卷十七戶政戶政國債理财

戶政 稽戶口議 小司徒之職乃均土地以稽人民而周知其數意在均其役而已蓋田則稅之身則役之未有稅其身者漢高祖為算賦為後世地丁銀之始民年十五而算口賦二十而傳給徭役是既稅之且役之矣今地丁并于田賦南省徭役亦并于田賦取諸民也簡不可謂非今勝于古于是煙戶門牌則以意造之遂無從周知戶口之數其弊也民輕去其鄉五方雜處逋逃為薮名捕關提十不獲一是謂有利即有弊另議複宗法複鄉職以族人而周知本族人數以鄉董而周知本鄉人數事必不難宜由部頒以照式人與一照鄉董造冊州縣钤印男女一律貴賤一律如淳曰丞相子亦在戍邊之調令藏之若貢單捐照然滋生物故關鄉董出行流寓亦如之老子曰至治之極老死不相往來孟子曰死徙無出鄉在今日已不可行有此一法他鄉可以執禁以譏奸宄遊民庶幾少衰息乎或疑案牍之煩曰蒙諸議所省案牍不知凡幾所增亦僅耳且古法也無可疑也 利農恤商培養元氣片 再治世之道藏富于國不如藏富于民利民即所以裕國有子曰百姓足君孰與不足論似迂遠及觀我朝曆代德政與近年皇太後皇上頒發晉豫辰項東南各省士民無名捐至數十萬不等而後知有子之言為不虛也臣上年道出金陵揚州一帶見該處設有晉豫捐局沿街張貼圖說具述災民之苦設立錢筒任民自投不書名氏俟有成數制備衣糧解往各該省接濟災民固由民情好善亦由我朝深仁厚澤休息生息所緻夫施不望報助國養民得之民間誠不易易然益足見長民者當保民之富富之當藏于民查此項捐皆系出之商民兵燹以來民氣未複商賈之利萬萬不及從前而急公好義尚複如此是誠不可不有以養之且大江南北自城市以至鄉隅人民稀少田土荒蕪所在皆然地方官徒知城市情形并不設法招徕全行開墾即免強舉行而胥吏苛索之弊未除他省客民仍複裹足不前重以言利之徒事事與民争利不知為國養民藏富于民之道民果困窮緩急又将何恃其患有不可勝言者現在捐務既停度支未裕若于常法之外另設加增是不為民間培養元氣即不為朝廷培養元氣也為今之計惟有招徕薄賦以利農寬厘減征以利商勿朘民之生勿奪民之利實為保世滋大第一要圖拟請旨饬令各省封疆大吏督率屬員悉以為國養民為務凡有益于農商者次第舉行農田則設法招徕開墾勿任胥吏勒索厘稅則嚴禁各局流弊勿因捐輸停止額外抽加以外如稍有病民病商之處随時裁損勿使厲民則民生益富民情益善而國本益固矣為此附片具陳是否有當伏乞聖鑒 國債 說國債 今天下之有家者于其盛則财用充足計年所入常有盈餘及其衰則倉廪空虛入不敷出家境窘迫而日用諸費又不能蠲除于是不得不借貸于人以濟困乏此所謂債也然債重則利重利重則益以不支而家遂以破每見近世人家因債務之重為人盤剝利息而不能振基業者比比皆是故當世老成人每以借債與否蔔其家之盛衰蓋未有家富而借債以受重利之困也夫治家與治國同治家既不當借債則治國似亦不當借債乃歐洲諸國号稱富強而其息借商則無國蔑有考西曆一千八百七十一年至七十三年間各國所欠國債總數如西班牙則欠二十六千一百三十七萬五千磅丹麥國則欠一千二百七十四萬七千五百八十九磅會敦倍克國則欠一千五百五十一萬二千磅意大利國則欠三十六千零八十七萬七千四百零七磅英國則欠七十八千四百九十七萬二千一百零三磅奧國則欠三十四千六百九十二萬六千九百零六磅比利時國則欠三千六百九十八萬一千九百六十磅法國則欠七十四千八百七十九萬零八十二磅德國則欠六千七百三十五萬六千八百三十七磅荷國則欠七千八百四十一萬六千一百五十二磅葡萄牙國則欠七千二百八十三萬三千磅俄國則欠三十七千五百萬磅瑞典瑙威國則欠八百五十四萬八千二百六十五磅以錢饷稅相抵或數年還清者或遲至十數年之久而始可還清其詳紀之于九月初五日報而自一千八百七十三年以後各國續借之債不在其内而亦不知數之增與否減與否海外情形不能深悉而亦一時未易稽查惟時務報載德國造冊部具報德國國債謂一千八百七十五年以前德國向無債是年籌借十兆馬克三年後始用盡自是以後歲籌借至一千八百九十五年四月初一日國債總數至于二千九十一兆二十五萬馬克之多而其折扣數目實計一百二十九兆二十三萬三千五百馬克五十其息借之長年四分息者凡四百五十兆馬克三分半息者七百八十兆五十萬馬克三分息者八十五十兆馬克所借國債其中整頓陸軍計費一千二百五十四兆五十萬馬克水師計二百七十八兆七十五萬馬克鐵路及邊防兩項計共費二百六十二兆馬克郵政電線共六十二兆七十五萬馬克開鮑爾鐵路運河計一百五兆二十五萬馬克白蘭門及漢白兩口設立海關所計費五十二兆馬克然皆有實在産業可抵陸軍所建房屋及購田地計估值價九百兆馬克鐵路計估七百兆馬克郵政電信共計三百兆馬克雲泰西于一千八百七十三年後各國之債所考核隻有德國其餘諸國皆莫悉其究竟然由德類推之亦可知其不異曩昔特各國之所以借債皆有實在産業抵如德國之房屋田地鐵路郵政電信等類獲利甚豐所得足償其息不過以所借之債暫墊所用之并非度支告匮而始有事于借債也故歐西各國之借債與中國人之借債名雖同而實則異今我中國以創辦鐵路振興諸事之故向各國借貸其迹與歐洲各國之債無殊然歐西之債多借之于商民故國富而民亦富中國之債不借之商民而借之外國即使所成業可以獲利而年終利息已為外洋所得則我中國沾其餘利當亦無幾矣此又中西國債之别而不能一律論之也至時務報所載謂一千八百七十五年以前德國向無債而九月初五日報則紀一千八百七十一年七十二年後德國已有國債未知何以語出兩歧孰非孰是請問之熟于西國一語與我會審者副領事耳繙譯耳其權已如此之重則駐我畿京之欽使更可知矣嗟乎嗟乎彼欽使也我欽使也彼領事也我領事也何彼之權如是重我之權如是輕耶窮則變變則通欲不變而望其通乎可得乎是所望于秉國鈞者 論中國宜借國債以辨善後 今之倭患平矣當此創钜痛深之時正是發憤為雄之曰苟不力圖振作仍前拘守成法坐視貧弱豈竟倭人外無足患哉今中國償倭巨皆借洋貸此三百兆兩若盡借于洋人總計利銀為數甚巨且所借之洋俱以磅價為準其磅價皆由洋人主持每見借債時磅價故意高擡還債時磅價任情跌落以此觀之吃虧累累立此和約非貧我弱我之明證乎若不變舊法行新政欲謀富強終非易事我國幅員之廣生齒之繁物産之富人才之衆有非他國所可及者惜乎幅員雖廣不知開辟生齒雖繁不知教法物産雖富不知振興人才雖衆不知拔取舉凡築鐵路造兵艦興制造振商務農桑之土絲茶之利驿務電報議院商船開荒田一切富國富民之道置而不問間有行之亦不過舍其本遂其末耳惟日以夤緣賄賂上下相蒙粉飾升平偷安苟且是颠倒妒賢嫉能為務此外則營大置田産左嬌妻右豔妾衣绮羅食參燕俊仆伺于前美婢侍于後叩其緻富之由大率皆上為國蠹下病民生無怪捐班日多賄賂日盛至将亞細亞洲數千年聲名文物之邦變為鄙陋兇殘之國言念及此豈不悲哉為中國計亟宜仿西法借債于我民中國雖允俾台灣于倭此猶九牛之一毛耳其二行省之中生民四百兆此四百兆中能借萬金與國者何止萬人能借千金與國者何止億人能借百金與國者何止兆人能借十金與國者何止十兆人許以二十年清還每百兩每年給息銀六兩先将所借洋債償清然後築鐵路購兵船置軍機設學堂興文教振武備練雄師利國利民之事可可次第舉行借資于此或慮如此钜二十年豈能盡償于民則又有策在我中國礦産之富甲于天下四川雲南安徽廣東山東甘肅湖北湖南等處五金之礦遍地皆是任用得人涓滴歸公其利可倍于本所謂地不愛寶非此之謂欤他如仿紗織布缫絲機器亦可漸次擴充使已失之利權複為我有于是兵精足消息靈通炖倭巢摛倭主複朝鮮收台疆立國威攝藩服絕觊觎俱在此舉惟慎選使才尤為當今之急務我中國之為使臣大都是豪華公子宰輔門生否則占畢小儒詞章華士于外洋語言文字皆非所習惟恃舌人為之居間一切重大事件不能與彼之君若臣抵掌高談欲其折沖于樽俎之上何可得乎降而至于參贊領事則更無論矣欲其知洋情則宜選精通外國文字語言之子弟派往各國遊曆以增其見聞如果精于洋務則派為領事由領事升總領事由總領事升參贊由參贊升欽使如是閱曆已深于外國情形久已娴熟胸中遇有兩國交涉可據公法以争之方可稱職無愧每見報章所載中土會審之案皆惟西官之命是聽不敢措一詞駁矣吾見近日富翁大都觀望似宜用當頭棒喝之法即由各省督撫嚴饬各府州縣屬吏至公無私再加督察孔子雲其身不正雖令不從故樂輸之必自官宦始其餘商民察其平素财有值五萬者則督借五千十萬者則借一萬其有富商由外洋歸來樂于報者準其赴督撫領憑執照安居樂業子子孫孫永為良民考試不禁如是則百萬軍需咄嗟可辨不然吾恐商民設局開者皇皇而報者落落遊移之诮有所難免願與當局諸君商之 論息借商事宜 自來兩國交兵廷臣執簡而陳善策謀士持籌而運良圖凡以宜展國威纾分皇雖在草茅下士有自忘其一得之愚而不能已于言者有客問曰我國自倭奴構釁需饷浩繁凡在臣民果何以舒九重宵旰之憂乎吾聞宋末屋山之役張陸諸臣殉難有白鹇四翼浮于船邊與諸臣同殁時海後諸臣名垂史策而傳者未及白鹇物亦有知能無抱憾茲聞近日高麗大東溝海軍之戰鄧正卿軍門慷慨立功從容盡節持大義于洪濤巨浪中有見而援之者則曰義不獨生