第六編 元代

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省十一,曰嶺北(外蒙古)、遼陽(東北三省及韓國北部)、河南江北、陝西、四川、甘肅、雲南、江浙、江西、湖廣、征東(韓國南部)。

    而今河北、山東,西及内蒙古則稱為腹裡,直轄于中央之中書省。

     中書省直轄腹裡三,路二十九,州八。

    行省各轄路一,府一,州各若幹(河南、陝西、江浙、湖廣),府州或有或無(遼陽、四川無州,甘肅、江西無府),偶有轄軍者,而嶺北、征東之制極簡是特例也。

     路轄錄事司一、縣若幹,又領屬府、屬州各若幹。

    屬州幾恒有,屬府則常無。

    錄事司者凡路之治所皆有之,掌城中民戶,民戶特少者不置。

    而杭州路先置四司,為左右兩司,是特例。

    蓋杭州為南宋國都,民戶特多也。

    上都則為警巡院,大都有左右兩院。

     府及屬府皆轄縣,且有倚郭縣,故府及屬府皆非最低級之行政區,而亦有領屬州。

    屬州又有領縣者,然不常見。

    腹裡之屬府亦有此類情形(上都路之順甯府),尤為特例。

     唐、宋之州皆有倚郭縣,州官不親民事。

    至元,州及屬州有三種情形:一為最低級行政區,不别領縣;二為最低級行政區而别領少數縣;三為轄縣,且有倚郭縣,但以州官兼領之,則州雖非最低級行政區而官實親民。

    觀此三種情形,元代州之名雖同唐、宋而實縣之比耳。

     省多分道,置宣慰司,共十七道。

    蓋各省地區廣闊、其距省治較遠之區,則分道置宣慰使司,以為省與本道所屬之路、府、州間轉達機關。

    如江浙行省之杭州路,而置浙東、福建兩宣慰司,其浙江以西則不置也。

    湖南、四川、雲南諸省又置安撫、宣撫諸司,以統蠻夷。

    其地位則比于路,或亦統路、府、州。

    元代地方行政區劃組織大略如此。

    中書省及行省又或置分省,非經制也。

     行禦史台有二:曰江南、曰陝西,亦稱南台、西台。

    元初承宋置諸道提刑按察司兼勸農事。

    世祖末改為肅政廉訪司,共二十二道。

    内道八,直隸于禦史台;江南十道,隸屬于南台;陝西四道,隸屬于西台,分察諸省、路之行政。

    元代地方行政區劃、行政系統與監察機構甚複雜,茲圖示如次: 詳觀此圖,再就《地理志》統計其數字:為路一百八十五;府之隸于省者二十二,隸于路者十一;州之隸于省者六十二,隸于路者三百一十;縣之隸于路者五百九十,隸于省轄之府州者九十八,隸于路轄之屬府屬州者四百二十五;路領之錄事司一百零三。

    縣與錄事司為最低級之行政單位,州大半亦然。

    故元之地方行政區劃與組織雖極複雜,但大體言之,要為省、路(府、州)、縣(州、司)三級制,偶參以四級、二級耳。

     元初,行省皆以中書省官出領其事。

    後别置官,有丞相一員,平章事二員,右左丞各一員,參知政事二員,略如中書省之制。

    丞相不常置,各以平章事為長官。

    其屬有檢校、照磨、理問等所。

    宣慰司分道掌軍民之務,行省有政令,則布于下;下有所請,則轉達于省,又或兼管茶鹽等有關财政諸務。

    司置使三員,同知、副使各一員,亦有經曆、照磨之屬。

    宣撫司、安撫司置官與宣慰司略同,而使上各置達魯花赤一員。

    此外,省級之行政機關有儒學提舉司,提舉、副提舉各一員,統諸路、府、州、縣學校;而江浙、湖廣、江西又各置蒙古提舉學校官,河南、江浙、江西、湖廣、陝西各置官醫提舉司。

    東南鹽茶财富之區,又或置專司,隸于省,以掌之。

     元代地方行政組織系統圖 諸路總管府置達魯花赤及總管各一員,并三品。

    其佐有同知、治中、判官、推官等員。

    其屬有儒學、蒙古、醫學諸教授及司獄、平準、織染、府倉、稅務、藥局等職。

     府置達魯花赤一員,知府或府尹一員,秩皆四品。

    佐官有同知、判官等員。

     州置達魯花赤一員,州尹或知州一員,秩皆從四品至五品;佐官與府同。

     縣置達魯花赤及尹各一員,秩皆六品。

    又置丞、簿、尉各一人,典史二人。

    中縣以下不置丞。

    州縣皆分區置巡檢司。

     錄事司為元之特制,先置司候、判官之職,後置達魯花赤、判官、典史各一員,以判官兼司候之任。

    兩都警巡院之制稍崇。

     自司路以下,皆以達魯花赤為真正首長,以蒙古人為之,參用色目人。

     禦史兩行台置官略如中央之禦史台,有禦史若幹人,大夫為之長。

    肅政廉訪司各置廉訪使、副使各二員,佥事四員,亦有經曆、照磨之屬。

     第四章 科舉與用人 一、科舉 遼亦有科舉制,多分為詩賦、經義兩科。

    聖宗時隻以詞賦、法律取士,詞賦為正科,法律為雜科。

    考試程序,有鄉試、府試、省試。

    鄉試及格曰鄉薦,府試及格曰府解,省試及格曰及第。

    開科時間不一定,或每年