嘉祐集卷一 幾策一首
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郡縣，聚為京師，守令無大權柄，伸縮進退無不在我，其勢為強。
然方其成、康在上，諸侯無大小莫不臣伏，弱之勢未見于外。
及其後世失德，而諸侯禽奔獸遁，各固其國以相侵攘，而其上之人卒不悟，區區守姑息之道而望其能以制服強國，是謂以弱政濟弱勢，故周之天下卒斃于弱。
秦自孝公，其勢固已??焉日趨于強大，及其子孫已并天下，而亦不悟，專任法制以斬撻平民。
是謂以強政濟強勢，故秦之天下卒斃于強。
周拘于惠而不知權，秦勇于威而不知本，二者皆不審天下之勢也。
吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉運使，以大系小，系牽繩聯，總合于上。
雖其地在萬裡外，方數千裡，擁兵百萬，而天子一呼于殿陛間，三尺豎子馳傳捧诏，召而歸之京師，則解印趨走，惟恐不及。
如此之勢，秦之所恃以強之勢也。
勢強矣，然天下之病，常病于弱。
噫！有可強之勢如秦而反陷于弱者，何也？習于惠而怯于威也，惠太甚而威不勝也。
夫其所以習于惠而惠太甚者，賞數而加于無功也；怯于威而威不勝者，刑弛而兵不振也。
由賞與刑與兵之不得其道，是以有弱之實著于外焉。
何謂弱之實？曰官吏曠惰，職廢不舉，而敗官之罰不加嚴也；多贖數赦，不問有罪，而典刑之禁不能行也；冗兵驕狂，負力幸賞，而維持姑息之恩不敢節也；将帥覆軍，匹馬不返，而敗軍之責不加重也；羌人強盛，陵壓中國，而邀金缯、增币帛之恥不為怒也。
若此類者，大弱之實也。
久而不治，則又将有大于此，而遂浸微浸消，釋然而潰，以至于不可救止者乘之矣。
然愚以為弱在于政，不在于勢，是謂以弱政敗強勢。
今夫一與輿薪之火，衆人之所憚而不敢犯者也，舉而投之河，則何熱之能為？是以負強秦之勢，而溺于弱周之弊，而天下不知其強焉者以此也。
雖然，政之弱，非若勢弱之難治也。
借如弱周之勢，必變易其諸侯，而後強可能也。
天下之諸侯固未易變易，此又非一日之故也。
若夫弱政，則用威而已矣，可以朝改而夕定也。
夫齊，古之強國也，而威王又齊之賢王也。
當其即位，委政不治，諸侯并侵，而人不知其國之為強國也。
一旦發怒，裂萬家
然方其成、康在上，諸侯無大小莫不臣伏，弱之勢未見于外。
及其後世失德，而諸侯禽奔獸遁，各固其國以相侵攘，而其上之人卒不悟，區區守姑息之道而望其能以制服強國，是謂以弱政濟弱勢，故周之天下卒斃于弱。
秦自孝公，其勢固已??焉日趨于強大，及其子孫已并天下，而亦不悟，專任法制以斬撻平民。
是謂以強政濟強勢，故秦之天下卒斃于強。
周拘于惠而不知權，秦勇于威而不知本，二者皆不審天下之勢也。
吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉運使，以大系小，系牽繩聯，總合于上。
雖其地在萬裡外，方數千裡，擁兵百萬，而天子一呼于殿陛間，三尺豎子馳傳捧诏，召而歸之京師，則解印趨走，惟恐不及。
如此之勢，秦之所恃以強之勢也。
勢強矣，然天下之病，常病于弱。
噫！有可強之勢如秦而反陷于弱者，何也？習于惠而怯于威也，惠太甚而威不勝也。
夫其所以習于惠而惠太甚者，賞數而加于無功也；怯于威而威不勝者，刑弛而兵不振也。
由賞與刑與兵之不得其道，是以有弱之實著于外焉。
何謂弱之實？曰官吏曠惰，職廢不舉，而敗官之罰不加嚴也；多贖數赦，不問有罪，而典刑之禁不能行也；冗兵驕狂，負力幸賞，而維持姑息之恩不敢節也；将帥覆軍，匹馬不返，而敗軍之責不加重也；羌人強盛，陵壓中國，而邀金缯、增币帛之恥不為怒也。
若此類者，大弱之實也。
久而不治，則又将有大于此，而遂浸微浸消，釋然而潰，以至于不可救止者乘之矣。
然愚以為弱在于政，不在于勢，是謂以弱政敗強勢。
今夫一與輿薪之火，衆人之所憚而不敢犯者也，舉而投之河，則何熱之能為？是以負強秦之勢，而溺于弱周之弊，而天下不知其強焉者以此也。
雖然，政之弱，非若勢弱之難治也。
借如弱周之勢，必變易其諸侯，而後強可能也。
天下之諸侯固未易變易，此又非一日之故也。
若夫弱政，則用威而已矣，可以朝改而夕定也。
夫齊，古之強國也，而威王又齊之賢王也。
當其即位，委政不治，諸侯并侵，而人不知其國之為強國也。
一旦發怒，裂萬家
