卷十一 政治類五

<子部,類書類,經濟類編 欽定四庫全書 經濟類編巻十一 明　馮琦馮瑗　撰 政治類五 仁政【一則】 管仲入國篇　入國四旬五行九惠之教一曰老老二曰慈幼三曰恤孤四曰養疾五曰合獨六曰問疾七曰通窮八曰振困九曰接絶所謂老老者凡國都皆有掌老年七十已上一子無征三月有饋肉八十已上二子無征月有饋肉九十已上盡家無征日有酒肉死上共棺椁勸子弟精膳食問所欲求所嗜此之謂老老所謂慈幼者凡國都皆有掌幼士民有子子有幼弱不勝養為累者有三幼者無婦征四幼者盡家無征五幼又予之葆受二人之食能事而後止此之謂慈幼所謂恤孤者凡國都皆有掌孤士人死子孤幼無父母所養不能自生者屬之其鄉黨知識故人養一孤者一子無征養二孤者二子無征養三孤者盡家無征掌孤數行問之必知其食飲饑寒身之膌勝而哀憐之此之謂恤孤所謂養疾者凡國都皆有掌養疾聾盲喑啞跛躄偏枯握遞不耐自生者上收而養之疾官而衣食之殊身而後止此之謂養疾所謂合獨者凡國都皆有掌媒丈夫無妻曰鳏婦人無夫曰寡取鳏寡而合和之予田宅而家室之三年然後事之此之謂合獨所謂問疾者凡國都皆有掌病士人有病者掌病以上令問之九十以上日一問八十以上二日一問七十以上三日一問衆庶五日一問疾甚者以告上身問之掌病行于國中以問病為事此之謂問病所謂通窮者凡國都皆有通窮若有窮夫婦無居處窮賔客絶糧食居其鄉黨以聞者有賞不以聞者有罰此之謂通窮所謂振困者歲兇庸人訾厲多死防弛刑罰赦有罪散倉粟以食之此之謂振困所謂接絶者士民死上事死戰事使其知識故人受資于上而祠之此之謂接絶也 小惠【五則　附】 桓公之平陵見家人有年老而自養者公問其故對曰吾有子九人家貧無以妻之吾使傭而未返也桓公取外禦者五人妻之筦仲入谏曰公之施惠不亦小矣公曰何也對曰公待所見而施惠焉則齊國之有妻者少矣公曰若何筦仲曰令國丈夫二十而室女子十五而嫁 子路為蒲令備水災與民春修溝渎為人煩苦故予人一箪食一壺漿孔子聞之使子貢複之子路忿然不悅徃見夫子曰由也以暴雨将至恐有水災故與人修溝渎以備之而民多匮于食故予人一箪食一壺漿而夫子使賜止之何也夫子止由之行仁也夫子以仁教而禁其行仁也由也不受子曰爾以民為饑何不吿于君發倉廪以給食之而以爾私饋之是汝不明君之惠見汝之德義也速己則可矣否則爾之受罪不久矣子路心服而退也 景差相鄭鄭人有冬渉水者出而胫寒後景差過之下陪乘而載之覆以上袵晉叔向聞之曰景子為人國相豈不固哉吾聞良吏居之三月而溝渠修十月而津梁成六畜且不濡況于人乎 唐中宗遣使者分道詣江淮贖生中書舍人李乂上疏諌曰江南鄉人采捕為業魚鼈之利黎元所資雖雲雨之私有霑于末類而生成之惠未洽于平人何則江湖之饒生育無限府庫之用支供易殚費之若少則所濟何成用之傥多則常支有阙在于拯物豈若憂人且鬻生之徒唯利斯視錢刀日至網罟年滋施之一朝營之百倍未若廻救贖之錢物減貧無之徭賦活國愛人其福勝彼 僖宗時宰相有好施者常使人以布囊貯錢自随行施匄者每出褴褛盈路有朝士以書防之曰今百姓疲弊冦盜充斥相公宜舉賢任能紀綱庶務捐不急之費杜私谒之門使萬物各得其所則家給人足自無貧者何必如此行小惠乎宰相大怒 公利【三則】 晉文公時翟人有封狐文豹之皮者文公喟然歎曰封狐文豹何罪哉以其皮為罪也大夫栾枝曰地廣而不平财聚而不散獨非狐豹之罪乎文公曰善哉説之栾枝曰地廣而不平人将平之财聚而不散人将争之于是列地以分民散财以赈民 文公問政于舅犯舅犯對曰分熟不如分腥分腥不如分地割地以分民而益其爵祿是以上得地而民知富上失地而民知貧古之所謂緻師而戰者其此之謂也魯哀公問于仲尼曰吾欲小則守大則攻其道若何仲尼曰若朝廷有禮上下有親民之衆皆君之畜也君将誰攻若朝廷無禮上下無親民之衆皆君之讐也君将誰與守于是廢澤梁之禁弛關市之征以為民惠也 政體【七則】 齊明帝躬親細務綱目亦宻于是郡縣及六署九府常行職事莫不啓聞取決诏勑文武勲舊皆不歸選部親近慿勢互相通進人君之務過繁宻鐘嵘上書言古者明君揆才頒政量能授職三公坐而論道九卿作而成務天子唯防已南面而已書奏明帝不怿謂大中大夫顧暠曰鐘嵘何人欲斷朕機務卿識之不對曰嵘雖位未名卑而所言或有可采且繁碎職事各有司存今人主總而親之是人主愈勞而人臣愈逸所謂代庖人宰而為大匠斵也明帝不顧而言他 北齊肅宗識度沈敏少居台閣明習吏事即位尤自勤勵大革顯祖之弊時人服其明而譏其細嘗問舍人裴澤在外議論得失澤率爾對曰陛下聰明至公自可逺侔古昔而有識之士鹹言傷細帝王之度頗為未?肅宗笑曰誠如卿言朕初臨萬幾慮不周悉故緻爾耳此事安可久行恐後乂嫌疎漏澤由是被寵遇厍狄顯安侍坐肅宗曰顯安我姑之子可言我之不逮顯安曰陛下太細天子乃更似吏肅宗曰朕甚知之然無法日久将整之以至無為耳 陳主起自艱難知民疾苦性明察儉約每夜刺閨取外事分判者前後相續勑傳更籖于殿中者必投籖于階石之上令鎗然有聲曰吾雖眠亦令驚覺 栁彧見隋主勤于聽受百僚奏請多有煩碎上疏諌曰自古聖帝莫過唐虞然皆勞于求賢而佚于任使陛下留心治道無憚疲勞乃至營造細小之事出給輕微之物一日之内酬答百司日旰忘食夜分未寝動以文簿憂勞聖躬願察臣言少減煩務唯經國大事非臣下所能裁斷者奏請詳決自餘細務責成所司隋主嘉之曰栁彧真上國之寶也 唐太學生王循之上表乞假還鄉武太後許之狄仁傑曰臣聞君人者唯殺生之柄不假人自餘皆歸之有司故左右丞徒以下不拘左右相流以上乃判為其漸貴故也彼學生求假丞簿事耳若天子為之發勑則天下之事幾勑可盡乎必欲不違其願請普為立制而已太後善之 憲宗嘗與宰相論自古帝王或勤勞庶政或垂拱無為何為而可杜黃裳曰王者上承天地宗廟下撫百姓四夷夙夜憂勤固不可自暇逸然上下有分紀綱有序茍慎選賢才而委任之有功則賞有罪則刑則誰不盡力明主勞于求人而逸于任人此虞舜所以無為而治者也至于簿書獄市煩細之事各有司存非人主所宜親也昔秦始皇以衡石程書魏明帝自按行尚書事隋文帝衛士傳餐皆無補當時取譏後世所務非其道也夫人主患不推誠人臣患不竭忠茍上疑其下下欺其上将以求理不亦難乎上深然之 後周世宗違衆議破北漢自是政事無大小皆親決百官受成于上而已河南府推官髙錫上書諌以為四海之廣萬幾之衆雖堯舜不能獨治必擇人而任之今陛下一以身親之天下不謂陛下聰明睿智足以兼百官之任皆言陛下褊迫疑忌舉不信羣臣也不若選能知人公正者以為宰相能愛民聽訟者以為守令能豐财足食者使掌金谷能原情守法者使掌刑獄陛下但垂拱明堂視其功過而賞罰之天下何憂不治何必降君尊而代臣職屈貴位而親賤事無乃失為政之本乎世宗不從 教化【二則】 孔子為魯大司冦有父子訟者夫子同狴執之三月不别其父請止夫子赦之焉季孫聞之不悅曰司冦欺予曩告予曰為國家必先以孝予令戮一不孝以教民孝不亦可乎而又赦何哉冉有以告孔子夫子喟然歎曰嗚呼上失其道而殺其下非禮也不教以孝而聽其獄是殺不辜也三軍大敗不可斬也獄犴不治不可刑也何者上教之不行罪不在民故也夫慢令謹誅賊也征斂無時暴也不試責成虐也政無此三者然後刑可即也書雲義刑義殺勿庸以即汝心惟曰未有慎事言必教而後刑也故先王既陳之以道德上先服之而猶不可尚賢以勸之又不可即廢之又不可而後以威憚之若是三年而百姓正矣其有邪民不從化者然後待之以刑則民鹹知罪矣詩雲尹氏大師維民之氐秉國之均四方之維天