十八 瓜分危局
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殖民地的戰争。
在資本主義列強分割中國的盛宴中，它成了一個遲到者。
但它不甘心處于向隅不問的地位，因而提出了所謂“門戶開放”政策。
“門戶開放”政策，是十九世紀末資本主義列強激烈争奪中國的産物，也是幾十年來美國大資産階級不斷追求侵華權益的适時政策。
從1840年以來，資本主義列強每一個重大的侵華行動，幾乎都與美國有關系；列強所攫取的每一項重大的侵華權益，也幾乎都有美國一份。
十九世紀中葉，美國軍事力量在各資本主義強國中，還是薄弱的。
1880年，美國海軍力量僅居全世界的第十三位。
由于曆史上的原因，使得美國長時期主要采取步英國的後塵，利用片面的“最惠國待遇”來掠奪中國。
然而到了十九世紀九十年代，情況開始發生變化。
這時美國的工業已躍居世界第一位，總産值相當于歐洲各國總和的一半左右。
美國資産階級通過雄厚的經濟實力稱霸世界的野心，随着經濟上的飛速發展而膨脹起來。
美國一家很有影響的雜志《鐵時代》誇耀說，世界上“沒有一個國家比美國更适宜在将來成為世界的工廠”。
美國壟斷資本的喉舌《商報》，提出“美國不能再繼續作為西半球的孤立國家”的呼籲。
當時在歐洲，各國機器工業已普遍發展，關稅壁壘高築，因此，幅員遼闊而經濟極端落後的中國，更加成了“美國經營企業、工業和投資的最有出息的場所”。
事實上，美國的資本家也确實在迅速向中國擴張。
十九世紀的最後十年間，美國對華的商品傾銷，已上升到一千四百四十九萬多元；甲午戰争後五年間，美國資本在中國開設了八十一家工廠，總投資一千七百五十萬美元。
已擁有全世界首屈一指的經濟實力，并且對打開中國市場有強烈欲望的美國，再也不安于扮演英國政策追随者的角色，也不滿足于“均沾”别國所取得的在華特權了。
1898年春，美國兼并了夏威夷。
接着，又打敗西班牙，占據菲律賓群島。
美國終于完成了通往亞洲和中國的第一步。
這時，資本主義列強俄、英、法、德、日等國，已經強占中國沿海的一些最優良的港口，劃分了各自的“勢力範圍”，美國要在中國奪得一塊獨占性的“勢力範圍”，則已太遲了。
擺在美國政府面前的，隻有兩個方案可供選擇：要麼同俄、英、法、德、日等國合作，結成共同掠奪中國的利害關系；要麼同其他列強對峙。
可是，這時的美國武裝力量尚相對弱小，想要同各國對抗，以武力來擠進瓜分中國的行列，是完全不可能的。
于是，在占領菲律賓後不久，美國總統麥金萊（W．Mckinley）就聲稱美國“絕不在東方尋求一點非共同的利益”，而僅僅“要求門戶開放”。
1899年，“門戶開放”終于作為美國對中國的一項所謂“新政策”，而提出來了。
1899年9月至11月間，美國國務卿海·約翰（HayJohn）先後訓令美國駐英、德、俄、日、意、法等國的使節，征詢各駐在國政府的意見，請各該國對美國提出的一份宣言作出承諾。
這份宣言的内容，有下列三個方面：一是互不幹涉各國在中國的一切勢力範圍或租借地内的任何既得利益。
二是各國運往上述勢力範圍内一切口岸的貨物，一律适用目前的中國稅則，稅款由中國政府照章征收。
三是各國對于往來于上述勢力範圍内任何口岸的船隻，不得征收高于本國船舶的港口稅；在它的勢力範圍内所修築、控制或管理的鐵路線上，對他國貨物不得征收高于本國同等裡程、同類貨物的運費。
這就是美國最初的“門戶開放”政策的基本内容。
這些建議提出以後，列強從各自的侵華利益出發，相繼表示同意。
最早複文表示有保留地接受這項建議的，是英國。
長期以來，英國占有最廣泛的在華權益，但是到十九世紀末，它在中國的地位已經受到俄、法、德、日的損害。
特别是沙俄，不僅控制中國的東北和蒙古，而且觊觎華北，從而給英國的利益造成巨大威脅。
“門戶開放”政策使英國能夠借以維護既得的在華利益，也為英國提供了一個和美國協同行動反對俄國的良好基礎。
這樣，英國在1899年9月底和11月底，兩次複照美國，并且在第二次照會中，明确答複，如果有關各國發表同樣聲明，英國則拟照美國政府要求的内容，發表聲明。
日本在三國幹涉還遼以後，同沙俄的利害沖突很激烈；相反，它同美國的關系一直比較親密。
更重要的是，日本在甲午戰争以後，正在利用從中國勒索的巨額賠款，加強自己的力量，在朝鮮和中國台灣的地位也有待于鞏固。
如果中國“門戶開放”，日本就可以比較容易地向中國特别是中國東北地區，伸張其勢力。
因此，1899年12月下旬，日本政府表示了接受這項建議的意向。
意大利以最幹脆的語言，無保留地表示贊同“門戶開放”政策。
它在中國沒有取得自己的勢力範圍，“門戶開放”正好幫助它取得想要而未能實現的侵華利益。
德、法兩國接受“門戶開放”原則，是想利用它插足英國的勢力範圍。
德國不僅聲明對“門戶開放”沒有異議，而且還說德國在遠東的政策，事實上就是門戶開放的政策。
法國則聲明，希望享有中國全境内的“平等待遇”。
最不樂意接受“門戶開放”原則的是沙俄。
在列強中，俄國經濟實力最為薄弱，無力以經濟的手段同其他強國競争，因此遲遲不表示贊同。
最後在其他有關國家都先後以不同形式表示同意的情況下，俄國才勉強同意接受。
1900年7月，在俄、日等八國聯軍侵入中國鎮壓義和團的時候，美國政府又一次向各國發出照會，除了重申上年“門戶開放”的基本精神之外，又針對當時國際上瓜分中國的輿論，增加了一項内容，即要“尋求”一種“解決”中國局勢的辦法，以“保持中國的領土與行政完整”。
這個照會，就是通常所說的第二次“門戶開放”的照會。
其主要目的就是要使中國成為一個完整的、穩定的世界市場。
這正是美國這個躍居世界首位的工業大國的利益所在。
美國兩次提出“門戶開放”政策的基本内容，構成了進入二十世紀以後的多屆美國政府不斷重申的一項“大政策”。
十九世紀末，正當歐洲各強國和日本為争奪在華利益而矛盾重重的時候，“門戶開放”政策給各國提供了一個共同的妥協方案。
列強相繼接受這一政策之後，客觀上使它們采取瓜分中國的任何舉動，都有可能受到某種牽制。
資本主義列強勢力之間，也保持了一段時間的暫時平衡。
在資本主義列強分割中國的盛宴中，它成了一個遲到者。
但它不甘心處于向隅不問的地位，因而提出了所謂“門戶開放”政策。
“門戶開放”政策，是十九世紀末資本主義列強激烈争奪中國的産物，也是幾十年來美國大資産階級不斷追求侵華權益的适時政策。
從1840年以來，資本主義列強每一個重大的侵華行動，幾乎都與美國有關系；列強所攫取的每一項重大的侵華權益，也幾乎都有美國一份。
十九世紀中葉，美國軍事力量在各資本主義強國中，還是薄弱的。
1880年，美國海軍力量僅居全世界的第十三位。
由于曆史上的原因，使得美國長時期主要采取步英國的後塵，利用片面的“最惠國待遇”來掠奪中國。
然而到了十九世紀九十年代，情況開始發生變化。
這時美國的工業已躍居世界第一位，總産值相當于歐洲各國總和的一半左右。
美國資産階級通過雄厚的經濟實力稱霸世界的野心，随着經濟上的飛速發展而膨脹起來。
美國一家很有影響的雜志《鐵時代》誇耀說，世界上“沒有一個國家比美國更适宜在将來成為世界的工廠”。
美國壟斷資本的喉舌《商報》，提出“美國不能再繼續作為西半球的孤立國家”的呼籲。
當時在歐洲，各國機器工業已普遍發展，關稅壁壘高築，因此，幅員遼闊而經濟極端落後的中國，更加成了“美國經營企業、工業和投資的最有出息的場所”。
事實上，美國的資本家也确實在迅速向中國擴張。
十九世紀的最後十年間，美國對華的商品傾銷，已上升到一千四百四十九萬多元；甲午戰争後五年間，美國資本在中國開設了八十一家工廠，總投資一千七百五十萬美元。
已擁有全世界首屈一指的經濟實力，并且對打開中國市場有強烈欲望的美國，再也不安于扮演英國政策追随者的角色，也不滿足于“均沾”别國所取得的在華特權了。
1898年春，美國兼并了夏威夷。
接着，又打敗西班牙，占據菲律賓群島。
美國終于完成了通往亞洲和中國的第一步。
這時，資本主義列強俄、英、法、德、日等國，已經強占中國沿海的一些最優良的港口，劃分了各自的“勢力範圍”，美國要在中國奪得一塊獨占性的“勢力範圍”，則已太遲了。
擺在美國政府面前的，隻有兩個方案可供選擇：要麼同俄、英、法、德、日等國合作，結成共同掠奪中國的利害關系；要麼同其他列強對峙。
可是，這時的美國武裝力量尚相對弱小，想要同各國對抗，以武力來擠進瓜分中國的行列，是完全不可能的。
于是，在占領菲律賓後不久，美國總統麥金萊（W．Mckinley）就聲稱美國“絕不在東方尋求一點非共同的利益”，而僅僅“要求門戶開放”。
1899年，“門戶開放”終于作為美國對中國的一項所謂“新政策”，而提出來了。
1899年9月至11月間，美國國務卿海·約翰（HayJohn）先後訓令美國駐英、德、俄、日、意、法等國的使節，征詢各駐在國政府的意見，請各該國對美國提出的一份宣言作出承諾。
這份宣言的内容，有下列三個方面：一是互不幹涉各國在中國的一切勢力範圍或租借地内的任何既得利益。
二是各國運往上述勢力範圍内一切口岸的貨物，一律适用目前的中國稅則，稅款由中國政府照章征收。
三是各國對于往來于上述勢力範圍内任何口岸的船隻，不得征收高于本國船舶的港口稅；在它的勢力範圍内所修築、控制或管理的鐵路線上，對他國貨物不得征收高于本國同等裡程、同類貨物的運費。
這就是美國最初的“門戶開放”政策的基本内容。
這些建議提出以後，列強從各自的侵華利益出發，相繼表示同意。
最早複文表示有保留地接受這項建議的，是英國。
長期以來，英國占有最廣泛的在華權益，但是到十九世紀末，它在中國的地位已經受到俄、法、德、日的損害。
特别是沙俄，不僅控制中國的東北和蒙古，而且觊觎華北，從而給英國的利益造成巨大威脅。
“門戶開放”政策使英國能夠借以維護既得的在華利益，也為英國提供了一個和美國協同行動反對俄國的良好基礎。
這樣，英國在1899年9月底和11月底，兩次複照美國，并且在第二次照會中，明确答複，如果有關各國發表同樣聲明，英國則拟照美國政府要求的内容，發表聲明。
日本在三國幹涉還遼以後，同沙俄的利害沖突很激烈；相反，它同美國的關系一直比較親密。
更重要的是，日本在甲午戰争以後，正在利用從中國勒索的巨額賠款，加強自己的力量，在朝鮮和中國台灣的地位也有待于鞏固。
如果中國“門戶開放”，日本就可以比較容易地向中國特别是中國東北地區，伸張其勢力。
因此，1899年12月下旬，日本政府表示了接受這項建議的意向。
意大利以最幹脆的語言，無保留地表示贊同“門戶開放”政策。
它在中國沒有取得自己的勢力範圍，“門戶開放”正好幫助它取得想要而未能實現的侵華利益。
德、法兩國接受“門戶開放”原則，是想利用它插足英國的勢力範圍。
德國不僅聲明對“門戶開放”沒有異議，而且還說德國在遠東的政策，事實上就是門戶開放的政策。
法國則聲明，希望享有中國全境内的“平等待遇”。
最不樂意接受“門戶開放”原則的是沙俄。
在列強中，俄國經濟實力最為薄弱，無力以經濟的手段同其他強國競争，因此遲遲不表示贊同。
最後在其他有關國家都先後以不同形式表示同意的情況下，俄國才勉強同意接受。
1900年7月，在俄、日等八國聯軍侵入中國鎮壓義和團的時候，美國政府又一次向各國發出照會，除了重申上年“門戶開放”的基本精神之外，又針對當時國際上瓜分中國的輿論，增加了一項内容，即要“尋求”一種“解決”中國局勢的辦法，以“保持中國的領土與行政完整”。
這個照會，就是通常所說的第二次“門戶開放”的照會。
其主要目的就是要使中國成為一個完整的、穩定的世界市場。
這正是美國這個躍居世界首位的工業大國的利益所在。
美國兩次提出“門戶開放”政策的基本内容，構成了進入二十世紀以後的多屆美國政府不斷重申的一項“大政策”。
十九世紀末，正當歐洲各強國和日本為争奪在華利益而矛盾重重的時候，“門戶開放”政策給各國提供了一個共同的妥協方案。
列強相繼接受這一政策之後，客觀上使它們采取瓜分中國的任何舉動，都有可能受到某種牽制。
資本主義列強勢力之間，也保持了一段時間的暫時平衡。
