六字課齋卑議下
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知縣章第十
審分各省縣為大、中、小三等。
定大縣知縣正五品，中縣從五品，小縣正六品。
直隸廳州之大者升為府，小者降為縣，與屬縣分屬近府。
散廳州概改為縣，一城二三縣者悉并為一。
分天下為東、西、南．北、中五路［詳見下督撫章］；知縣必用本路人，但避本府。
其在變通之前，南人以知縣分發北路，東人以知縣分發西路，如是等者，照舊任職候補。
凡縣缺出，無論補署均由院司先開合例人員或十名、或五六七八名，照會、谕令該縣議院紳、生指請補署［代理定歸本縣縣丞］。
除民間盡習官話縣分外，所有土話與官話歧異縣分，知縣到任，着延方言師一人；由議院公舉，每日從學土話二點鐘，成而止。
除本管上司外，一切過境人員，無論大小文武，送迎之事一律歸驿曹長，不許知縣親出。
來拜者雖系尊戚．亦不許親答拜；違者降為驿曹長，撤任候舉。
［互見下曹長章］ 每逢寅、午、戌年，着天下知縣，無分實、署，各行疏陳本縣利病，或言職外事，或薦山林隐逸，無疏者革職。
直隸散州既廢，其知州分别改歸知府、同知、知縣班［同知升．與知府同品．縣丞視本縣知縣低半品］。
曹長章第十一 縣胥之首，改為職官，名曰"曹長"。
分戶、農、禮、樂、工、商、兵、刑、驿、外十曹，各設長一，列品正八。
［驿曹長掌送往迎來，外曹長掌與外國人來往、議辦交涉事宜：縣分無外國人，不必設］由議院紳生公舉本縣舉、貢、生員充補；供職有功，分别升用。
在任候補．仍許應試。
曹屬聽其長自擇平民，如今胥吏；其舉、貢、生員願充者聽。
曹長之俸及曹屬工食，由議院就地酌籌。
各縣既設曹長，所有主簿、典史等職概裁；其人員除優升、劣革外，分别改武職，及以曹長、鄉保正候舉。
保甲章第十二 鄉設一正，列品正八［鄉之戶數因地制其多寡．大約每縣分鄉多不過八］，由本鄉公舉舉、貢、生員充補。
百家為保，保設一正，列品正九，由本保公舉賢者充補；不拘舉、貢、生員，本鄉保無其人，聽求之外鄉保。
十家為甲，甲設一首，由保正自擇本甲平民；其舉、貢、生員願充者聽。
曹長、鄉保正皆許坐堂決事。
民間争訟先控于保正，保長不受理，或判不公允，乃控于鄉正；鄉正不受、不公，乃控于曹長；曹長不受、不公，乃控于知縣。
曹長、鄉保正許議院察糾。
曹長、鄉正公文往來稱"移"，于知縣以上稱"申"，于保正稱"劄"；保正于鄉正以上稱"申"；甲首于保正以上稱"禀"；保正以上于甲首稱"谕"。
保正之俸及甲首工食由本鄉保甲酌籌。
議院章第十三 每縣置議院一區，略籌公費存院應用。
令本縣舉戶公舉議紳、議生［先摘出遊惰、無正業之盧，其安分有正業之戶名為"舉戶"，得舉議紳生］。
大縣議紳八名、議生十五名；中縣議紳六名、議生十名；小縣議紳四名、議生六名。
有職銜者稱議紳，無職銜者、舉貢生員皆稱議生。
縣中一切事件，或先由知縣照谕集議，或先由議紳生照禀知縣。
議紳生有所争于知縣，不聽，許通照、通禀大憲。
若被控系小訟牽連，地方官徑行摘出不問；即事情重大，亦不得遽行傳提，須先令阖縣紳衿查複：直之者過半，不問；曲之者過半，然後除其議紳生之名，依常傳提、審究。
議紳生不绐薪水，令開報館、賣新聞紙。
［目前無項建院者，聽先置紳生，緩圖建院］ 狀師章第十四 西國官聽民訟，許兩造各請狀師到堂，實為良法。
蓋險佞者理雖曲而往往言之動聽，拙怯者理雖直而往往詞不達意。
問官非聖人，雖甚明察，能無誤斷。
至邊省僻縣，土音殊異，鄉愚供詞，問官不解，率憑供房譯通。
供胥往往陰受賄囑，變亂供詞以誤問官，其弊甚大。
今宜略效西法：令民不能自作呈狀者，準請士人代作，于狀上填明狀師某；大小各官聽訟，準本狀師到堂助剖，不到者聽，問官不得傳提；曲直既判，曲者得何罪狀，狀師同罪。
其雖不曾到堂，而代人作狀滿十件俱曲者，紳衿詳革，枷号一月；無衣頂者杖一百，枷号一月。
滿五十件俱直者，知縣榜其門，曰"義戶"；一百件者，知府榜其門，三百件者道員榜其門，五百件者兩司榜其門，一千件者巡撫榜其門，二千件者總督榜其門，三千件者請旨旌之。
旌榜後，犯代人作狀滿十件俱曲者，每十件削旌榜一級，削盡複犯，依常懲之。
懲罪章第十五 每縣置懲罪所，男、女各一區。
男所用男吏役，女所用女吏役。
凡不孝不悌、酷姑戾媳、暴夫毒妻、後父後母虐非所生、訟棍地惡肆無忌憚，衆所共指，如是等類者，着甲首以上遞行禀申到縣，查實分别提治，後責取悔過自新切結，釋回交甲首嚴加管束。
倘該釋犯仍前不悛，難以管束．該甲首等即複遞行禀申到縣，查實判發懲罪所，或永锢，或數年數十年；每日官绐鹽粥一頓、水一壺，督作苦工，嚴其程限；不完及苟且塞責者，許監率吏役任意鞭撻，但不得緻死。
每月朔日許親人送錢米等物到所一晤，餘日不許；向受該犯毒虐深者，許于朔日進所毆辱，以快積忿，但不得緻死。
［原件有人眉批：此條卻未可。
］有病許親人延醫診治，在旁料理湯藥。
如無親人照應，官不施醫藥，聽其愈否。
縣祿章第十六 裁知縣俸廉，令議院清核曆年錢糧、稅契、雜項、陋規之入數，肥缺減舊三之一，瘠缺減舊四之一［大數準此．不必過泥］。
明以予之，正其名曰"縣祿"。
民納糧稅及縣祿，均以錢計枚起算。
米納折色縣分，折價由議院議定。
變通之後，知縣有敢于縣祿之外巧立名目浮征、勒折者，錢五百千、米五百石以内，革職發懲罪所五年。
［即發該犯服官縣分懲罪所］過此數者，斬立決，家産悉充公。
勸植章第十七 西國最講種植，以其益甚大也。
今宜加道員職名三字，曰"某道勸植使"，以勸植為正責而兼及其餘。
變通之始，各道先令屬縣議院會議應多植何樹，複饬各縣立辦。
道員以變通後五年為始．每年親巡屬縣一次，沿官路點核樹株，每十裡以一千株為至少之限；不滿者，知縣及農曹長均革職。
倘有風折、水漂、盜燒或伐事情，須議院報上；其有一望蔚然、林木尤盛者，知縣及農曹長均議叙；倘道員不勤不公，許議員徑達督撫查劾。
文武章第十八 文武分職，前明之失，我朝因而未改。
武職久為世所輕，苟非行軍之時，雖有才志，無可稍展，位至提、鎮，猶被文員奴視，非所以鼓舞其精神也。
今縱未能盡去文武之名，宜改提、鎮、協、參為文職，雜用文武出身人員；改提督官名為兵政使，遊擊以下姑仍為武職。
督撫章第十九 分天下為東、西、南、北、中五路，設總督五：東路轄山東、江蘇、安徽、浙江、福建、台灣六省，西路轄山西、陝西、甘肅、新疆四省，南路轄江西、湖南、廣東、廣西、雲南、貴州六省，北路轄直隸、奉天、吉林、黑龍江四省，中路轄河南、湖北、四川、西藏四省；各駐本路适中沖要之地，不與巡撫同城，舊缺概裁。
其舊設總督無巡撫及舊有巡撫今以總督兼管者，悉改為巡撫缺：增巡撫缺四．罷奉、吉、黑龍江将軍及駐藏大臣等改設［互見下籌邊章］。
巡撫理民政，提督理兵政，各專奏，不會同總督。
藩、臬、鎮、協以下，公事不申總督。
總督取有威望者，坐鎮一路，掌察撫、提之稱職與否；每五年一巡轄省，注各撫、提考語入奏；非巡年亦許薦劾。
藩、臬、鎮、協以下，分歸撫、提注考、薦劾。
撫、提以下，除近在千裡以内者外，不許離任遠見新總督。
總督每逢寅、午、戌年，各行特薦山林隐逸之士一名；［薦不止一，聽；非寅、午、戌年而薦，聽；撫、提以下薦所知．聽］無者，記大過一次。
登薦者系某省人，發該省各縣議院複奏；不與過半者，作罷論；與之過半者，天子仿古法，行特征禮起之。
不肯起者，欽賜"先生"、"處士"名号，得與京外極品官抗禮。
所在知縣，每月朔日親拜其門，免其賦役，刊其著述。
總督、撫、提相往來，仍用敵體禮。
正名章第二十 省、府、縣之名皆應切附其境内山川，或古國号、或先哲姓字、或今時物産，使學者、官者察名而曉險要、明水利、慕聖賢、知物産；挈領提綱，由略考詳，正名之益，殆不勝言。
今切附者甚少。
姑以省言之：如吉林應改名長白，直隸應改河北，安徽應改
定大縣知縣正五品，中縣從五品，小縣正六品。
直隸廳州之大者升為府，小者降為縣，與屬縣分屬近府。
散廳州概改為縣，一城二三縣者悉并為一。
分天下為東、西、南．北、中五路［詳見下督撫章］；知縣必用本路人，但避本府。
其在變通之前，南人以知縣分發北路，東人以知縣分發西路，如是等者，照舊任職候補。
凡縣缺出，無論補署均由院司先開合例人員或十名、或五六七八名，照會、谕令該縣議院紳、生指請補署［代理定歸本縣縣丞］。
除民間盡習官話縣分外，所有土話與官話歧異縣分，知縣到任，着延方言師一人；由議院公舉，每日從學土話二點鐘，成而止。
除本管上司外，一切過境人員，無論大小文武，送迎之事一律歸驿曹長，不許知縣親出。
來拜者雖系尊戚．亦不許親答拜；違者降為驿曹長，撤任候舉。
［互見下曹長章］ 每逢寅、午、戌年，着天下知縣，無分實、署，各行疏陳本縣利病，或言職外事，或薦山林隐逸，無疏者革職。
直隸散州既廢，其知州分别改歸知府、同知、知縣班［同知升．與知府同品．縣丞視本縣知縣低半品］。
曹長章第十一 縣胥之首，改為職官，名曰"曹長"。
分戶、農、禮、樂、工、商、兵、刑、驿、外十曹，各設長一，列品正八。
［驿曹長掌送往迎來，外曹長掌與外國人來往、議辦交涉事宜：縣分無外國人，不必設］由議院紳生公舉本縣舉、貢、生員充補；供職有功，分别升用。
在任候補．仍許應試。
曹屬聽其長自擇平民，如今胥吏；其舉、貢、生員願充者聽。
曹長之俸及曹屬工食，由議院就地酌籌。
各縣既設曹長，所有主簿、典史等職概裁；其人員除優升、劣革外，分别改武職，及以曹長、鄉保正候舉。
保甲章第十二 鄉設一正，列品正八［鄉之戶數因地制其多寡．大約每縣分鄉多不過八］，由本鄉公舉舉、貢、生員充補。
百家為保，保設一正，列品正九，由本保公舉賢者充補；不拘舉、貢、生員，本鄉保無其人，聽求之外鄉保。
十家為甲，甲設一首，由保正自擇本甲平民；其舉、貢、生員願充者聽。
曹長、鄉保正皆許坐堂決事。
民間争訟先控于保正，保長不受理，或判不公允，乃控于鄉正；鄉正不受、不公，乃控于曹長；曹長不受、不公，乃控于知縣。
曹長、鄉保正許議院察糾。
曹長、鄉正公文往來稱"移"，于知縣以上稱"申"，于保正稱"劄"；保正于鄉正以上稱"申"；甲首于保正以上稱"禀"；保正以上于甲首稱"谕"。
保正之俸及甲首工食由本鄉保甲酌籌。
議院章第十三 每縣置議院一區，略籌公費存院應用。
令本縣舉戶公舉議紳、議生［先摘出遊惰、無正業之盧，其安分有正業之戶名為"舉戶"，得舉議紳生］。
大縣議紳八名、議生十五名；中縣議紳六名、議生十名；小縣議紳四名、議生六名。
有職銜者稱議紳，無職銜者、舉貢生員皆稱議生。
縣中一切事件，或先由知縣照谕集議，或先由議紳生照禀知縣。
議紳生有所争于知縣，不聽，許通照、通禀大憲。
若被控系小訟牽連，地方官徑行摘出不問；即事情重大，亦不得遽行傳提，須先令阖縣紳衿查複：直之者過半，不問；曲之者過半，然後除其議紳生之名，依常傳提、審究。
議紳生不绐薪水，令開報館、賣新聞紙。
［目前無項建院者，聽先置紳生，緩圖建院］ 狀師章第十四 西國官聽民訟，許兩造各請狀師到堂，實為良法。
蓋險佞者理雖曲而往往言之動聽，拙怯者理雖直而往往詞不達意。
問官非聖人，雖甚明察，能無誤斷。
至邊省僻縣，土音殊異，鄉愚供詞，問官不解，率憑供房譯通。
供胥往往陰受賄囑，變亂供詞以誤問官，其弊甚大。
今宜略效西法：令民不能自作呈狀者，準請士人代作，于狀上填明狀師某；大小各官聽訟，準本狀師到堂助剖，不到者聽，問官不得傳提；曲直既判，曲者得何罪狀，狀師同罪。
其雖不曾到堂，而代人作狀滿十件俱曲者，紳衿詳革，枷号一月；無衣頂者杖一百，枷号一月。
滿五十件俱直者，知縣榜其門，曰"義戶"；一百件者，知府榜其門，三百件者道員榜其門，五百件者兩司榜其門，一千件者巡撫榜其門，二千件者總督榜其門，三千件者請旨旌之。
旌榜後，犯代人作狀滿十件俱曲者，每十件削旌榜一級，削盡複犯，依常懲之。
懲罪章第十五 每縣置懲罪所，男、女各一區。
男所用男吏役，女所用女吏役。
凡不孝不悌、酷姑戾媳、暴夫毒妻、後父後母虐非所生、訟棍地惡肆無忌憚，衆所共指，如是等類者，着甲首以上遞行禀申到縣，查實分别提治，後責取悔過自新切結，釋回交甲首嚴加管束。
倘該釋犯仍前不悛，難以管束．該甲首等即複遞行禀申到縣，查實判發懲罪所，或永锢，或數年數十年；每日官绐鹽粥一頓、水一壺，督作苦工，嚴其程限；不完及苟且塞責者，許監率吏役任意鞭撻，但不得緻死。
每月朔日許親人送錢米等物到所一晤，餘日不許；向受該犯毒虐深者，許于朔日進所毆辱，以快積忿，但不得緻死。
［原件有人眉批：此條卻未可。
］有病許親人延醫診治，在旁料理湯藥。
如無親人照應，官不施醫藥，聽其愈否。
縣祿章第十六 裁知縣俸廉，令議院清核曆年錢糧、稅契、雜項、陋規之入數，肥缺減舊三之一，瘠缺減舊四之一［大數準此．不必過泥］。
明以予之，正其名曰"縣祿"。
民納糧稅及縣祿，均以錢計枚起算。
米納折色縣分，折價由議院議定。
變通之後，知縣有敢于縣祿之外巧立名目浮征、勒折者，錢五百千、米五百石以内，革職發懲罪所五年。
［即發該犯服官縣分懲罪所］過此數者，斬立決，家産悉充公。
勸植章第十七 西國最講種植，以其益甚大也。
今宜加道員職名三字，曰"某道勸植使"，以勸植為正責而兼及其餘。
變通之始，各道先令屬縣議院會議應多植何樹，複饬各縣立辦。
道員以變通後五年為始．每年親巡屬縣一次，沿官路點核樹株，每十裡以一千株為至少之限；不滿者，知縣及農曹長均革職。
倘有風折、水漂、盜燒或伐事情，須議院報上；其有一望蔚然、林木尤盛者，知縣及農曹長均議叙；倘道員不勤不公，許議員徑達督撫查劾。
文武章第十八 文武分職，前明之失，我朝因而未改。
武職久為世所輕，苟非行軍之時，雖有才志，無可稍展，位至提、鎮，猶被文員奴視，非所以鼓舞其精神也。
今縱未能盡去文武之名，宜改提、鎮、協、參為文職，雜用文武出身人員；改提督官名為兵政使，遊擊以下姑仍為武職。
督撫章第十九 分天下為東、西、南、北、中五路，設總督五：東路轄山東、江蘇、安徽、浙江、福建、台灣六省，西路轄山西、陝西、甘肅、新疆四省，南路轄江西、湖南、廣東、廣西、雲南、貴州六省，北路轄直隸、奉天、吉林、黑龍江四省，中路轄河南、湖北、四川、西藏四省；各駐本路适中沖要之地，不與巡撫同城，舊缺概裁。
其舊設總督無巡撫及舊有巡撫今以總督兼管者，悉改為巡撫缺：增巡撫缺四．罷奉、吉、黑龍江将軍及駐藏大臣等改設［互見下籌邊章］。
巡撫理民政，提督理兵政，各專奏，不會同總督。
藩、臬、鎮、協以下，公事不申總督。
總督取有威望者，坐鎮一路，掌察撫、提之稱職與否；每五年一巡轄省，注各撫、提考語入奏；非巡年亦許薦劾。
藩、臬、鎮、協以下，分歸撫、提注考、薦劾。
撫、提以下，除近在千裡以内者外，不許離任遠見新總督。
總督每逢寅、午、戌年，各行特薦山林隐逸之士一名；［薦不止一，聽；非寅、午、戌年而薦，聽；撫、提以下薦所知．聽］無者，記大過一次。
登薦者系某省人，發該省各縣議院複奏；不與過半者，作罷論；與之過半者，天子仿古法，行特征禮起之。
不肯起者，欽賜"先生"、"處士"名号，得與京外極品官抗禮。
所在知縣，每月朔日親拜其門，免其賦役，刊其著述。
總督、撫、提相往來，仍用敵體禮。
正名章第二十 省、府、縣之名皆應切附其境内山川，或古國号、或先哲姓字、或今時物産，使學者、官者察名而曉險要、明水利、慕聖賢、知物産；挈領提綱，由略考詳，正名之益，殆不勝言。
今切附者甚少。
姑以省言之：如吉林應改名長白，直隸應改河北，安徽應改
