序

我很早以前，就想寫一部中國政治制度史。

    一則我認為政治乃文化體系中一要目。

    尤其如中國，其文化精神偏重在人文界。

    更其是儒家的抱負，一向着重修齊治平。

    要研究中國傳統文化，絕不該忽略中國傳統政治。

    辛亥前後，由于革命宣傳，把秦以後政治傳統，用專制黑暗四字一筆抹殺。

    因于對傳統政治之忽視，而加深了對傳統文化之誤解。

    我們若要平心客觀地來檢讨中國文化，自該檢讨傳統政治，這是我想寫中國政治制度史之第一因。

    再則我認為政治制度，必然得自根自生。

    縱使有些可以從國外移來，也必然先與其本國傳統，有一番融合媾通，才能真實發生相當的作用。

    否則無生命的政治，無配合的制度，決然無法長成。

    換言之，制度必須與人事相配合。

    辛亥前後，人人言變法，人人言革命，太重視了制度，好像隻要建立制度，一切人事自會随制度而轉變。

    因此隻想把外國現成制度，模仿抄襲。

    甚至不惜摧殘人事來遷就制度。

    在新文化運動時期，一面高唱民主，一面痛斥舊傳統，舊文化。

    我們試問是否民主政治可以全不與此一民族之文化傳統有關聯，而隻經幾個人的提倡，便可安裝得上呢？而且制度是死的，人事是活的，死的制度絕不能完全配合上活的人事。

    就曆史經驗論，任何一制度，絕不能有利而無弊。

    任何一制度，亦絕不能曆久而不變。

    曆史上一切以往制度俱如是，當前的現實制度，也何嘗不如是。

    我們若不着重本身人事，專求模仿别人制度，結果别人制度，勢必追随他們