人為之師師其意以士人試而不第者為吏優其禮節使可出身其有能事擢為部曹上之所重人自樂就如此則上有僚屬之謀議下資良吏之馳驅牧民之官不勞而治矣此之不為顧乃聽其噎蔽任其斃不察病根自責愈疾豈不謬哉豈不異哉 若夫奔走百司鼓舞豪傑則資格固非所宜得士也曰後來居上汲黯諷其積薪宋臣李沆亦謂不用少年喜事之人固非以資格為治耶曰資格之說可治處常之天下不可治應變之天下可治一統之天下不可治列國并立之天下閉關蒙業無需人才一二老成足供令使年少魁桀可老其才以遺孫子也今日事變急矣強鄰逼矣遏抑既久人才瘵厚貌以求妪言以号猶不應朝拔其尤暮委其政猶不逮乃複限以品秩投之閑散一旦有急其誰赴之且夫舉大事任大政興大利精俶傥促然不懾于衆議則豈不以銳氣可用而才力足以任事乎哉窘以科舉屈以下僚剉以奔走劘以歲月其壯年之雄材偉略與鄉所謂精俶傥不懾衆議之銳氣皆己摧狝蕩夷以至于盡雖有魁磊耆碩憂國如家且将踬仆任途白首郎署幸而跻預樞要則已昏薾頹耄驽鈍不堪嗚呼老其材而才乃敝習之事而事乃墜下固窘矣上亦何所賴哉且夫英後明辟号稱能羅駕天子之英者豈不以爵賞自我足以驅役之而操縱之哉漢武擢霍光金日磾于仆虜之中起衛青霍去病于甿隸之下委以國事屬以兵權用能翦勁匈奴弼輔委裘之治明太祖陟用不測一言稱旨立跻顯宦蕭滋以貢生為大學士曾敏以監生為尚書故士皆銜國士之知奮不顧身以利祿今爵祿未為不尊榮也神明靈淑魁才亦未為乏絕也然格以官階平流而進得邀崇秩則曰緻以日力非上之特拔我也得授達官則曰得于成例非上之能知我也苟得老[壽]富貴固所自有誰複感激圖報縻國士之身以酬衆人之遇哉古者官階簡數遷即可上至公卿故漢之車千秋起家大鴻胪數月即為丞相後漢黃瓊以議郎四遷而至司空以沿及明世官階雖少編檢三階可為大學士以言資格猶未為害也今則官級多密遷轉難入為翰林數十遷乃跻卿貳出為縣令數十年未階督撫雖有曾史之懿行管葛之奇才猶将俯首資格末由自達而庸材下品反以年日深久灼然先用此踸荦之士所以掉頭解體穢朝廷而不顧者也昔崔亮創為停年之制不問賢愚斷以格限人材淪敝拓拔遂亡夫魏之亡也如此漢之興也如彼由斯以談果孰利而孰害孰得而孰失矣詩曰周王壽考遐不作人蘇轼曰能用智名勇功之人則治故欲振國勢必作人才欲作人才必破資格聽其上書試之行事廣為詢遍加抽擢果有異能立授大臣如此則智名勇功之人有不縱萃辇毂奮身而圖報者哉才既得矣而尚憂事之不治哉以弱為強以危為安以亂為治一轉移間而才集事舉夫亦何憚而久不為也 且上之明诏大号睊睊目同目同督誠其臣下曰不曰潔己守法無瞰我利無侵漁我民乎哉然而上以廉求下以貪應若是者何也曰與人以生者乃可得人之死贍人之家者乃可得人之身薄與厚求非所以得廉潔于臣下也中國官吏千數夤緣為奸盤剝小民苞苴昌盛賄托饋遺因恬而不知怪逐利否耳慮非顧行也又其甚者欺上而利之矣侵蝕國帑克扣軍饷粥缺謀差較揣肥瘠主上有急因以為利可謂無行誼之最者也然而沿習為例視若固然其有佼佼自好潔己奉公則已眵眵盱盱詑為奇行上自督撫下至縣令以墨敗者十常八九若夫京官之炭敬部員之印結固昌言不諱可公之大廷廣衆之中者也雖号稱賢者亦固眵然受之而莫之或非矣然繩之國準以古義為污耶為潔耶非古所謂簠簋不饬者耶嗚呼捐廉棄乃至于此等此顱趾等此視息豈獨其獨異人哉則上之道上者非其理故也古者勸士首重[制](重)祿圭田之制詳于孟子庶人之仕祿足代耕法至良也漢世以石為俸厥有定制宣帝用張敞蕭望之之言增天下吏俸十五後漢建武複益官秩故室家無累人懷自勵之心降及隋唐制祿猶厚宋世階品官職封勳差遣皆有俸祿正俸職錢公用職田之外複有衣糧餐錢而複制祠祿以佚老厚恩賞以優賢自秦以來班祿最重是以真仁之世名臣背潔清治行吏治循良遞至有明官俸乃薄一品之祿未及百石而本色折色實得無幾始則以鈔折米十貫而抵一石則石俸乃僅二三十錢矣成化間鈔已極賤一貫僅值錢二三文繼則以布折錢匹布而抵二百貫則石俸乃僅十四五錢矣布一匹亦僅值二三百錢制祿之薄古所未有管子曰倉廪實而知禮節衣食足而知榮辱身且不贍而責以潔身守正烏可得哉我朝之興因明敝制大學士之貴俸乃二百五十金二百五斛米家無九人之食不及周之上農祿無百石之入不及漢之小吏雍正七年始更養廉然中國儀節缛費用滋巨長吏靡其傔役下吏窘于供應區區之數未之足也夫慶典軍役辄有折扣太倉紅粟朽不能食名雖達官實幾不給以此而求其狷介雖鞭策督前斧鋸臨後且不可得而猥欲澄吏治哉西國之任官也分職甚寡給俸甚優别以公費以給應酬土耳其蕪敝之國相臣月俸且一千八百磅撫下吏工資亦月數十金其有越理受賄必與重懲是以事無陋規物無官價人知自愛犯贓污驗之中外稽之往古是非其明效大驗耶人情莫不念室家顧妻子毀家濟國高節不可以責人也上不與厚糈以贍其家彼必私取于下以自奉與其下取以賊民孰若上與以勸吏與其私取以敗公孰若公與以禁私惜此小費滋此大患未見其計之得也量其缺分重其糈秩纾其窘急勵其廉隅則士必争自濯磨約身赴治若患國帑空虛費無[從](重)出則冗濫之員千數百計汰其虛縻并其額祿一舉手而廪費已裕矣語曰正其本萬事理欲正本者則盍于此加之意矣 其本正矣然不清其流仕途猶雜清流之道厥有二端曰停捐納曰嚴保舉古者國有大慶賜民爵級與民同樂非利之也晁錯始為納粟拜爵之說謂爵為上擅出口無窮捐納之風遂為嚆矢名器烏可以假人哉然但與虛爵未之或病也桓靈之世粥及實官吏治秕穢遂屋漢社是固敝政失德足以亡人之家國者矣而議者動曰權宜之計于是操奇計赢易朝為市始則止粥虛銜也浸而粥及實缺矣浸而粥及監司矣浸而粥及科名矣臧仆亡命市儈無賴之人皆得出其赢餘绾符纡[組]揚然與一士大夫齒出粟内錢乘傳行郡此賈子所謂無行之尤者矣人習知夫绾符纡組者之一旦我亦可以得此也于是夷[視](然)官吏于是輕量朝廷于是輕賤功名而污其爵祿爵不足勸吏不足治如是尚可為國哉夫清流之士羞與哙伍鹹自引匿不任國事而民生大計與夫興利除弊之新政遂皆托之亡命無賴之手嗚呼幾何而不為漢季之續也且捐納之說固謂資其款項上濟國用也元世捐一縣丞銜猶需十五萬石仍此貴重猶有所得今則爛羊侯尉其賤如捐一監司未及萬金其于國用無裨萬一夫行此敝政雖厚得重獲已壞朝事而傷國體坐受大害而博此數十萬之數哉中國地廣壤腴物産二十六萬礦産之富冠絕地球誠能開礦墾荒種植畜牧國用百倍猶有餘裕顧乃棄此大利蹈此敝舉是固不可解也無策甚矣至若以人事君固人臣之公義古今之盛事也叔牙舉管仲為上卿蕭何薦曹參為丞相齊遂以霸漢遂以安今之保舉乃為弊薮非循故例則延攬其私人巧宦鑽營真才沉抑故疆臣大吏歲有薦剡然姓氏累牍未嘗有一奇才也甚或得以谀媚謀以賄賂自非數者莫得上聞上欺君上中敗官下郁郁士氣具有覺識具有天性顧乃謀人家國若斯之奸謬哉今天下未為乏才也屬官治内聞見未為逖絕也是宜嚴責大臣妙簡英俊各舉所知推薦非人坐其舉主汰康匏而顯寶鼎退驽蹇而緻絕足庶幾爵賞無濫而國家可得用才之效也事至易行效至易而猶怯于更易是珍馐當前憚于舉箸而日号以求療饑之術烏可得哉 數者具舉宏綱畢張郁噎以通牽制以除才幹以展蕪雜以清魁傑以達大數得矣然既革宿弊宜增善制善制之要首曰商部中國洋貨内流歲漏千裡工藝呰楛上不過問茶絲美利日以寖衰西國商務立為專部商會力有不逮則國家助其推行專意經營故能墟印度而弱我中國今宜别立一部掌以專官合衆講求助[民](命)推布庶能振我絕業塞其漏卮二曰農部西國民有農會國有農部擇種土灌培播刈皆用新法國家督之農官考之蠶務公會究其飼養驗其瘟病以至種植畜牧皆掌之農部以善其事故歐洲農田所植歲計一萬一千九百三十兆兩英人棉花之稅歲入一千二百萬磅俄人西伯利亞種樹之利歲數百萬而美人養蜂之入且敵舊金山之金礦有農部以督核之故利盡而事舉也中國沃壤以歐洲新法所産推之每縣可增銀七十五萬誠能特立專部訓民務農講究新法不及十年富甲諸國矣豈患貧哉三曰學部西國大小學校諸學學堂遍于國内立部司之識字之民十得八九著書之數歲乃二萬中國人寡讀書犷若苗猺識字之數百不得十非[民]之智于西而愚于中也上不設學校以開(開)其智也多立學堂别創學部專官任事重其責成如是而民智不開殆未有也若此者增減得宜利舉弊革立法美善中人之性可以賢中人之質可以智中人之力可以才以行新政何政不舉以興新法何法不張而顧鰓鰓焉慮其事[之]不治哉曰其事重大匪易任也曰變法之本舍是末由日本之強實基于此語曰非常之原黎民懼焉薾罷不振怖為河漢有其舉之易亦反掌若猶懾其艱巨憚于革易而顧仿行一二西法委任一二西人貿然自以為得計何怪其一利未見萬弊叢集千瘡萬孔反贈守舊者以借口哉 治始于鄉說 韓文舉 治心無學為振蕩為污郁為損喪治身無學為轶蕩為夭孽為颠滅治家無學為構責為離貳為淩越治鄉亦猶是也鄉者家之積也國者鄉之積也積水成河積土成山積水成河河自水始山自土始林自[木](本)始國自鄉始家塾黨庠術序由鄉衍之黨正闾[師](帥)裡長由鄉選之禮有鄉飲酒禮有鄉射禮有鄉先生鄉大夫管子有鄉長鄉師鄭人有鄉校王制有鄉士日本鄉塾五萬二千餘所德國學費鄉孩僅繳一辨尼自古迄今自中至外舍鄉莫由焉鈎于鄉而材能可知也部于鄉而善惡可知也按于鄉而德行可知也稽于鄉而藝術可知也是故觀天下者觀國觀國者觀鄉漢之三老啬夫非三代遺法乎自隋設進士而視鄉為贅疣目鄉為丸癰矣自是家與裡離裡與鄉離鄉與國離人不修于家家不修于裡裡不修于鄉鄉不修于國士曰遊士工曰遊工農曰遊農商曰遊商何謂遊士無才行鄉不責之工無技能鄉不責之商無籌算鄉不責之農無常産鄉不責之泛乎無所依浮乎無所泊而鄉與國遂[為](胡)胡越矣然則如何而國與鄉辍屬也管子曰鄉樹之師以遂其學士有鄉師農有鄉師工有鄉師商有鄉[師](學)學士者為鄉士學農者為鄉農學工者為鄉工學商者為鄉商名曰士鄉名曰農鄉名曰工鄉名曰商鄉非遷徙其人為鄉士農工商各有所習久之寖漸成俗遂以是名耳且工必學于士而後貴于鄉農必學于士而後貴于鄉商必學于士而後貴于鄉工而士商而士農而士行無由掩才無由匿自有鄉士鄙樸之鄉文而明自有鄉農菹穢之鄉沃而衍自有鄉